（四）強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，鞏固和發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢(shì)

　　加大節(jié)能減排攻堅(jiān)力度。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，完善節(jié)能減排的指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核體系。強(qiáng)化新開(kāi)工項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和環(huán)評(píng)把關(guān)，從源頭上加強(qiáng)能源節(jié)約和污染防控。健全節(jié)能環(huán)保獎(jiǎng)懲機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施差別電價(jià)、替代發(fā)電、污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果掛鉤等各項(xiàng)政策。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造和合同能源管理，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能，鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源和可再生能源。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)墻體材料革新。加快燃煤電廠、冶金企業(yè)脫硫等減排項(xiàng)目建設(shè)，督促企業(yè)完善污染治理設(shè)施，抓好重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控，依法查處治理設(shè)施不運(yùn)行和違法排污行為。推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)23個(gè)污水處理項(xiàng)目和27個(gè)垃圾處理項(xiàng)目。鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排新技術(shù)、新裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。加快淘汰小火電、小水泥、小造紙等落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)格限制審批建設(shè)不符合規(guī)劃要求的小水電項(xiàng)目。培育低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)化改造，鼓勵(lì)“三廢”綜合利用和可再生資源回收利用，促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地，全面推行清潔生產(chǎn)。

　　加大資源合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)力度。加快編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目用地，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。合理利用和保護(hù)海岸資源，實(shí)施沿海港口布局規(guī)劃，加快編制重點(diǎn)港區(qū)控制性詳規(guī)，切實(shí)管好用好港口岸線(xiàn)、前沿海域和后方陸域。加強(qiáng)地質(zhì)勘查，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。

　　加大污染治理和生態(tài)建設(shè)力度。深化重點(diǎn)流域和區(qū)域污染防控，加快治理“五江兩溪”、主要海灣和近岸海域。抓好城市環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)內(nèi)河、噪聲和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治。推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染。強(qiáng)化集中式飲用水源地保護(hù)，確保群眾飲用水安全。建立健全跨區(qū)域的綜合整治和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和自然保護(hù)區(qū)管理，推進(jìn)生態(tài)公益林、濕地、沿海防護(hù)林保護(hù)和建設(shè)，有效防治水土流失，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。

（五）充分挖掘潛力，拓展開(kāi)放廣度和深度

　　千方百計(jì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。第一，繼續(xù)實(shí)行出口退稅超基數(shù)地方負(fù)擔(dān)部分由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)的規(guī)定，對(duì)大宗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口給予退稅支持。第二，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)和保單融資規(guī)模，健全銀貿(mào)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資服務(wù)。第三，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)出口基地建設(shè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)品出口聚集區(qū)，鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口。第四，支持企業(yè)建設(shè)自主營(yíng)銷(xiāo)的境外終端貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)，保持市場(chǎng)份額,拓展新興市場(chǎng)；支持有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥收購(gòu)和引進(jìn)有價(jià)值的國(guó)外品牌、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和智力資源。第五，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)向上下游拓展，帶動(dòng)省內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)。第六，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易載體建設(shè)，培育服務(wù)外包示范區(qū)，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)服務(wù)貿(mào)易出口。第七，扶持進(jìn)出口行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘。第八，把鼓勵(lì)進(jìn)口與促進(jìn)企業(yè)設(shè)備更新結(jié)合起來(lái)，扶持企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備。第九，堅(jiān)持實(shí)行7天工作制和24小時(shí)預(yù)約通關(guān)，建立大通關(guān)評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大福建電子口岸覆蓋范圍，加強(qiáng)打擊走私綜合治理，創(chuàng)造良好通關(guān)環(huán)境。

　　持續(xù)提升利用外資水平。抓好大項(xiàng)目定向招商，實(shí)行全程跟蹤、專(zhuān)人承辦、重點(diǎn)扶持，促進(jìn)在談項(xiàng)目盡快落地。完善“9·8”投洽會(huì)等重要平臺(tái)功能，加強(qiáng)與境外企業(yè)界和行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，建立動(dòng)態(tài)管理的外資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，有效拓展項(xiàng)目源。編制對(duì)外招商重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄，加快引進(jìn)起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，推動(dòng)外資企業(yè)研發(fā)本土化，提高利用外資質(zhì)量。積極引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金等參與企業(yè)并購(gòu)重組，推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)股、境外上市。發(fā)揮保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等各類(lèi)特殊監(jiān)管區(qū)的綜合政策優(yōu)勢(shì)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展層次。強(qiáng)化涉外部門(mén)、審批機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦人員的服務(wù)意識(shí)，為外商投資提供熱情周到的一站式服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)對(duì)外投資合作，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。

　　深化閩港澳僑經(jīng)貿(mào)合作。拓展閩港合作八大平臺(tái)的內(nèi)涵和功能，推動(dòng)金融、物流、服務(wù)外包等領(lǐng)域合作，吸引香港銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)入駐福建，開(kāi)展物流服務(wù)推介活動(dòng)，承接香港離岸發(fā)包和轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)，與香港聯(lián)合舉辦服務(wù)業(yè)合作論壇，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化聯(lián)合招商推廣活動(dòng)，辦好香港“福建省境外培訓(xùn)基地”，聯(lián)手建立中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)聯(lián)盟。創(chuàng)新閩澳四項(xiàng)合作的形式和內(nèi)容，與澳門(mén)、葡語(yǔ)系國(guó)家共同舉辦三方合作投資貿(mào)易活動(dòng)，組織機(jī)電、建材等專(zhuān)場(chǎng)展會(huì)，開(kāi)展“一程多站”連線(xiàn)旅游。堅(jiān)持外事為民，推進(jìn)對(duì)外交流與合作。加強(qiáng)與海外華僑華人聯(lián)誼，搭建經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，吸引僑資僑智參與海西建設(shè)。

　　促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定和實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，加快建設(shè)全國(guó)主體功能區(qū)的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。推進(jìn)與中西部區(qū)域合作，積極推介海西港口，支持沿海企業(yè)到內(nèi)地興辦“無(wú)水港”，鼓勵(lì)內(nèi)地企業(yè)到沿海興辦“飛地港”，擴(kuò)大鐵公海空聯(lián)運(yùn)，拓展內(nèi)陸腹地。加快培育海峽西岸城市群，強(qiáng)化閩西南、閩東北城市聯(lián)盟。加強(qiáng)中心城市規(guī)劃建設(shè)管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)公交優(yōu)先政策，發(fā)展城市快速公交系統(tǒng)和軌道交通，改善人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)山海協(xié)作，加大對(duì)原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、海島和庫(kù)區(qū)的扶持力度。做好對(duì)口支援，認(rèn)真實(shí)施援建彭州項(xiàng)目規(guī)劃，繼續(xù)開(kāi)展支醫(yī)、支教和就業(yè)援助，深化互學(xué)互助，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。