扎實(shí)的各項(xiàng)前期工作，有力保障了我市軌道交通建設(shè)，這是2015年6月27日，軌道交通1號線官任站至誠毅廣場站盾構(gòu)區(qū)間右線實(shí)現(xiàn)洞通。

編者按:

　　加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有利于促進(jìn)打造國際一流營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于不斷擴(kuò)大有效投資。今天起本報(bào)聯(lián)合市重點(diǎn)辦、市發(fā)改委、國土房產(chǎn)局等推出“服務(wù)打造國際一流營商環(huán)境——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快報(bào)”專欄，聚焦報(bào)道全市各級各部門服務(wù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，為全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速提效營造良好輿論氛圍。

　　“千難萬難，土地房屋征收最難”。推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目提速增效，關(guān)鍵在于突破征遷難題。今年以來，按照市委市政府的部署，市區(qū)兩級部門在征地拆遷工作上圍繞“共同締造”，主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)推進(jìn)、主動(dòng)協(xié)調(diào)，建立健全一線機(jī)制、調(diào)度機(jī)制、合力機(jī)制、宣傳機(jī)制、保障機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制等“六大工作機(jī)制”，以及牽頭部門、主管部門、業(yè)主單位、代建單位、街鎮(zhèn)村居和督查部門“六大層面責(zé)任”，讓民情、民意發(fā)揮主體作用，在全市形成了和諧幸福征遷的良好氛圍，重點(diǎn)項(xiàng)目也得以快速推進(jìn)。記者昨日從市重點(diǎn)辦了解到，目前，全市251個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資585億元，超序時(shí)完成投資137.4億元。

現(xiàn)場會統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法

　　近來，通過“現(xiàn)場調(diào)研＋現(xiàn)場會”的工作模式，我市初步形成了市直部門主動(dòng)服務(wù)、各區(qū)主動(dòng)推進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)協(xié)調(diào)的良好征遷氛圍，重點(diǎn)項(xiàng)目的土地房屋征收工作取得有效突破。

　　從7月11日全市土地房屋征收工作現(xiàn)場會在海滄召開到7月25日，短短半個(gè)月時(shí)間里，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一線督戰(zhàn)，連續(xù)兩個(gè)周末召開全市征遷工作現(xiàn)場會，與會領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)各部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場會診，現(xiàn)場解決問題。

　　每次現(xiàn)場會后，各區(qū)各部門積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)，借鑒現(xiàn)場會提出的典型經(jīng)驗(yàn)，加快落實(shí)市委市政府的部署，強(qiáng)力推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目征收工作。

　　每次現(xiàn)場會都要公布各區(qū)土地房屋征收的成績單和排名情況，介紹部分區(qū)、職能部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。這一做法在各區(qū)各部門之間營造出了創(chuàng)先爭優(yōu)、樹立典型的良好氛圍，更形成了職能部門與各區(qū)聯(lián)動(dòng)的良好局面，通過相互借鑒，還達(dá)到了多措并舉的良好勢頭。7月11日至7月25日，僅用了半個(gè)月的時(shí)間，我市重點(diǎn)項(xiàng)目就完成土地征收面積435.02畝，房屋征收面積50818.29平方米，同比增長103.2%，間接保障固投26.4億元，取得了首戰(zhàn)告捷的初步成效。其中，翔安區(qū)針對征拆難點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)，對54個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目及省效能辦督辦項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，集中優(yōu)勢兵力，集中時(shí)間進(jìn)行攻堅(jiān)，7月11日至今半個(gè)月來，全區(qū)21個(gè)征拆受阻項(xiàng)目取得較大突破。

廣納民情民意 推動(dòng)和諧幸福征遷

　　“美麗廈門共同締造”，是踐行群眾路線教育的生動(dòng)寫照，核心就是群眾參與，根本在于讓群眾滿意，讓群眾幸福。各區(qū)各部門在開展征地拆遷工作中，改變了以往群眾被動(dòng)接受既定政策的“慣例”，主動(dòng)了解群眾訴求、廣泛聽取群眾意見，確保政策貼近民意、深入民心，營造出和諧幸福征遷的良好氛圍。

　　針對征地拆遷后的安置房建設(shè)，海滄廣聽民意，按照省優(yōu)、市優(yōu)工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高品質(zhì)的安置小區(qū)，海滄還研究推動(dòng)被征遷村的可持續(xù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，將村集體經(jīng)濟(jì)品牌納入“共同締造”總藍(lán)圖，按照一村一品的思路改造:新垵霞陽主打商貿(mào)，溫厝利用通用廠房主推工業(yè)制造，東嶼力推海鮮一條街，山邊洪塘西山等拆遷村率先進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)……在這樣的思路指引下，海滄的征地拆遷在總量和速度上不斷刷新紀(jì)錄，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障，今年上半年征地、拆遷量均占全市六成以上。

　　“共同締造”帶來最大的變化，是群眾和政府觀念的轉(zhuǎn)變，群眾和政府關(guān)系從“你和我”變?yōu)?ldquo;我們”，居民行動(dòng)從“觀望”到“積極”、從“要我做”變?yōu)?ldquo;我要做”。湖里區(qū)通過建立“指揮部＋街道＋社區(qū)＋公司”的征收工作模式，堅(jiān)持“共同締造”的理念，分組到戶做工作，隔閡消除了，信任建立了，工作的進(jìn)度自然突飛猛進(jìn)。軌道交通1號線、兩岸金融中心核心區(qū)等首批41個(gè)項(xiàng)目征地拆遷快速穩(wěn)定推進(jìn)。

