土地復(fù)核驗(yàn)收對(duì)促進(jìn)節(jié)約集約用地具有重要意義。

　　建設(shè)項(xiàng)目在辦理竣工驗(yàn)收前，還應(yīng)申請(qǐng)土地復(fù)核驗(yàn)收。

　　市民可根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型到對(duì)應(yīng)的窗口申請(qǐng)土地復(fù)核驗(yàn)收。

　　根據(jù)國(guó)家要求，建設(shè)項(xiàng)目在辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明前，還應(yīng)向國(guó)土部門(mén)申請(qǐng)土地復(fù)核驗(yàn)收。記者從市國(guó)土房產(chǎn)局了解到，從今年3月1日開(kāi)始，復(fù)核驗(yàn)收不通過(guò)的項(xiàng)目，將無(wú)法順利完成竣工驗(yàn)收。

　　據(jù)悉，此舉措是我市“多規(guī)合一”建設(shè)項(xiàng)目審批流程改革的組成部分，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)土地批后監(jiān)管、促進(jìn)節(jié)約集約用地都具有重要意義。

　　目前，土地復(fù)核驗(yàn)收事項(xiàng)已經(jīng)按屬地管理原則分別進(jìn)駐市級(jí)、區(qū)級(jí)行政服務(wù)中心。土地使用人該如何申請(qǐng)土地復(fù)核驗(yàn)收？具體按怎樣的辦理流程操作？今日本報(bào)為您獨(dú)家解析。

　　文/圖本報(bào)記者袁舒琪(除署名外)

　　復(fù)核包括哪些內(nèi)容？

　　超范圍使用土地將“無(wú)所遁形”

　　據(jù)悉，本市范圍內(nèi)竣工的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目(不含個(gè)人建房)，在辦理《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明》之前，就需申報(bào)土地復(fù)核驗(yàn)收。什么是土地復(fù)核驗(yàn)收？簡(jiǎn)而言之，就是國(guó)土部門(mén)將檢查驗(yàn)收土地使用人依法用地和履行《土地出讓合同》或《劃撥決定書(shū)》的情況。

　　也就是說(shuō)，建設(shè)項(xiàng)目土地的使用情況，將成為復(fù)核的主要內(nèi)容。如果復(fù)核結(jié)果為不通過(guò)，那么將直接影響到該項(xiàng)目順利完成竣工驗(yàn)收。

　　“隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，建設(shè)用地供需矛盾十分突出，不斷提高土地利用率，有效緩解土地供需矛盾，就成了促進(jìn)節(jié)約集約用地的思考方向。”市國(guó)土房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，復(fù)核驗(yàn)收的具體內(nèi)容主要包括以下四項(xiàng):是否足額繳納土地出讓金及其他土地規(guī)費(fèi)；是否存在逾期開(kāi)工、逾期竣工、土地閑置情況；是否按批準(zhǔn)用地范圍使用土地以及依照土地出讓合同、劃撥決定書(shū)，需要驗(yàn)收的其他內(nèi)容。

　　不難想象，土地復(fù)核驗(yàn)收開(kāi)展之后，部分建設(shè)項(xiàng)目曾經(jīng)存在的超范圍使用土地或因施工情況造成土地浪費(fèi)的情況，都將“無(wú)所遁形”。此外，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、非法占用土地等涉及違法用地的行為，也將在復(fù)核時(shí)被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并當(dāng)即進(jìn)行立案處理。

　　審批需要多長(zhǎng)時(shí)間？

　　我市國(guó)土部門(mén)承諾時(shí)限為10個(gè)工作日

　　申請(qǐng)土地復(fù)核驗(yàn)收流程并不復(fù)雜。記者了解到，市國(guó)土部門(mén)對(duì)此項(xiàng)流程辦理的承諾時(shí)限為10個(gè)工作日(不含約談?dòng)玫貑挝弧⒀a(bǔ)件時(shí)間)，與規(guī)劃、環(huán)保等其他專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收并行,沒(méi)有增加建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案的時(shí)間。

　　對(duì)于申請(qǐng)者來(lái)說(shuō)，只需備齊所需要的所有材料(具體參見(jiàn)本版“小貼士”)，至指定的窗口進(jìn)行申報(bào)即可。窗口工作人員會(huì)當(dāng)場(chǎng)對(duì)材料進(jìn)行核對(duì)，材料符合要求的將立即予以受理，但申請(qǐng)材料不齊或內(nèi)容不符合要求的，將一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)充的材料。

