閩南網(wǎng)11月15日訊 “中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)？誰擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長？這個(gè)新機(jī)構(gòu)跟其他中央層面的領(lǐng)導(dǎo)小組，分工會(huì)不會(huì)有重合？在新機(jī)構(gòu)的推動(dòng)下，改革將“全面”、“深化”到什么程度？

　　對(duì)此，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所研究員常修澤、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林、中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院公共政策與安全研究所教授毛壽龍、國家行政學(xué)院教授竹立家等專家學(xué)者作出了解讀。

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　　改革領(lǐng)導(dǎo)小組專啃“硬骨頭”

　　十八屆三中全會(huì)公報(bào)中，有關(guān)“中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的表述備受關(guān)注。

　　梳理公開資料可發(fā)現(xiàn)，黨中央或者國務(wù)院層面專門成立改革類的領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，已不是第一次。只是，以往“中”字頭、“國”字頭的領(lǐng)導(dǎo)小組等改革機(jī)構(gòu)，多解決具體領(lǐng)域的問題。這次成立的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，則“負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)”，在此前非常罕見。

　　改革小組的成立，往往在黨中央重要會(huì)議之后，或涉及要攻克關(guān)鍵性的改革任務(wù)。通過搭班子形式，加強(qiáng)攻克難關(guān)的組織保障。

　　部分改革領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2003年成立中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2003年成立中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2008年成立國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2010年成立國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

　　部分撤銷的領(lǐng)導(dǎo)小組

　　1986年成立撤銷年月不詳國務(wù)院外貿(mào)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

　　1986年成立1998年撤銷國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組

　　1987年成立撤銷年月不詳國務(wù)院物資體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

　　1994年成立1998年撤銷國務(wù)院外匯體制改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　1994年成立1998年撤銷國務(wù)院財(cái)稅體制改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2001年成立2008年撤銷國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2003年成立任務(wù)完成自動(dòng)撤銷國務(wù)院電力電信民航體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2006年成立2008年撤銷全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

　　領(lǐng)導(dǎo)小組如何界定

　　“不是實(shí)體部門，是改革最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”

　　受訪專家學(xué)者們表示，“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”不是一個(gè)實(shí)體性部門，而是改革的最高國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。“這樣的機(jī)構(gòu)從未有過，跟之前的國家體改委仍有區(qū)別。”常修澤說。

　　常修澤表示，雖然都有“頂層設(shè)計(jì)”的職能，但國家體改委是在政府層面，是國務(wù)院的組成部門，而“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”是黨中央設(shè)立的，層級(jí)更高、協(xié)調(diào)面更寬、更具權(quán)威性。“所有與改革有關(guān)的部門，都由中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既有政府部門，也有中央機(jī)構(gòu)。”

　　“相當(dāng)于一個(gè)改革的總指揮部，確保改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。”他說。

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