三中全會公報：改革領導小組專啃“硬骨頭”
為何設立領導小組
“頂層設計旨在沖破各種利益關系”
國家體改委撤并后，改革的職能主要由國家發(fā)改委負責。
毛壽龍?zhí)岢觯l(fā)改委自身也是改革對象，如審批權的改革，就觸及發(fā)改委的自身利益，因此發(fā)改委并不適合成為全面深化改革的牽頭部門。“歷經35年，改革已經不只局限于經濟領域，也涉及政治體制改革和社會體制改革，任何一個職能部門都難以擔負這樣的重任。”
遲福林認為，當下已進入改革深水區(qū)，一項改革措施如果觸及利益格局，就會引發(fā)矛盾和阻力，“現(xiàn)實情況要求中央抓頂層設計，來協(xié)調部門利益、地方利益、企業(yè)利益等利益關系”。
竹立家表示，接下來的改革都是啃“硬骨頭”，只有成立一個利益超脫的機構，才能推動改革走向深入。
誰來擔任小組組長
“涉及全面改革，總書記或出任組長”
受訪專家學者們認為，按照此前的中央財經領導小組、中央農村領導小組等中央領導小組的組織機構設置“慣例”，中央全面深化改革領導小組的組長可能由黨中央的最高領導出任，副組長等組員應包括其他政治局常委和委員，以及來自相關國家部委的部長。
毛壽龍認為，三中全會公報提出了“五位一體”改革，以及軍隊、黨建等多方面改革，“如果只涉及政府改革，或者仍局限于經濟體制改革，那么可以由總理擔任組長。之前的國家體改委就采用了這樣的組織架構模式。但是涉及軍隊、黨建這樣的全面改革，組長可能由總書記擔任”。
此外，按照慣例，中央全面深化改革領導小組應下設辦公室。毛壽龍認為，辦公室主任應該由中央書記處書記或者正部級以上官員出任，推動全面實施，“頂層設計”的政策真正落實。
地方黨委應設統(tǒng)籌協(xié)調機構，推進改革
三中全會公報提到，中央成立全面深化改革領導小組，“各級黨委要切實履行對改革的領導責任”。
對此，受訪專家們認為，在中央全面深化改革領導小組的基礎上，各省份黨委也應設立改革統(tǒng)籌協(xié)調機構，保證改革的“頂層設計”能夠自上而下貫徹實施，同時破解盤根錯節(jié)的地方利益格局。
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