——二○一二年一月十二日在福建省第十一屆人民代表大會第六次會議上

福建省人民政府省長 蘇樹林

　　各位代表：

　　現在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、2011年工作回顧

　　2011年，在中共中央、國務院和中共福建省委的正確領導下,我省各級政府深入貫徹落實科學發展觀，全面實施《海峽西岸經濟區發展規劃》和《平潭綜合實驗區總體發展規劃》，抓住機遇，乘勢而上，全力推動科學發展跨越發展，省十一屆人大四次會議確定的主要任務順利完成，“三個12%”目標同步實現，“十二五”發展開局良好。初步統計，全省生產總值17500億元，增長12.2%；財政總收入2596.12億元，增長26.3%，其中，地方級財政收入1501.16億元，增長30.4%；全社會固定資產投資10119億元，增長27.1%；外貿進出口總額1432.9億美元，增長31.7%，其中，出口928億美元，增長29.9%；按可比口徑實際利用外商直接投資110億美元；社會消費品零售總額增長18.2%；居民消費價格總水平上漲 5.3%；城鎮居民人均可支配收入24907元，增長14.4%；農民人均純收入8779元，增長18.2%；城鎮登記失業率3.69%；人口自然增長率 6.21％。。

一年來的主要工作和成效是：

　　（一）“五大戰役”推動重點領域突破

　　著力構建“三維”項目工作格局，全面加強與央企的戰略合作，成功舉辦民營企業產業項目洽談會，積極引進港澳臺僑外大企業，全省對接央企、民企、外企項目1779個、總投資2.5萬億元。大項目好項目加快集聚，促進了“五大戰役”的有效接續、強力攻堅。重點項目建設扎實推進。在建項目保質量、促投產，前期項目抓報批、促落地，形成梯次推進、滾動發展的良好態勢。全年完成投資2589億元、增長33.7%。新增長區域建設全面鋪開。各區域規劃基本完成，配套設施加快完善，一批重大項目相繼落地。城市建設亮點紛呈。突出美化、綠化、凈化，推進新城建設和舊城改造，一批城市新區、功能組團、商務營運中心建成投用。小城鎮改革發展步伐加快。42個試點鎮完成總體規劃編制，宜居城市綜合體建設穩步推進，示范帶動效應逐步顯現。民生工程成效顯著。各級財政民生支出達1573.89億元，省級財政在年初安排278.56億元的基礎上，又將超收的70%用于集中解決民生問題，一批重大社會事業項目加快建設，省委、省政府確定的49件為民辦實事項目全面兌現。

　　（二）強農惠農富農加快新農村建設步伐

　　堅持把“三農”作為重中之重，大力推進以水利為重點的基礎設施建設，全面落實各項扶持政策。農業生產實現增產增效。重點建設14個特色農產品生產基地，打造７大優勢農產品加工產業集群，龍頭企業帶動作用增強，農林牧漁業總產值增長4.2%，糧食產量穩定增長。造林合格面積701萬畝，完成年計劃的107.8%，森林覆蓋率保持全國首位。農村生產生活條件繼續改善。抓住中央加快水利建設的有利時機，實施一批水利重大骨干項目，完成20條中小河流治理，推進30個小型農田水利重點縣建設。完成土地整理30.7萬畝，治理水土流失面積180.7萬畝。改造農村公路2890公里，新一輪農村電網改造成效顯著，農村信息化加快推進。實施農村飲水安全工程，全年解決201.3萬農村人口飲水問題。新一輪造福工程覆蓋范圍擴大、補助標準提高。農村改革不斷深化。加強鄉鎮土地流轉服務平臺建設，促進適度規模經營。深化集體林權制度改革，林權登記發證率86.6%、到戶率81.2%。金融服務“村村通”覆蓋 90%以上的建制村。扶貧開發力度加大。認真落實促進革命老區加快發展的意見，實施老區村跨越發展工程，啟動第三輪整村推進扶貧開發。防災救災有力有效。全力防抗“南瑪都”等臺風，確保人民群眾生命財產安全，災后住房重建任務全面完成。

　　（三）“三群”聯動促進發展方式轉變

　　產業群加快壯大。突出培育龍頭企業，發展壯大50家百億企業、領軍企業，拓展延伸14條產業鏈，推進38個重點產業集群建設,大力培育戰略性新興產業，實施促進工業穩定增長的“6+6”措施，規模以上工業增加值增長17.5%，工業對經濟增長的貢獻率達60.6%。加強煤電油運等要素保障，做到“不拉閘、不限電”。出臺扶持小微企業發展的12條措施，中小企業貸款增速和占比均居全國前列，中小企業生產經營保持穩定。強化傳統產業技術改造，啟動實施一批科技重大專項和區域科技重大項目，第九屆“6·18”成功對接項目5188個，新增專利授權21857件,科技促進經濟社會發展指數居全國第5 位。推進海洋經濟重大項目建設，構筑現代化海洋產業開發基地。大力發展現代服務業，推進國家級服務業綜合改革試點，第三產業增加值增長8.8%。落實節能減排目標責任制，實施200項節能重點工程項目，加強重點流域、重點行業和工業園區污染治理，生態環境狀況指數保持全國前列。

　　港口群加快形成。著力構建以三大港口為樞紐，以鐵路、高速公路為主骨架的現代化綜合交通體系。推進廈門東南國際航運中心建設，福州寧德港完成整合，湄洲灣港整合加快推進，全年新增港口吞吐能力1677萬噸。加快構建“三縱八橫”高速公路網和“三縱六橫九環”鐵路網，推進一批核電、火電、風電等能源項目，全年新增高速公路通車里程300公里、電力裝機容量345萬千瓦。

　　城市群加快建設。全面實施海西城市群發展規劃，完成省域城鎮體系規劃修編。加強城際快速交通系統建設，促進跨行政區域基礎設施共建共享。廈漳泉簽訂同城化框架協議，建立聯席會議制度，18個重大項目啟動建設。推動福州城區與周邊縣市統一規劃、統一建設、統一管理。