胡里山炮臺景區是廈門著名的景點之一。

　　旅游規范管理成重要課題。

　　人潮涌動。

　　黨的十九大報告指出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。

　　近年來，隨著經濟發展、社會進步、收入提高、文明意識增強、綠色發展理念深入人心，旅游業在滿足人民美好生活需要方面的分量越來越“重”——旅游產業被認定為幸福產業之首。旅游成為百姓生活方式的一種常態或“剛需”。順應社會主要矛盾的變化，旅游業勢必迎來新一輪發展機遇。

　　思明區已經盯緊這個機遇。隨著鼓浪嶼申遺成功，廈門會晤的成功舉辦，旅游基礎設施建設的不斷完善，思明區作為旅游目的地的熱度持續攀高。根據廈門市旅游發展委員會、廈門大學經濟學院統計系調研預測，2018年，思明區預計接待國內外游客5754萬人次，增長12%，實現旅游總收入842.9億元，增長15%。

　　2018年，可謂是思明區旅游發展的黃金機遇。思明區也將從旅游產品引進、智慧旅游打造、市場秩序整治等多方面，把握旅游業發展新使命，在高質量發展上發力，從而讓廣大人民更有幸福感和獲得感。

　　聚焦1

　　破解旅游供需不平衡矛盾

　　著力謀劃旅游產品供給側開發，推動新型旅游產品落地，不斷豐富旅游產品，構建全域旅游發展新格局

　　說到廈門，大家就會想起鼓浪嶼。可近幾年，越來越多旅游從業者發現，鼓浪嶼的旅游人群多趨向于“走馬觀光”。“鼓浪嶼旅游人群結構需要進一步優化，讓相對高端有層次的人群更愿意來鼓浪嶼，是值得大家共同研究和努力的問題。”作為一線從業者，廈門市鼓浪嶼風景區建設開發公司總經理坦言，鼓浪嶼旅游產品亟待升級。

　　對此，今年，思明區繼續加強鼓浪嶼申遺線路推廣，整合53個申遺核心要素優質資源，制定“世遺之光”4條精品線路串連全島，主題包含建筑、人文、海島風光、名人生活等方面，推動旅行社開發“鼓浪嶼申遺景點高端私人定制游”旅游線路，2017年5月份首發團開始，截至去年年底，7個月共接待約千人。“產品目標人群定位高端，所以單價相對較高。”據相關負責人介紹，根據后臺反饋和現場反饋，游客們都非常認可，認為該產品體現了一個寧靜、安逸、歷史還原度高的鼓浪嶼。

　　2018年，鼓浪嶼還將推出音樂主題旅游線路，把鼓浪嶼管風琴藝術中心、中國唱片博物館、鋼琴博物館等音樂主題展館和鼓浪嶼音樂名人故居等串聯起來，結合廈門特有的博餅民俗活動開展整體營銷，爭取把游客留在鼓浪嶼。

　　就如鼓浪嶼所呈現的良好勢頭，思明區將在全區推動更多的新型旅游產品落地。“敢想敢試，我們每天都在跟進新項目。”

　　思明區旅游局促進科相關負責人介紹說。思明區正在對接的氦氣球、太陽馬戲團巡演、VR高科技體驗館項目，每個都令人期待，其中不少還是國際大項目。特別是擬引進并注冊到自貿片區的大型海洋城市館旅游體驗項目，將進一步豐富旅游項目思明區“海”的元素，充實思明旅游內涵，為市民游客帶來更加親切的旅游新體驗，從而促進旅游消費增長。

　　此外，根據廈門市會展局、廈門市會議展覽業協會、廈門理工學院調研報告預測，2018年思明區各類展覽面積將達215萬平方米，增長4.8%，外來參會人數超108萬人，增長12.5%，實現會展總體效益294.4億元，增長9.3%。

