廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

　　第二十四號(hào)

　　《廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廈門(mén)市預(yù)算審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例〉的決定》已于2015年12月24日經(jīng)廈門(mén)市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。

　　廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2015年12 月28 日

　　廈門(mén)市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議決定對(duì)《廈門(mén)市預(yù)算審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例》作如下修改:

　　一、將第一條修改為:“為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，遵循《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律和行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。”

　　二、將第二條修改為:“廈門(mén)市人民代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人民代表大會(huì)）審查全市總預(yù)算草案及全市總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)市本級(jí)預(yù)算及本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或者撤銷(xiāo)廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人大常委會(huì)）關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷(xiāo)廈門(mén)市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人民政府）關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令。

　　“市人大常委會(huì)監(jiān)督全市總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)市本級(jí)決算；撤銷(xiāo)市人民政府和區(qū)級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

　　“廈門(mén)市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)）負(fù)責(zé)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整和決算草案的初步審查和預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督的具體工作。”

　　三、將第三十六條調(diào)整為第三條，修改為:“市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有權(quán)就預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算中的重大事項(xiàng)或者特定問(wèn)題組織專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，或者委托市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)的政府部門(mén)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合調(diào)查，如實(shí)反映情況和提供必要的材料。市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果向市人民代表大會(huì)或者市人大常委會(huì)報(bào)告。

　　“市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)可以根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的決定、決議。”

　　四、將第三條調(diào)整為第四條，修改為:“市人民政府負(fù)責(zé)編制市本級(jí)預(yù)算、決算草案；向市人民代表大會(huì)作關(guān)于全市總預(yù)算草案的報(bào)告；將區(qū)級(jí)政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)市人大常委會(huì)備案；組織本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行；決定市本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用；編制市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案；監(jiān)督市本級(jí)各部門(mén)和區(qū)級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行；改變或者撤銷(xiāo)市人民政府各部門(mén)和區(qū)級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；向市人民代表大會(huì)、市人大常委會(huì)報(bào)告全市總預(yù)算的執(zhí)行情況。

　　“市人民政府財(cái)政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市財(cái)政部門(mén)）應(yīng)當(dāng)將有可能影響預(yù)算的重大政策調(diào)整，及時(shí)向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào)；必要時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告。”

　　五、增加一條，作為第五條:“本條例的預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

　　“政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。”

　　六、將第四條調(diào)整為第六條，修改為:“全市總預(yù)算由市本級(jí)預(yù)算和匯總的區(qū)級(jí)總預(yù)算組成。

　　“市本級(jí)預(yù)算包括市本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位，下同）的預(yù)算和稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

　　“各部門(mén)的預(yù)算由本部門(mén)及其所屬各單位預(yù)算組成。”

　　七、將第五條調(diào)整為第七條，修改為:“經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。市人民政府、各部門(mén)、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。”

　　八、增加一條，作為第八條:“經(jīng)市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)由市財(cái)政部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)，并對(duì)本級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項(xiàng)作出說(shuō)明。

　　“經(jīng)市財(cái)政部門(mén)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算、決算及報(bào)表應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后二十日內(nèi)由各部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)，并對(duì)部門(mén)預(yù)算、決算中機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況等重要事項(xiàng)作出說(shuō)明。

　　“市人民政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)將政府采購(gòu)情況及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

　　“本條前三款規(guī)定的公開(kāi)事項(xiàng)，涉及國(guó)家秘密的除外。”

　　九、增加一條，作為第九條:“市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定制定全市總預(yù)算和部門(mén)預(yù)算編制的具體辦法，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各部門(mén)、各單位預(yù)算編制、執(zhí)行的監(jiān)督檢查。

　　“各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和市財(cái)政部門(mén)的要求，結(jié)合具體情況，組織編制本部門(mén)及其所屬單位的預(yù)算草案。各部門(mén)的預(yù)算草案必須由法定代表人簽署并加蓋公章。

　　“市財(cái)政部門(mén)審核本級(jí)各部門(mén)的預(yù)算草案，編制本級(jí)預(yù)算草案；匯總區(qū)級(jí)預(yù)算草案，匯編市本級(jí)和區(qū)級(jí)預(yù)算草案。”

　　十、將第六條調(diào)整為第十條，修改為:“在預(yù)算編制過(guò)程中，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)參加預(yù)算編制的主要會(huì)議，提供相關(guān)資料，并于預(yù)算草案送市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)前，就預(yù)算編制的有關(guān)情況，向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)作專(zhuān)題匯報(bào)。”

　　十一、將第七條調(diào)整為第十一條，修改為:“市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前，將市本級(jí)預(yù)算草案的初步方案提交市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。提交的預(yù)算草案初步方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

