青少年法治教育體系應(yīng)以青少年為主體，社區(qū)、學(xué)校和家庭為客體，涵蓋課程設(shè)置、實踐活動、法治教育陣地建設(shè)、優(yōu)秀師資團隊、教育考核以及良好的社會氛圍等方面

　　黨的十八屆四中全會要求，“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。”青少年處于“十年樹木、百年樹人”的基礎(chǔ)階段，是培養(yǎng)祖國未來接班人的關(guān)鍵時期。加強青少年法治教育事關(guān)現(xiàn)代合格公民的有效培育，事關(guān)青少年的健康成長，事關(guān)全面推進依法治國戰(zhàn)略的有效實施，應(yīng)當(dāng)及時抓好。

　　我國青少年法治教育從1979年至今，經(jīng)歷了啟動、推進、拓展和深化階段，初步形成了青少年法治教育課程體系，開展了多種形式的法治宣傳教育活動，配備了專兼職法治教育師資，中小學(xué)生的法治意識有所提高。但還應(yīng)當(dāng)看到，法治教育過程中還有不少問題：對法治教育的認(rèn)識不足，法治教育的定位不清晰，青少年法治教育師資匱乏，缺乏分年齡分年級的法治教育教材，法治教育的方式方法還有待創(chuàng)新，法治教育途徑單一，缺乏科學(xué)有效的評估機制。

　　為了健全完善法治教育工作機制，要加強頂層設(shè)計，教育部應(yīng)盡快制定《加強中小學(xué)法治教育的指導(dǎo)意見》，明確中小學(xué)法治教育的目標(biāo)、定位、總體要求、基本原則、主要任務(wù)、實施路徑、職責(zé)分工等。具體包含兩個方面：

　　首先，將青少年法制教育提升為青少年法治國民教育。國民教育是指由國家舉辦，面向全體國民以提高國民素質(zhì)為目標(biāo)的普適性教育，是國民成長發(fā)展所必需的基礎(chǔ)教育，也是國民權(quán)利義務(wù)的重要組成部分。法治國民教育應(yīng)當(dāng)從全面依法治國根本要求和育人的根本任務(wù)出發(fā)，由現(xiàn)行的“法制教育”向“法治教育”轉(zhuǎn)變。

　　其次，青少年法治教育不是單一的課堂灌輸，而要多元互動，應(yīng)該滿足四項要求：建立以學(xué)生為本的法治教育模式；整合教育、家庭與社會資源；拓寬法治教育途徑，完善教育體系；將教育與自我教育相結(jié)合。

　　法治體系內(nèi)涵豐富，鑒于青少年認(rèn)知能力有限，不要求作全面深刻的掌握，但應(yīng)該有初步的知曉，法治基本知識內(nèi)容可概括為“一個中心，兩個基本點”。“一個中心”即以憲法為中心。“兩個基本點”即法治視角下的國家意識、公民觀念。此外，要使青少年初步樹立法治意識，必須具有自覺的規(guī)則意識、一定的權(quán)利意識，養(yǎng)成現(xiàn)代社會健全人格。

　　青少年法治教育不能搞大水漫灌，而要有針對性地“滴灌”，這應(yīng)該是一個立體的、連續(xù)的、廣泛的教育體系，它以青少年為主體，社區(qū)、學(xué)校和家庭為客體，涵蓋課程設(shè)置、實踐活動、法治教育陣地建設(shè)、優(yōu)秀師資團隊、教育考核以及良好的社會氛圍等方面。為此，應(yīng)改革創(chuàng)新法治國民教育教學(xué)體系，設(shè)置獨立的法治教育課程，建立專業(yè)化、專職化的法治教育師資隊伍，加快法治教育教材體系建設(shè)。為青少年法治教育教學(xué)提供良好保障，開展學(xué)法用法的社會實踐活動，加強青少年法治教育陣地建設(shè)，深入開展“法律進學(xué)校”活動，強化法治教育考核與督導(dǎo)制度，營造良好社會氛圍。(作者為西南政法大學(xué)校長)