意大利修憲公投時間12月4日修憲公投內容、原因分析

來源:新快報、北京青年報 2016-12-04 08:01 http://www.e95599.cn/ 海峽都市報電子版

　　意大利總理馬泰奧·倫齊2日出席一系列大型集會,為即將于4日舉行的憲法改革全民公投作最后拉票。

　　這次修憲公投被認為是倫齊任內力推的最重要改革。為此,倫齊先前表示,如果公投反對憲法改革,他將辭任總理。

　　根據一些媒體的設想,如果公投結果拒絕憲法改革,而倫齊兌現承諾辭任總理,那么意大利將可能重回先前政府頻繁更換的軌道,甚至不排除反歐洲一體化、反移民的五星運動黨憑借近來在國內支持率攀升之勢、最終獲得執政機會的可能。

　　一些分析人士認為,雖然被媒體曝光的一些調查更傾向于修憲公投遭否決,但即使賭上政治前途的倫齊因公投結果不利而辭職,此次公投對意大利、歐盟乃至全球市場的影響也不會如部分媒體猜測的那么嚴重。

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　　連日來，西方媒體密切關注意大利將于本月4日舉行的修改憲法全民公投，臆測這次公投結果可能會給意大利帶來“震撼效果”，甚至將其渲染為“退歐公投”。

　　意大利為何要舉行修憲公投？公投內容是什么？意大利國內各界怎么看？

　　為何要舉行修憲公投

　　自1945年至今，意大利已先后有60多屆政府上臺執政。政府的頻繁更換導致意大利政令不暢，立法難以通過，經濟停滯不前。近年來，先后有多位意大利政界人士呼吁對現行政治制度進行改革。

　　目前，意大利議會眾議院和參議院的立法權相同，所有立法都要經兩院批準，這就出現立法法案在兩院“踢皮球”，長期通不過的現象。改革后，立法基本上由眾議院審批，參議院的作用大大減少。

　　實際上，修憲改革法案已于今年4月在議會兩院通過，但贊成票沒有達到法案能夠實施的三分之二多數票。意大利憲法規定，修憲法案如果沒有獲得三分之二多數票贊成，則必須由全民公投來決定。

　　因此，要推動這項改革，總理倫齊別無選擇。

　　公投內容是什么

　　意大利總理倫齊此次提出修憲改革的核心內容是對現有的議會兩院制進行改革，主要包括削減參議院權力，提高立法效率，加快立法進程。

　　具體做法是將目前參議院議員的席位從315個減少到100個，同時改變過去參議院議員由直選產生的做法，改為由政府直接從全國20個行政大區議會中甄選。

　　支持修憲改革的意大利經濟學家朱塞佩·薩科認為，意大利政壇的問題積重難返，不改不行。這次修憲公投的目的，就是要通過對憲法的一系列改革，使政府的運作更加穩定和有效率。

　　意大利國內怎么看

　　目前，贊同修憲派認為所有涉及修憲改革的內容都是要使意大利的政治運行機制更有效率，而反對派則認為改革內容去除了“體現民主”的“制衡原則”。

　　由于經濟增長乏力、高失業率和銀行業存在嚴重問題，倫齊政府和執政的民主黨民意支持率一直在下降。

　　錫耶納大學政治學教授盧卡·威爾茲凱利說，無論公投結果如何，倫齊都必須迎接新的挑戰，倫齊必須推出其他可持續的深化改革措施，證明現政府的執政能力。

　　薩科認為，公投若能通過，將給意大利帶來希望。公投如果未通過，意大利可能會出現短暫的政壇不穩，也會對市場有所沖擊，但不會有很大影響。

　　薩科指出，媒體渲染意大利可能因此脫歐根據不足，脫歐不是意大利的選項，意大利在歐盟內受益很多，脫歐不符合意大利的利益。但不容忽視的是，無論是意大利還是歐盟，都面臨著亟待改革的艱巨任務。

　　文/王星橋（新華國際）

　　(原標題：意大利為何要舉行修憲公投)

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