　　（一）預(yù)算編制的依據(jù)及說(shuō)明；

　　（二）一般公共預(yù)算收支表及相關(guān)說(shuō)明；

　　（三）政府性基金預(yù)算收支表及相關(guān)說(shuō)明；

　　（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支表及相關(guān)說(shuō)明；

　　（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支表及相關(guān)說(shuō)明；

　　（六）稅收返還和轉(zhuǎn)移支付報(bào)表及相關(guān)說(shuō)明；

　　（七）預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，是否有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源；

　　（八）部門(mén)預(yù)算報(bào)表及相關(guān)說(shuō)明；

　　（九）根據(jù)本市具體情況和實(shí)際需要確定的年度市本級(jí)預(yù)算重點(diǎn)支出情況及相關(guān)說(shuō)明；

　　（十）市本級(jí)重大投資項(xiàng)目預(yù)算及相關(guān)說(shuō)明；

　　（十一）中期財(cái)政規(guī)劃；

　　（十二）初步審查所需要的與預(yù)算有關(guān)的其他材料。”

　　十二、將第八條調(diào)整為第十二條，修改為:“市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取市人民政府有關(guān)部門(mén)、單位的情況介紹，征求市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和市人大代表的意見(jiàn)；必要時(shí)，可以組織對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行視察或者專(zhuān)題調(diào)查，征求審計(jì)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。

　　“市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)及專(zhuān)業(yè)人員對(duì)部門(mén)預(yù)算草案進(jìn)行審查。”

　　十三、將第十條調(diào)整為第十四條，修改為:“市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議，按照真實(shí)、合法、效益和具有預(yù)測(cè)性的原則對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審議。必要時(shí)，市財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議，作預(yù)算編制說(shuō)明，回答詢(xún)問(wèn)。

　　“市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)初審會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成審查報(bào)告，內(nèi)容包括:

　　（一）對(duì)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和落實(shí)市人民代表大會(huì)預(yù)算決議的情況作出評(píng)價(jià)；

　　（二）對(duì)本年度預(yù)算草案是否符合預(yù)算法和本條例的規(guī)定，是否切實(shí)可行作出評(píng)價(jià)；

　　（三）對(duì)審查的部門(mén)預(yù)算草案作出評(píng)價(jià)；

　　（四）對(duì)市人民代表大會(huì)是否批準(zhǔn)預(yù)算草案和預(yù)算報(bào)告提出建議；

　　（五）對(duì)執(zhí)行年度預(yù)算、改進(jìn)預(yù)算管理、提高預(yù)算績(jī)效、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督等提出意見(jiàn)和建議；

　　（六）其他應(yīng)予報(bào)告的內(nèi)容。”

　　十四、將第十二條、第十三條第一款、第十六條中的“上年度”修改為“上一年度”，并將第十二條、第十三條、第十六條分別調(diào)整為第十六條、第十七條、第二十條。

　　十五、將第十四條調(diào)整為第十八條，修改為:“市人民代表大會(huì)審議上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案報(bào)告時(shí)，重點(diǎn)審查:

　　（一）上一年度預(yù)算執(zhí)行情況是否符合市人民代表大會(huì)預(yù)算決議的要求；

　　（二）預(yù)算安排是否符合預(yù)算法等相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定；

　　（三）預(yù)算安排是否符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，是否與本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，收支政策是否切實(shí)可行；

　　（四）重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)，是否體現(xiàn)目標(biāo)績(jī)效的編制要求，重大投資項(xiàng)目是否符合本市政府投資項(xiàng)目管理的相關(guān)法規(guī)及規(guī)定；

　　（五）預(yù)算草案的編制是否完整細(xì)化；

　　（六）對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)；

　　（七）預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，是否有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源；

　　（八）與預(yù)算有關(guān)重要事項(xiàng)的說(shuō)明是否清晰；

　　（九）政府性基金預(yù)算是否以收定支，專(zhuān)項(xiàng)用于特定的公共事業(yè)發(fā)展；

　　（十）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是否收支平衡，是否安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算；

　　（十一）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是否按照社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，是否收支平衡；

　　（十二）大會(huì)主席團(tuán)提出的其他問(wèn)題。”

　　十六、增加一條，作為第二十一條:“市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自預(yù)算批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向本級(jí)各部門(mén)批復(fù)預(yù)算。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到市財(cái)政部門(mén)批復(fù)的本部門(mén)預(yù)算后十五日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。

　　“市本級(jí)預(yù)算安排對(duì)區(qū)級(jí)的一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)分別在市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后的三十日和六十日內(nèi)正式下達(dá)。市財(cái)政部門(mén)接到上級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付涉及區(qū)級(jí)部分的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)正式下達(dá)。