　　思明區緊緊抓住機遇，在市會展局指導下，主動對接各會展機構，積極參與引進“一帶一路”相關國家的國際會議、會展項目，提升思明區辦會辦展的國際化水平。目前，已完成2018海峽廈門國際美容美發化妝用品、中國國際無人店投資創業博覽會等6個新會展項目的引進。同時，瞄準國際一流企業，積極對接國際高端酒店管理機構，做好安縵酒店姊妹品牌，提升思明區國際品位及酒店行業管理水平。

　　聚焦2

　　完善旅游基礎設施建設

　　在各個景點設立服務點，借助旅客采樣系統、遠程監控系統和旅游市場監管平臺等，打造“智慧旅游”

　　1月23日傍晚，上海游客劉娟走出胡里山的旅游集散中心，身旁的女兒拿著手繪地圖，蹦蹦跳跳，很開心。“小孩放假了，我帶她來廈門自由行。”劉娟說，已習慣了這樣自在的旅游方式。不過，自由行需要有良好的旅游服務來支撐。“當地旅游集散中心是獲得旅游攻略、了解旅游產品最放心的地方。”相比上海周邊旅游城市，她認為，廈門的服務點設得不夠多。

　　的確，良好的旅游體驗，除了好的產品，更需要完善的旅游基礎設施。據悉，思明區正在謀劃一個全區的輻射網點。在完善和平碼頭思明區旅游集散服務中心配套設施的基礎上，在全區各個景點設立服務點，類似IC卡電話亭的樣子，將思明旅游App的功能落地，提供旅游咨詢、投訴受理、便民服務、線路定制、訂房訂票等服務，盡可能滿足更多游客的需要。此外，他們還正在積極謀劃解決環島沿線自駕游車輛及旅游大巴停車難問題。

　　其中，和平碼頭思明區旅游集散服務中心的建設，正在收尾階段。思明區旅游局行管科相關負責人介紹，該中心將計劃增設VR體驗區、母嬰服務區，并運用各類信息平臺提升行業影響力。

　　據悉，2018年，除了在全區各個景點，設立“智能”服務點，思明區還將借助旅客采樣系統、遠程監控系統和旅游市場監管平臺，加大力氣打造“智慧旅游”。如，應用監控系統、紅外線識別等技術，重點監控熱門旅游區域，通過在“四橋一隧”觸發式短信提示和思明智慧旅游平臺及時更新的方式，向游客實時發布游覽引導信息，幫助游客錯峰旅游。

　　胡里山炮臺景區是先行先試的“智慧景區”之一。從手機下單購票、暢游免費wifi、自助語音導覽講解，到游客建議收集、炮臺驛站開張，全新的旅游體驗讓人眼前一亮。“炮臺驛站就是根據游客建議增設的。”景區相關負責人介紹，景區設有多個觸摸顯示屏，可提供導覽、建議等服務。

　　這背后是“智慧·胡里山炮臺”項目的支持，即“1+N”平臺——1個公共平臺（全景指揮平臺），和管理集散平臺、互聯網+平臺、應急指揮平臺、資源整合平臺組成的N個子平臺。子平臺下包括了大屏顯示系統、電子票務系統、無線WiFi系統、智慧導覽系統、信息發布系統、微商電商平臺、視頻監控系統等。通過信息匯總整合，就有了前面的那些服務。而且，可實時查看進園人數、在園人數以及門票收入，每周、每月、每季度的曲線變化也一目了然。“這些信息也將為后續智慧服務提供更多的可能。”

　　此外，在旅游旺季，思明區組織旅游志愿者，統一規劃，在轄區旅游熱點設置若干思明旅游志愿服務驛站，為到訪游客提供詳細的思明旅游攻略，配套提供公交換乘、旅游問詢等一站式旅游服務，還擬推出“達人”帶你游街巷等“深度游”免費服務，方便游客。據悉，過去一年，僅鼓浪嶼，思明區就組織招募培訓旅游志愿者530余人次，為游客提供旅游咨詢服務15萬余人次。