　　在對(duì)材料審核完畢之后，國(guó)土部門(mén)將根據(jù)審核做出處置意見(jiàn)，向申請(qǐng)人發(fā)出處置結(jié)果信息。驗(yàn)收合格的核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目竣工土地復(fù)核驗(yàn)收合格通知書(shū)》，需要整改的核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目竣工土地復(fù)核驗(yàn)收整改通知書(shū)》。

　　需要提醒的是，申請(qǐng)人欲領(lǐng)取決定書(shū)時(shí)，應(yīng)提交收件收據(jù)和經(jīng)辦人身份證原件以供核對(duì)。

　　在哪里申請(qǐng)復(fù)核？

　　地點(diǎn)根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型分為兩類(lèi)

　　市國(guó)土房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，辦理地點(diǎn)主要按建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型分為兩類(lèi)。

　　市級(jí)以上項(xiàng)目或者市國(guó)土房產(chǎn)局簽發(fā)《土地出讓合同》、《劃撥決定書(shū)》的國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目以及思明區(qū)、湖里區(qū)的集體建設(shè)用地項(xiàng)目，應(yīng)至市行政服務(wù)中心三樓B廳國(guó)土房產(chǎn)綜合窗口進(jìn)行辦理。

　　島外各區(qū)區(qū)級(jí)項(xiàng)目并由市國(guó)土房產(chǎn)局島外分局簽發(fā)《土地出讓合同》、《劃撥決定書(shū)》的國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目以及島外各區(qū)的集體建設(shè)用地項(xiàng)目，則應(yīng)至各區(qū)行政服務(wù)中心辦理(具體地址可參見(jiàn)本版“小貼士”)。

　　復(fù)核驗(yàn)收有何意義？

　　加強(qiáng)土地批后監(jiān)管的重要舉措

　　土地復(fù)核驗(yàn)收，實(shí)際上是加強(qiáng)土地批后監(jiān)管的一項(xiàng)重要舉措。事實(shí)上，除了此項(xiàng)舉措外，我市國(guó)土部門(mén)還多措并舉加強(qiáng)土地批后監(jiān)管。

　　市國(guó)土房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，國(guó)有建設(shè)用地批后監(jiān)管是指依照《土地出讓合同》、《劃撥決定書(shū)》等供地文件，對(duì)用地單位從批準(zhǔn)供地起，至項(xiàng)目開(kāi)工、竣工以及土地使用期限屆滿(mǎn)交回土地使用權(quán)過(guò)程中，履行土地出讓合同、劃撥決定書(shū)情況的監(jiān)督管理。目前我市的土地批后監(jiān)管主要通過(guò)以下幾種措施實(shí)現(xiàn):

　　1.發(fā)放履約告知書(shū)。市國(guó)土房產(chǎn)局、區(qū)國(guó)土房產(chǎn)分局與用地單位簽訂《土地出讓合同》等供地文件時(shí)，向用地單位發(fā)放《履約告知書(shū)》，明確告知現(xiàn)場(chǎng)掛牌公示用地信息、開(kāi)竣工標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)竣工申報(bào)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　2.要求用地單位現(xiàn)場(chǎng)掛牌公示用地信息。《土地出讓合同》簽訂或《劃撥決定書(shū)》下發(fā)并且交付土地后，用地單位應(yīng)在用地現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置用地信息公示牌，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　3.要求項(xiàng)目開(kāi)工、竣工需申報(bào)。用地單位須在開(kāi)工、竣工后5個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)土資源主管部門(mén)申報(bào)。

　　4.要求繳納履約保證金。出讓或劃撥用地，用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納履約保證金。

　　5.進(jìn)行土地復(fù)核驗(yàn)收。對(duì)照《土地出讓合同》、《劃撥決定書(shū)》等供地文件的規(guī)定，具有監(jiān)管責(zé)任的合同各方當(dāng)事人對(duì)用地單位履約情況進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收，國(guó)土部門(mén)作為出讓人進(jìn)行總驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，并追究違約責(zé)任。驗(yàn)收辦法另行制定。