　　“對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)預(yù)算；對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。

　　“市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將批復(fù)本級(jí)各部門(mén)的預(yù)算和批復(fù)區(qū)級(jí)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，抄送市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)。”

　　十七、將第四章章名修改為:“預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督”。

　　十八、增加一條，作為第二十二條:“預(yù)算由市人民政府組織執(zhí)行，具體工作由市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　“各部門(mén)、各單位是本部門(mén)、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　“市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定制定部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的具體辦法，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各部門(mén)、各單位預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查。”

　　十九、將第十七條調(diào)整為第二十三條，修改為:“預(yù)算年度開(kāi)始后，市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算前，可以安排下列支出:

　　（一）上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出；

　　（二）參照上一年度同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門(mén)基本支出、項(xiàng)目支出，以及對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出；

　　（三）法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出。

　　“根據(jù)前款規(guī)定安排支出的情況，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算草案的報(bào)告中作出說(shuō)明。預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。”

　　二十、增加一條，作為第二十四條:“一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。一般公共預(yù)算的結(jié)余資金，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。”

　　二十一、將第三十一條第一款調(diào)整為第二十五條，修改為:“預(yù)算收入征收部門(mén)和單位，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入并上繳國(guó)庫(kù)。

　　“市財(cái)政部門(mén)必須依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。

　　“各部門(mén)、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行，不得虛假列支。”

　　二十二、增加一條，作為第二十六條:“市人民政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算支出情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　“市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度。各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　“市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)書(shū)面通報(bào)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況。”

　　二十三、增加一條，作為第二十七條:“審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)提高財(cái)政資金的使用效益。

　　“市人民政府應(yīng)當(dāng)每年向市人大常委會(huì)報(bào)告績(jī)效審計(jì)工作情況。”

　　二十四、將第三十一條第二款調(diào)整為第二十八條，修改為:“市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制各部門(mén)及所屬單位不同預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次或者項(xiàng)目間的預(yù)算資金的調(diào)劑。各部門(mén)、各單位的預(yù)算支出，必須按照市財(cái)政部門(mén)批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)量執(zhí)行，不得挪用，確需調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定辦理。”

　　刪除第三十一條第三款。

　　二十五、將第三十二條調(diào)整為第二十九條，修改為:“市人民政府每年向市人民代表大會(huì)報(bào)告預(yù)算草案時(shí)，一并報(bào)告上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，并于當(dāng)年八月至十月期間向市人大常委會(huì)報(bào)告本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況。

　　“各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)提交落實(shí)市人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算的決議的情況，預(yù)算收支執(zhí)行情況，政府性債務(wù)、重點(diǎn)支出與重大投資項(xiàng)目執(zhí)行情況，有關(guān)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、審計(jì)、稅務(wù)等綜合性統(tǒng)計(jì)報(bào)告、規(guī)章制度及有關(guān)資料。”

　　二十六、將第三十三條調(diào)整為第三十條，修改為:“市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)舉行全體會(huì)議，聽(tīng)取市人民政府有關(guān)部門(mén)、單位關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況及其他財(cái)政收支的情況匯報(bào)，并就可能影響預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)問(wèn)題、政府性債務(wù)情況、重大投資項(xiàng)目資金使用及績(jī)效情況等進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查或者委托專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，提出意見(jiàn)和建議，向市人大常委會(huì)主任會(huì)議或者市人大常委會(huì)報(bào)告。”

　　二十七、將第三十四條調(diào)整為第三十一條，修改為:“市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查，并在征求市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和市人大代表、市人民政府相關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)后，向市人大常委會(huì)提出本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況的審查報(bào)告。”

　　二十八、增加一條，作為第三十三條:“市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算管理的信息化建設(shè)，建立財(cái)政、審計(jì)等政府部門(mén)與市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的預(yù)算信息共享平臺(tái)。”

　　二十九、將第五章章名修改為:“預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)”。

　　三十、將第十九條調(diào)整為第三十四條，修改為:“經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，在執(zhí)行中有下列情形之一的，屬于本條例所稱(chēng)的預(yù)算調(diào)整，市人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)市人大常委會(huì)審查、批準(zhǔn):

　　（一）需要增加或者減少預(yù)算總支出的；

　　（二）需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的；

　　（三）需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的；

　　（四）市本級(jí)預(yù)算安排的重點(diǎn)支出需要調(diào)減的；

　　（五）一般公共預(yù)算類(lèi)級(jí)預(yù)算支出科目資金增、減超過(guò)本類(lèi)預(yù)算百分之十的；

　　（六）一般公共預(yù)算支出總額減少超過(guò)預(yù)算支出總額百分之七的。

　　“預(yù)算執(zhí)行中沒(méi)有達(dá)到上述情形的，由市財(cái)政部門(mén)及時(shí)向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào)有關(guān)情況。

