海口長(zhǎng)流鎮(zhèn)“4·30”暴力拆違調(diào)查 揭秘事件始末真相

打人者：聯(lián)防隊(duì)員

　　海口長(zhǎng)流鎮(zhèn)“4·30”暴力拆違事件爆發(fā)后，最先受到處理的是7名秀英區(qū)的聯(lián)防隊(duì)員。然而，在公眾看來，這些聯(lián)防隊(duì)員只是“臨時(shí)工”，是“替罪羊”。

　　但海口市的相關(guān)通報(bào)中已明確，聯(lián)防隊(duì)員是正式聘任的，并非臨時(shí)工。

　　因此次事件，“治安聯(lián)防”這一特色制度再度進(jìn)入公眾視野。

　　海口日?qǐng)?bào)官方網(wǎng)站的一篇報(bào)道顯示，海口市秀英區(qū)聯(lián)防大隊(duì)成立于1992年，擔(dān)負(fù)著轄區(qū)6鎮(zhèn)、2街，500多平方公里的治安巡防任務(wù)。

　　該報(bào)道認(rèn)為，近年來，聯(lián)防大隊(duì)織密治安防范網(wǎng)，發(fā)揮其維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”作用。僅在2013年，秀英區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)協(xié)助公安機(jī)關(guān)共抓獲各類違法犯罪人員643人，其中“兩搶一盜”80人，販毒93人，吸毒287人。

　　但在另一些新聞中，聯(lián)防隊(duì)員有了不同的形象。海南廉政網(wǎng)2015年8月26日發(fā)布消息，海口市秀英區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)長(zhǎng)流中隊(duì)隊(duì)員鐘廷文涉嫌違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。

　　之前亦有觀點(diǎn)認(rèn)為，聯(lián)防隊(duì)員成分復(fù)雜，沒有針對(duì)性的培訓(xùn)，還存在與公安人員的利益關(guān)系。有相當(dāng)一部分人沒有經(jīng)過考試錄用，直接憑人情、關(guān)系進(jìn)入隊(duì)伍，雖然身穿保安制服，但沒有法定職責(zé)，沒有執(zhí)法權(quán)。在一些地方，警察把執(zhí)法權(quán)“轉(zhuǎn)讓”給治安聯(lián)防隊(duì)，聯(lián)防隊(duì)員除了巡街、查居住證外，還充當(dāng)著城管、交警的職能，抓“黑車”、驅(qū)逐攤販、罰款等。很多聯(lián)防隊(duì)員缺乏基本的法律知識(shí)，不僅維護(hù)不了社會(huì)治安，反而滋生黑惡勢(shì)力，成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

　　《瞭望東方周刊》在《我國(guó)將取消治安聯(lián)防隊(duì)》的報(bào)道中曾介紹，2004年9月3日，公安部向全國(guó)公安機(jī)關(guān)發(fā)出通知，要求各地公安機(jī)關(guān)對(duì)聘用的治安員隊(duì)伍進(jìn)行專項(xiàng)清理，從即日起，各級(jí)公安機(jī)關(guān)一律不得從社會(huì)上招聘治安員。

　　這些治安員包括聯(lián)防隊(duì)員和協(xié)警員等用于協(xié)助開展治安保衛(wèi)工作的輔助人員，不含由地方人民政府組建和保障、并派駐到公安機(jī)關(guān)協(xié)助維護(hù)交通秩序的交通協(xié)管員。

　　按照公安部要求，對(duì)于現(xiàn)有的治安員，按照“只出不進(jìn)，逐年減少，徹底取消”的原則，用3年時(shí)間，全部清退。2008年1月1日以后，各級(jí)公安機(jī)關(guān)一律不得再以任何名義留用治安員。

　　而海口市龍華區(qū)2015年8月啟動(dòng)的一項(xiàng)改革則顯示，該地舉行了治安聯(lián)防隊(duì)伍管理機(jī)制改革人員分流交接儀式，全區(qū)585名聯(lián)防隊(duì)員分別交由公安、聯(lián)防大隊(duì)、法治教育中心、各鎮(zhèn)及街道管理，將聯(lián)防隊(duì)伍人、事、權(quán)全部下放，形成全新的治安聯(lián)防隊(duì)伍管理體系。

　　（原標(biāo)題：海口長(zhǎng)流鎮(zhèn)“4·30”暴力拆違調(diào)查)