　　6.建立信用監(jiān)管體系。建立土地開(kāi)發(fā)利用誠(chéng)信檔案，對(duì)未按合同約定繳納土地出讓金、未設(shè)置用地現(xiàn)場(chǎng)公示牌、不按批準(zhǔn)的土地用途使用土地等違規(guī)違約行為，記入誠(chéng)信檔案。存在下列違法違規(guī)違約行為的企業(yè)，在結(jié)案和問(wèn)題查處整改到位前，可禁止該企業(yè)及其控股股東參加土地競(jìng)買(mǎi)活動(dòng)，提請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)限制其土地房產(chǎn)初始登記、轉(zhuǎn)移登記和抵押登記等權(quán)利，并可將閑置土地信息抄送金融監(jiān)管部門(mén):存在偽造公文騙取用地和非法倒賣(mài)土地等犯罪行為的；存在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為的；因企業(yè)原因造成土地閑置的；嚴(yán)重違反出讓合同約定條件開(kāi)發(fā)利用土地的。

　　【數(shù)據(jù)】

　　2014年至2016年2月，全市共處理違約開(kāi)竣工項(xiàng)目237宗，土地面積635.8公頃，收取違約金4697.8萬(wàn)元；處理閑置土地項(xiàng)目88宗，土地面積481.2公頃，收繳閑置費(fèi)9065.6萬(wàn)元,收回土地(含撤銷(xiāo)用地批準(zhǔn)文件)44宗(土地面積240.9公頃)。

　　【提醒】

　　土地批后監(jiān)管

　　主要范圍

　　依據(jù)《土地出讓合同》、《劃撥決定書(shū)》、《監(jiān)管協(xié)議》等供地文件，土地批后監(jiān)管的主要范圍包括:

　　1、出讓金及相關(guān)規(guī)費(fèi)是否按時(shí)足額繳納；

　　2、是否現(xiàn)場(chǎng)公示用地信息，是否按照規(guī)定的期限開(kāi)工、竣工，是否存在土地閑置情形；

　　3、是否按照規(guī)定的土地用途和使用條件開(kāi)發(fā)利用土地；

　　4、改變用途或提高容積率的，是否按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；

　　5、是否非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)；

　　6、是否超占土地；

　　7、其他需要列入監(jiān)管的事項(xiàng)。

　　【小貼士】

　　申請(qǐng)復(fù)核驗(yàn)收

　　需提交十項(xiàng)材料

　　1.《建設(shè)項(xiàng)目竣工土地復(fù)核驗(yàn)收申報(bào)表》(原件)；

　　2.土地出讓合同及補(bǔ)充合同(復(fù)印件)或土地劃撥決定書(shū)(復(fù)印件)、建設(shè)用地批文(復(fù)印件)；

　　3.土地使用權(quán)證(復(fù)印件)；

　　4.土地出讓金等規(guī)費(fèi)繳清證明或繳交憑證(復(fù)印件)；

　　5.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(復(fù)印件)、總平面布置圖(復(fù)印件)；

　　6.《建設(shè)工程施工許可證》(復(fù)印件)、《建筑工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》(復(fù)印件)；

　　7.竣工測(cè)繪總平面圖；

　　8.土地出讓合同、劃撥決定書(shū)等要求履行的其他事項(xiàng)履行情況證明材料(復(fù)印件)；

　　9.分期建設(shè)的，可分期申報(bào)復(fù)核驗(yàn)收。首期申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供國(guó)土部門(mén)出具的《建設(shè)用地開(kāi)工申報(bào)回執(zhí)》(復(fù)印件)或者監(jiān)理單位出具的開(kāi)工令(復(fù)印件)；最后一期申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供前幾期簽發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目竣工土地復(fù)核驗(yàn)收合格通知書(shū)》(復(fù)印件)，并提交《建設(shè)項(xiàng)目竣工申報(bào)書(shū)》、現(xiàn)場(chǎng)全景照片和延遲竣工原因說(shuō)明，同步辦理竣工申報(bào)(國(guó)土資源部監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)備案)；

　　10.身份證明1份(個(gè)人提交身份證明復(fù)印件；單位提交單位法定代表人證明書(shū)原件，營(yíng)業(yè)執(zhí)照或機(jī)關(guān)事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；有授權(quán)委托書(shū)的提交原件)。

　　以上資料一式一份，復(fù)印件均需核對(duì)原件。

　　島外辦理窗口地址

　　集美區(qū)行政服務(wù)中心:集美區(qū)誠(chéng)毅大街1號(hào),一、二樓集美土房分局窗口；

　　海滄區(qū)行政服務(wù)中心:海滄區(qū)濱湖北路9號(hào)海滄行政服務(wù)中心三樓國(guó)土窗口；

　　同安區(qū)行政審批服務(wù)中心:同安區(qū)銀湖路8號(hào)；

　　翔安區(qū)行政審批事務(wù)管理中心:翔安區(qū)新店路2009號(hào)人力資源大廈二樓。