以前，短租公寓無法可依；以后，短租公寓或可在“陽光下”大步前進。

　　近日，國務(wù)院網(wǎng)站發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導意見》國辦發(fā)〔2015〕85號，首次點名“積極發(fā)展客棧民宿、短租公寓、長租公寓等細分業(yè)態(tài)”，并將其定性為生活性服務(wù)業(yè)，將在多維度給予政策支持。

　　市場有需求，國家有“方向”，短租公寓的“黑旅館”歷史將終結(jié)。

　　短租公寓政策紅利時代將臨

　　將短租公寓定性為生活性服務(wù)業(yè)，在攜程網(wǎng)相關(guān)負責人吳先生看來，這意味著房屋短租的政策紅利時代即將到來。

　　中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會副研究員、北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會秘書長趙慶祥曾公開表示，中央文件的背景是，房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，房屋存量很大，空置率也比較高，需要盤活這些來帶動經(jīng)濟，幫助開發(fā)商把房子弄出去，提高使用效率，也幫助消費者滿足需求，提高租住水平。

　　可是，從全國行業(yè)分類標準上，沒有一個分類標準是針對房屋資產(chǎn)運營管理的，所以在辦理工商登記時，很難辦下來。

　　廈禾路一家四星酒店負責人陳小姐說，現(xiàn)有的政策下，短租公寓備案率很低，很多人游離在行政監(jiān)管之外，既不備案，也不繳稅。“不過，先有經(jīng)濟現(xiàn)象，再有監(jiān)管，這是常態(tài)。隨著中央文件下發(fā)，短租公寓的‘政策空白’將被填補。”

　　新興業(yè)態(tài)亟待地方政策落地

　　“作為一個新興業(yè)態(tài)，能獲得國務(wù)院的支持，真是太好了，就是不知道廈門的政策啥時候能出臺？”作為短租公寓房東，楊洋最近又被投訴了，在他看來，國家層面對短租公寓出臺扶持政策固然是好，可還是希望行業(yè)配套盡快落實。

　　短租公寓，一種由居民房改成的短租房，在廈門經(jīng)營家庭旅館的柯建認為，短租公寓就是家庭旅館的變種，介于租賃與旅館兩種業(yè)態(tài)之間。

　　正常租房一般要求三個月甚至半年起租，短租公寓價格比長租房貴，但卻比住酒店便宜。對只在某地居住一個月以下的消費者來說，正好滿足了他們無法長期租房又不想承受高價酒店的需求。

　　市場有需求，國家有“方向”，短租公寓前景看好。柯建認為，短租公寓目前最大掣肘在于法律空白，他們想要的只是給短租公寓一個合法的“身份”，“以目前的入住率來看，只要短租公寓除掉障礙，很快就會迎來一個全新的局面”。

　　建議

　　要做有個性的短租公寓

　　房東東創(chuàng)始人全靂認為，中央文件劍指龐大的存量資產(chǎn)，但就房屋資產(chǎn)運營而言，國內(nèi)真正有品牌，有實力和規(guī)模的平臺和商家，并不多。“其實，目前整個短租公寓的服務(wù)水平都不高，因為害怕被查，大多數(shù)房東不敢放手投入，只要房子能住就行，多數(shù)短租公寓不會在品質(zhì)上做過多追求。”楊洋坦言，短租公寓現(xiàn)在還只是初級競爭階段，投入小、特色模糊、同質(zhì)化是普遍現(xiàn)象。

　　作為一種新的住宿形式，廈門短租公寓應(yīng)該做出特色，做出個性，體現(xiàn)一個海濱旅游城市應(yīng)有的氣質(zhì)。攜程網(wǎng)吳先生說，可以借鑒鼓浪嶼家庭旅館的發(fā)展模式，廈門短租公寓完全可以做成一張有生命力的廈門名片。

　　為行業(yè)設(shè)立標準和門檻

　　除了定位和設(shè)計有個性、滿足不同需求，四星酒店負責人陳小姐也建議，在準入管制上，需要對短租公寓設(shè)置一個門檻，不是什么機構(gòu)、什么人想做就能做的。

　　資深“驢友”叮當貓則認為，地方細則應(yīng)該對機構(gòu)的原始資金、人員資質(zhì)也要有一個規(guī)定，只要游客住進去就會牽扯到財產(chǎn)安全和生命安全。

　　同時，運營監(jiān)管方面最重要的就是租金和押金的監(jiān)管，租金和押金必須存到專門賬戶里，拿不走、挪不動，這樣就不會出大問題。趙慶祥建議，通過信用體系建設(shè)，引導全社會監(jiān)督從業(yè)者，通過互聯(lián)網(wǎng)讓行業(yè)透明化。

　　此外，房源信息的權(quán)威性和有效性，也是業(yè)者和游客關(guān)注的焦點，“現(xiàn)在很多房源信息分散在各個平臺上，有的平臺上照片和實物完全不同。”楊洋認為，國內(nèi)應(yīng)該有一個公共的房源信息發(fā)布平臺，保障房源的真實可靠。

　　廈門反應(yīng)

　　廈門成立民宿發(fā)展聯(lián)盟

　　有了國務(wù)院的文件以后，相關(guān)部門會出臺一些細則，加快管理。不過，趙慶祥說，要指望這個文件會徹底解決所有問題，肯定不可能。

　　幸運的是，廈門的業(yè)者們，正在積極“動起來”。

　　上周，《廈門民宿發(fā)展聯(lián)盟合作協(xié)議》對外發(fā)布，宣告廈門民宿發(fā)展聯(lián)盟正式成立。雖然《協(xié)議》中，并沒有明確短租公寓的未來，但也強調(diào)，《協(xié)議》發(fā)起各方將共同推動廈門民宿行業(yè)法律法規(guī)制定，與政府友好對話。“中央文件是個信號，正在為廈門短租公寓帶來微妙的變化。”楊洋說，現(xiàn)在，全社會都在關(guān)注這個行業(yè)，促進這個行業(yè)的歸類定位，廈門民宿發(fā)展聯(lián)盟就是一個好的開始，估計用不了多久，規(guī)劃、稅收、消防等方面的支持政策就會隨地方細則一起面世。

　　他山之石

　　境外已有相關(guān)短租法律

　　短租這一形式，在稅務(wù)和法律上與監(jiān)管機構(gòu)的沖突，并非只在廈門、只在中國，國外一些短租公寓也曾經(jīng)歷混沌、迷茫。如今，部分國外市場已有解決經(jīng)驗可供借鑒。

　　據(jù)悉，2015年前3個月美國有7個地區(qū)開始授權(quán)Airbnb代收酒店稅，在荷蘭阿姆斯特丹、美國舊金山等地專門針對在線短租行為的法律也于年初開始實施，其關(guān)鍵點在于房東需向政府取得短租許可。

　　在香港，居民區(qū)內(nèi)進行短租生意，也沒有明確規(guī)定。不過，最近正準備修改相關(guān)法律，規(guī)定經(jīng)營住宿業(yè)必須要有許可，如果樓內(nèi)有居民不同意，則無法進行短租。