　　“市人民政府原則上應(yīng)當(dāng)在每年十月底前將預(yù)算調(diào)整方案提交市人大常委會(huì)審議。”

　　三十一、將第十八條調(diào)整為第三十五條，修改為:“在預(yù)算執(zhí)行中，市人民政府一般不制定新的增加財(cái)政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財(cái)政收入的政策和措施；必須作出并需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算調(diào)整方案中作出安排。

　　“在預(yù)算執(zhí)行中，由于發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，必須及時(shí)增加預(yù)算支出的，應(yīng)當(dāng)先動(dòng)用預(yù)備費(fèi)；預(yù)備費(fèi)不足支出的，政府可以先安排支出，屬于預(yù)算調(diào)整的，列入預(yù)算調(diào)整方案。”

　　三十二、將第二十條調(diào)整為第三十六條，修改為:“在預(yù)算執(zhí)行中，因動(dòng)用預(yù)備費(fèi)或者上級(jí)政府增加不需要本級(jí)政府提供配套資金的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算支出變化，不屬于預(yù)算調(diào)整，但市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。”

　　三十三、將第二十一條調(diào)整為第三十七條，修改為:“在預(yù)算執(zhí)行中，市人民政府對(duì)于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額。

　　“市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的三十日前將預(yù)算調(diào)整方案送市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，并向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)作專(zhuān)題匯報(bào)。

　　“市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就預(yù)算調(diào)整方案，征求市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人大代表、市人民政府相關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)，并向市財(cái)政部門(mén)通報(bào)有關(guān)預(yù)算調(diào)整方案初步審查的意見(jiàn)、建議。

　　“市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)舉行全體會(huì)議對(duì)預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審議，提出審查報(bào)告，于市人大常委會(huì)舉行會(huì)議前報(bào)送市人大常委會(huì)，由市人大常委會(huì)送發(fā)市人大常委會(huì)組成人員。”

　　三十四、將第二十二條、第二十四條中的“預(yù)算變更草案”修改為“預(yù)算調(diào)整方案”，并將第二十二條、第二十四條分別調(diào)整為第三十八條、第四十條。

　　三十五、將第二十三條調(diào)整為第三十九條，修改為:“市人大常委會(huì)舉行會(huì)議聽(tīng)取和審議市人民政府的預(yù)算調(diào)整方案和市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的審查報(bào)告，并作出是否批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的決議。”

　　三十六、增加一條，作為第四十一條:“經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)本條例第三十九條規(guī)定的程序，市人民政府不得作出預(yù)算調(diào)整的決定。

　　“對(duì)違反前款規(guī)定作出的決定，市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改變或者撤銷(xiāo)。”

　　三十七、將第六章章名修改為:“決算的審查和批準(zhǔn)”。

　　三十八、將第二十五條調(diào)整為第四十二條，修改為:“市人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，將上一年度的本級(jí)決算草案提請(qǐng)市人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。

　　“決算草案應(yīng)當(dāng)按照市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)以及決算數(shù)分別列出，并作出說(shuō)明。”

　　三十九、增加一條，作為第四十三條:“市人民政府提交決算草案時(shí)應(yīng)當(dāng)一并報(bào)告政府性債務(wù)綜合情況，列示政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況。”

　　四十、增加一條，作為第四十四條:“市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的三十日前將決算草案提交市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。提交的決算草案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

　　（一）決算編制說(shuō)明；

　　（二）一般公共預(yù)算收支決算表及相關(guān)說(shuō)明；

　　（三）政府性基金預(yù)算收支決算表及相關(guān)說(shuō)明；

　　（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支決算表及相關(guān)說(shuō)明；

　　（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支決算表及相關(guān)說(shuō)明；

　　（六）稅收返還和轉(zhuǎn)移支付決算表及相關(guān)說(shuō)明；

　　（七）重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金使用及績(jī)效情況；

　　（八）政府性債務(wù)情況；

　　（九）部門(mén)決算審簽報(bào)告；

　　（十）審查、批準(zhǔn)決算所需要的其他材料。”

　　四十一、將第二十六條調(diào)整為第四十五條，修改為:“市審計(jì)部門(mén)依法對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、決算、部門(mén)決算及其他財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)，提出審計(jì)工作報(bào)告，并于市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的三十日前向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果的主要內(nèi)容。市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)也可以就決算中的有關(guān)問(wèn)題，委托審計(jì)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

