“公選”考試成績下來的那一刻，“80后”公務員李自陽覺得“穩了”——一個要求“3年及以上園林工作經歷”的副科領導崗位，他筆試、面試成績均為第一。

　　然而事情隨后的發展出乎意料：組織部門以“工作經歷”不等于“崗位經歷”為由，將這個具有園林工程師職稱、負責過多個綠化項目的園林專業研究生拒之門外。

　　“報名資格審查時都沒問題，現在把我刷掉究竟原因何在？”李自陽認為自己遭到了不公正待遇。專家提醒，應警惕人才選拔過程中的“自由裁量權”，避免為“因人設崗”“暗箱操作”留下解釋空間。

被淘汰的“第一名”

　　生于1985年的李自陽，2011年畢業于河南農業大學園林植物與觀賞園藝專業，具有園林工程師中級職稱，現任河南省新鄭市孟莊鎮黨政辦公室主任。2017年，鄭州航空港經濟綜合實驗區（下稱鄭州航空港區）面向全省公開選拔科級領導干部，李自陽報了名，“想趁年輕努把力，單位的領導也非常支持我。”

　　李自陽報考的是“規劃市政建設環保局副科領導職位”（崗位代碼201720），并順利通過了資格審查，于2017年10月參加了考試。

　　考試結果公布，李自陽筆試、面試成績均為第一，“當時感覺穩了，這個崗位招兩個人，第一名的把握非常大。”但12月30日擬錄用名單公示時，李自陽卻沒有發現自己的名字。“當時就傻眼了，錄用了第二名和第四名，反而把我刷了下來。”?

　　李自陽打電話向鄭州航空港區組織部門詢問，“對方說必須要有園林崗位的工作經歷，而‘黨政辦主任’不是園林崗位，不符合條件。”

　　“報名條件只要求有‘園林工作經歷’，并沒有要求工作崗位，有的話我肯定不會報了。我是園林專業的碩士研究生，2014年起單位就安排我負責鎮區綠化工作，先后分管新孟路廊道、古棗公園等綠化項目建設，單位的工作臺賬以及園林規劃建設單位均可證明。怎么能說我沒有園林工作經歷？”李自陽說。

　　李自陽認為自己在報名、面試等環節均如實上報了自己的工作經歷，并通過了資格審查。“考察組來對我進行考察時，單位也出具了我的工作經歷證明，當時他們并未提出異議，之后也沒有相關回復，直到公示后我才知道落榜了。”

　　同時，李自陽也對組織部門的用人選擇提出質疑。“據我了解，被錄用的兩人是夫妻關系。同一個崗位，夫妻兩人是否構成任職回避？組織部門在考察時有沒有考慮？”

“工作經歷”還是“崗位經歷”？

　　記者查看了《鄭州航空港經濟綜合實驗區公開選拔科級領導干部職位表》，“規劃市政建設環保局副科領導職位”的報名條件為“專業：建筑類、林學類；學歷：全日制本科及以上學歷，學士及以上學位；其他條件：1、3年及以上園林工作經歷；2、與專業和職位相對應的中級及以上職稱。”其中并未對報名人員現任或曾任職的崗位提出明確要求。

　　鄭州航空港區黨工委組織部干部處處長潘景輝就此接受了記者采訪。潘景輝強調，“3年及以上園林工作經歷”的意思就是必須在“園林崗位”上至少工作3年，“我認為已經說得很清楚了。他是有符合園林工作的業務，但組織上不認可。黨政辦就是綜合協調的，不能說你有園林工作經歷。”

　　采訪中，潘景輝也同意，今后崗位要求的表述可以更精確。“下一步為了避免引起不必要的歧義，如果再有招聘或者公選的時候，我們會注意一點。但這次的結果不會更改。”

　　李自陽認為，既然能通過資格審查報名考試，就說明自己符合條件。潘景輝說，“這次公選報名人數超過2500人，工作量非常大，前期并沒有進行嚴格的資格審查，只是要求報考人員在網上承諾，對自己的材料負責。但資格審查是貫穿始終的，包括最后的考察階段，發現不符合條件的可以隨時淘汰。”

　　針對選拔“夫妻崗”的質疑，潘景輝表示，“因為第一名李自陽不符合標準，第三名又因故放棄了這個機會，所以我們就錄用了具有園林崗位工作經歷的第二名和第四名。兩人的確是一對夫妻，但所報考的‘副科領導職位’并未明確具體崗位。錄取以后，兩人不會在同一個單位內使用，不構成任職回避。”

警惕人才選拔濫用“自由裁量”

　　李自陽很難接受組織部門的說法。“同一崗位代碼，同一崗位要求，怎么可能隨意變更用人單位？到底是要求‘崗位經歷’還是‘工作經歷’，為什么一開始不寫清楚？這中間彈性空間太大了，對報考人員有失公平。”李自陽表示，將會繼續向上級組織部門反映自己的情況。

　　近年來，多地曝出在公務員招錄、事業單位招聘中，考生因“專業不符”被拒絕錄用的事件。“世界史”屬不屬于“歷史學”？“比較文學和世界文學”屬不屬于“中國語言文學”？“咬文嚼字”式的人才選拔在網上爭議不斷。

　　國家行政學院教授汪玉凱分析，這種現象不光反映了某些部門機械教條的工作方法，其中一些案例中還存在“因人設崗”的嫌疑。

　　具體到本事件，汪玉凱表示，雖然當事人沒有倒在“專業審查”上，但過程中暴露的問題大同小異：“3年及以上園林工作經歷”的崗位要求表述模糊，給資格審查留下很大的解釋空間。“這對我們的選拔工作提出警惕：相關部門手握自由裁量的權力，可以隨時提出報名階段沒有涉及的資格要求，一是對報考人員不公平，二是為暗箱操作留下了空間。”

　　同時汪玉凱認為，選人用人，更應該聚焦在其實際工作能力上，從專業背景、工作業績等多方面進行全面考察。“一些選人單位怕擔責任，過于依賴教條，過度設置選用條件，反而限制了人才選拔工作的正常開展。”

　　“公務員考試、干部公選等，必須堅持每個環節的公平性和嚴肅性。如果出了問題，不僅增加選人用人成本，更會對政府部門的公信力造成不良影響。”汪玉凱說。