創(chuàng)新體制機(jī)制 破解征遷難題

　　在梳理廈門征地拆遷脈絡(luò)的過程中可以發(fā)現(xiàn)，體制機(jī)制的創(chuàng)新成為各區(qū)各部門開展征拆工作的有力法寶。征地拆遷不僅成為推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度、擴(kuò)大有效投資的基礎(chǔ)和保障，更成為我市打造國際一流營商環(huán)境，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有益實(shí)踐。

　　以廈門新機(jī)場運(yùn)輸專用通道為例，該項(xiàng)目急需開工建設(shè)，按照常規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)用地涉及土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批和土地征收方案審核等需要經(jīng)過一整套復(fù)雜流程，耗時(shí)很長。了解到這一情況后，市國土房產(chǎn)局聯(lián)合翔安區(qū)在不違背現(xiàn)行法律法規(guī)的提前下，創(chuàng)新機(jī)制，采取靈活和超常規(guī)的方式，一系列舉措有力保障了項(xiàng)目征地工作的及時(shí)推進(jìn)。

　　作為主抓征遷工作的職能部門，今年以來，市國土房產(chǎn)局結(jié)合“多規(guī)合一”審批流程，先后將房屋征收公告發(fā)布、征收補(bǔ)償協(xié)議確認(rèn)等事項(xiàng)下放各區(qū)負(fù)責(zé)，還簡化征收資金包干審核程序，對房屋征收項(xiàng)目實(shí)行事前包干審核，不再進(jìn)行終審結(jié)算。

　　“放權(quán)”不是“放責(zé)”。在簡政放權(quán)的同時(shí)，市國土房產(chǎn)局成立了6個(gè)服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目土地房屋征收工作小組，從用地報(bào)批、征地預(yù)（通）告及房屋征收公告發(fā)布、征收實(shí)施等過程，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，有力地推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目土地房屋征收工作的開展。

完善督查督辦 推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度

　　有舉措、有行動(dòng)，更要有盯促、有監(jiān)督。在征地拆遷工作的推進(jìn)中，我市不斷完善督查督辦機(jī)制，以此嚴(yán)格督促項(xiàng)目進(jìn)展，調(diào)動(dòng)分級管理單位的積極性和能動(dòng)性。

　　今年以來，市重點(diǎn)辦作為全市重點(diǎn)項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，主動(dòng)會同各區(qū)政府、各責(zé)任單位、市土地房屋征收中心等部門，列出重點(diǎn)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、交地等計(jì)劃。每個(gè)月市重點(diǎn)辦都會根據(jù)市政府常務(wù)會議工作要求，分解工作任務(wù)，明確完成時(shí)限，跟蹤、督促各相關(guān)單位抓緊落實(shí)。7月初，市重點(diǎn)辦對1-6月市政府常務(wù)會調(diào)度工作落實(shí)情況進(jìn)行了通報(bào)，并會同市效能辦對久拖未決的9個(gè)項(xiàng)目——灌新路（環(huán)灣大道-煙廠段）、前場鐵路大型貨場一期項(xiàng)目、新建廈門北動(dòng)車運(yùn)用所與遷建既有廈門客車整備所項(xiàng)目、柔性直流輸電科技示范項(xiàng)目等，聯(lián)合發(fā)函進(jìn)行督辦。

　　圍繞征拆難題，市重點(diǎn)辦和市國土房產(chǎn)局還指定專人，會同市土地房屋征收中心及時(shí)跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目征拆進(jìn)展情況及存在問題，并定期進(jìn)行通報(bào)。市重點(diǎn)辦強(qiáng)化了分級協(xié)調(diào)工作機(jī)制，會同各區(qū)、各相關(guān)部門每周召開現(xiàn)場調(diào)研會和專題調(diào)研會，協(xié)調(diào)解決了海翔大道、三安光電、翔安醫(yī)院等40個(gè)項(xiàng)目存在的問題。現(xiàn)在每個(gè)周末，市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)和市重點(diǎn)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人都會深入現(xiàn)場檢查推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目中存在的問題。

【鏈接】

確保地鐵建設(shè)順利推進(jìn)

　　昨日，記者從市地鐵辦了解到，8月3日-5日，國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司檢查組一行對廈門地鐵工程進(jìn)行安全質(zhì)量指導(dǎo)性檢查。檢查組實(shí)地走訪地鐵1號線園博苑站、園博苑-杏錦路區(qū)間、杏錦路站的施工現(xiàn)場，聽取廈門軌道交通集團(tuán)有限公司的詳細(xì)匯報(bào)，審閱相關(guān)資料，并對我市地鐵工程質(zhì)量安全檢查情況進(jìn)行總結(jié)反饋。

　　檢查組認(rèn)為，我市地鐵工程質(zhì)量安全管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，工程推進(jìn)高效、有序，質(zhì)量安全總體可控，能夠按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件要求，落實(shí)建設(shè)單位等各主體責(zé)任和各項(xiàng)質(zhì)量安全管理制度和措施，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理和質(zhì)量管理。工程風(fēng)險(xiǎn)管控情況、施工現(xiàn)場安全隱患排查、治理情況，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況良好。

　　檢查組還對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等各個(gè)環(huán)節(jié)提出了進(jìn)一步加強(qiáng)意見。省住建廳、市政府、市地鐵辦、市建設(shè)局、市市政園林局、市質(zhì)監(jiān)站、軌道集團(tuán)、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、第三方監(jiān)測單位等人員聽取了意見報(bào)告，表示將認(rèn)真總結(jié)，不斷完善，確保廈門地鐵建設(shè)工作順利推進(jìn)。