　　“審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。”

　　四十二、將第二十七條調(diào)整為第四十六條，修改為:“市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告對(duì)決算草案進(jìn)行初步審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人大代表、市人民政府相關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)，并于市人大常委會(huì)舉行會(huì)議前將審查報(bào)告送市人大常委會(huì)，由市人大常委會(huì)送發(fā)市人大常委會(huì)組成人員。”

　　四十三、將第二十八條調(diào)整為第四十七條，修改為:“市人民政府應(yīng)當(dāng)于市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的十日前，將經(jīng)審計(jì)部門(mén)審計(jì)的決算草案和審計(jì)工作報(bào)告送市人大常委會(huì)，由市人大常委會(huì)送發(fā)市人大常委會(huì)組成人員。”

　　四十四、將第二十九條第一款調(diào)整為第四十八條。

　　四十五、將第二十九條第二款調(diào)整為第四十九條，修改為:“市人大常委會(huì)對(duì)決算草案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容:

　　（一）預(yù)算收入情況；

　　（二）支出政策實(shí)施情況和重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金的使用情況及績(jī)效情況；

　　（三）結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況；

　　（四）資金結(jié)余情況；

　　（五）預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況；

　　（六）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況；

　　（七）政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況；

　　（八）預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況；

　　（九）預(yù)備費(fèi)使用情況；

　　（十）超收收入安排情況，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況；

　　（十一）部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行情況；

　　（十二）市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議落實(shí)情況；

　　（十三）其他與決算有關(guān)的重要情況。”

　　四十六、增加一條，作為第五十一條:“決算經(jīng)批準(zhǔn)后，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向各部門(mén)批復(fù)決算。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到市財(cái)政部門(mén)批復(fù)的本部門(mén)決算后十五日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)決算。”

　　四十七、增加一條，作為第五十二條:“市人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)工作報(bào)告進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)，必要時(shí)可以作出有關(guān)決議或者決定。”

　　四十八、增加一條，作為第五十三條:“市人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)或者決議、決定的落實(shí)情況，可以采取下列方式進(jìn)行監(jiān)督:

　　（一）聽(tīng)取市人民政府關(guān)于落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告；

　　（二）組織市人大常委會(huì)組成人員對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查；

　　（三）委托市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)組織視察或者專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，提出視察或者調(diào)查報(bào)告，向市人大常委會(huì)報(bào)告；

　　（四）由市人大常委會(huì)組織專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)；

　　（五）市人大常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以要求市行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者市司法機(jī)關(guān)報(bào)告移送審計(jì)案件的處理情況。”

　　四十九、增加一條，作為第五十四條:“市人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改情況的監(jiān)督檢查，并將審計(jì)整改情況向市人大常委會(huì)報(bào)告。

　　“必要時(shí)，市人大常委會(huì)可以對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)；對(duì)整改不力的單位，要求市人民政府對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理，或者按《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》規(guī)定的其它監(jiān)督方式處理。”

　　五十、將第三十七條調(diào)整為第五十五條，修改為:“有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門(mén)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任:

　　（一）未將所有政府收入和支出列入預(yù)算或者虛列收入和支出的；

　　（二）未按規(guī)定報(bào)送預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和部門(mén)預(yù)算、決算、審計(jì)工作報(bào)告的；

　　（三）未按規(guī)定批復(fù)預(yù)算、決算，下達(dá)轉(zhuǎn)移支付的；

　　（四）未按規(guī)定開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的；

　　（五）未經(jīng)法定程序，擅自調(diào)整預(yù)算的；

　　（六）未按規(guī)定對(duì)有關(guān)預(yù)算、決算等事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)和說(shuō)明的；

　　（七）違反法律、法規(guī)規(guī)定使用預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、超收收入的；

　　（八）不及時(shí)向市人大常委會(huì)或者市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)提供情況，或者不如實(shí)提供情況，不協(xié)助、配合進(jìn)行調(diào)查工作的；

　　（九）無(wú)正當(dāng)理由不到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)的；

　　（十）其他違反法律法規(guī)的行為。”

　　五十一、將第三十八條調(diào)整為第五十六條，將第一項(xiàng)中的“預(yù)算變更”修改為“預(yù)算調(diào)整”。

　　五十二、刪除第三十九條。

　　五十三、將第四十條調(diào)整為第五十七條，修改為:“廈門(mén)市各區(qū)預(yù)算的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督，參照本條例執(zhí)行。”

　　五十四、刪除第四十一條。

　　本決定自2016年1月1日起施行。

　　《廈門(mén)市預(yù)算審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。