　　聚焦3

　　著力整治旅游市場秩序

　　建設人臉識別系統，建立“黃牛”“野導”等數據庫，創新旅游市場綜合治理工作機制，做到旅游執法精準打擊

　　隨著廈門市旅游接待人次的不斷攀升，各區的旅游管理壓力越來越大，特別是思明區。各類“黃牛”“野導”、招徠點坑騙游客，形成利益鏈條，嚴重影響廈門旅游形象。比如，近期本報曾報道，“廈門旅游中心”掛牌亂象、帆船游投訴較多，都引起了思明區相關部門的重視。不過，由于旅游市場的監管早已形成了“大市場監管”，涉及的部門不再單一。相關行業主管負責人直言，這一塊，還需市里加強協調，各執法部門要加大綜合執法力度。

　　思明區將堅持以問題為導向，嚴厲打擊無資質非法經營行為。鑒于“黑社”“黑導”“黑店”社會危害大，且投訴發生多，按照行業管理統一要求和工作部署，區旅游局聯合相關部門，重點治理“黑社”“黑導”“黑店”非法經營行為。

　　特別是通過科技信息手段，做到精準打擊。如，推動建立健全旅游經營服務誠信檔案和失信信息發布制度，推動旅游企業和從業人員誠信經營及誠信體系建設。建設人臉識別系統，建立“黃牛”“野導”等數據庫，進一步完善落實“無證導游”個人資料的錄入、存檔及其信息抄告、解凍等工作，做到旅游執法精準打擊。積極參與鼓浪嶼“大城管”試點、“9+1”聯合執法巡查、鼓浪嶼市容市貌專項整治和駐點巡查鼓浪嶼游客碼頭等工作，采取多種措施，堅決打擊各種損害游客權益的違法行為。

　　據悉，過去一年來，在鼓浪嶼行政執法大隊、派出所等單位支持配合下，思明區旅游質監所共出動聯合執法力量5千余人次，共查處涉嫌“無證導游”216人次。其中，“大城管”試點以來共查處“無證導游”95人次，被列入鼓浪嶼管委會綜合管理懲戒名單9人。

　　此外，思明區暢通旅游投訴渠道，公布24小時旅游投訴熱線，與景區建立信息共享，妥善處理游客投訴，一年來共受理旅游投訴咨詢電話共411件。特別在黃金周和小長假期間，建立常態化的長效治理機制，24小時全天人工接聽投訴熱線，堅決打擊旅游市場“野導”“黃牛”攬客，水果攤販占道經營、短斤少兩，海鮮排檔高價宰客等涉旅違法違規行為，確保游客消費權益和生命財產安全。

　　【部門聲音】

　　構建全域旅游發展新格局

　　思明區集中了全市70%的優質旅游資源，在全市旅游市場中占有重要地位。2018年，思明區將緊抓新時期旅游發展的黃金機遇，深入貫徹學習黨的十九大精神，通過創新旅游招商模式，做好旅游服務配套，狠抓旅游品質提升，做大會展旅游經濟，推動旅游產業轉型升級，破解旅游供需不平衡矛盾，提升旅游服務質量和游客滿意度，全力推動思明區旅游事業再上新臺階，力創“人無我有，人有我精”的旅游會展新標桿。　　　　 ——思明區旅游局有關負責人

　　【居民愿景】

　　豐富旅游產品促進多樣性

　　廈門是個美麗的海濱旅游城市，周圍親朋都想來玩。可是，他們來了之后，待的時間大多不超過三四天。想多留他們玩幾天，但吸引人的項目又比較少，主要還是鼓浪嶼、環島路、曾厝垵等幾個景點。希望廈門能有更豐富的旅游產品，引進更多有國際影響力的項目，如迪士尼。

　　——梧村街道居民陳燕坤

　　（文/記者 蘭京 圖/林銘鴻）