福建省將分類推進事業單位改革，日前，省政府出臺8個配套意見，從事業單位機構編制、轉制、人事、分配制度等多方面改革提出了具體意見。預計到2020年，我省事業單位將全面完成改革工作。

　　關鍵詞 改制

　　部分事業單位將成行政機構

　　2014年初，我省下發《事業單位分類實施意見》，將事業單位分為三類:承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務，即行政類、經營類和公益類。省政府此次下發《關于承擔行政職能事業單位改革的實施意見》，專門對行政類事業單位，細化了改革措施。

　　承擔部分行政職能的事業單位，將職能劃歸行政機關。對于完全承擔行政職能的事業單位，可調整為行政機關的內設機構或單獨設置，所需行政編制由機關內部調劑。而職責任務不足的，則直接撤銷或并入其他事業單位。

　　此外，《關于推進從事生產經營活動事業單位轉制為企業的若干規定》明確，經營類事業單位轉制為企業，應制定轉制方案，按規定程序報批后組織實施。轉制后，仍保留在原主管部門的，由原主管部門履行財務監管職責；與原主管部門脫鉤并入企業(集團)的，該企業(集團)負責履行財務監管職責。

　　關鍵詞 編制

　　事業單位行政編制 只減不增

　　在機構編制管理方面，《關于加強事業單位機構編制管理的實施意見》提出三舉措:逐步取消行政級別、實行總量控制、實施政府購買服務。

　　今后，我省事業單位將主要分行政類、經營類和公益類三部分。其中，承擔行政職能的將進一步簡政放權，對現有職能進行調整和規范；從事生產經營活動的，將加大改革力度，轉制為企業，變更財物、資產關系；從事公益服務的包括高等院校、公立醫院等，逐步取消行政級別。

　　新設立的事業單位原則上不再明確行政級別，其領導班子和相關人員的管理及待遇，按照有關規定執行。

　　意見規定，全省事業單位機構、編制，以2012年底的統計數為基數，由省委、省政府實行總量控制，不得突破。

　　意見還特別強調，全省要進一步降低公共服務成本，事業單位中的一般事務性崗位（如維護、養護、清潔、綠化、保安、收發、打字、駕駛等）原則上參照政府購買服務的政策，實行政府購買，不再核定事業編制。

　　關鍵詞 人事

　　轉為企業的實行勞動合同制

　　《關于進一步深化事業單位人事制度改革的實施意見》規定，根據事業單位分類，實行不同的人事管理制度。

　　公益類事業單位，實行以聘用制度和崗位管理制度為主的事業單位人事管理制度。

　　行政類事業單位，轉為行政機構的，實行公務員制度。需要過渡為公務員的，必須根據公務員法有關規定，嚴格按照任職條件和規定程序錄用、轉任和調任人員。不符合過渡條件的人員，由上級主管部門在本系統事業單位內分流解決。

　　經營類事業單位，轉為企業的，實行勞動合同制度。對于轉制為企業的事業單位，我省給了5年的過渡期。

　　按規定，轉制前已參加工作的在編在崗人員及已離退休人員，其養老保險按國務院《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》等意見執行；轉制后新進的人員執行企業職工基本養老保險制度。

　　關鍵詞 薪酬

　　將全面實施績效工資

　　人事管理制度改革后，工作人員的收入將有何變化？對此，《關于深化事業單位工作人員收入分配制度改革的意見》予以明確。

　　意見提出，事業單位將全面實施績效工資制度，分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。

　　基礎性績效工資主要體現地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責等因素，一般按月發放。

　　獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，根據績效考核結果發放。鼓勵有條件的單位，將績效工資總量全額用于單位內部分配，基礎性績效工資可作為檔案工資記載。

　　意見規定，加強對特殊崗位津貼補貼執行情況的管理和監督，除國務院以及人力資源社會保障部、財政部外，任何地區、部門和單位，不得自行建立特殊崗位津貼補貼項目、擴大實施范圍和提高標準。

　　【鏈接】

　　八個配套文件

　　●《關于承擔行政職能事業單位改革的實施意見》

　　●《關于加強事業單位機構編制管理的實施意見》

　　●《關于建立和完善事業單位法人治理結構的實施意見》

　　●《關于分類推進事業單位改革中財政有關政策的意見》

　　●《關于推進從事生產經營活動事業單位轉制為企業的若干規定》

　　●《關于加強國有資產管理的意見》

　　●《關于進一步深化事業單位人事制度改革的實施意見》

　　●《關于深化事業單位工作人員收入分配制度改革的意見》