泉州市委十一屆六次全會審議通過全面深化改革決定

來源:東南早報 2014-01-10 16:46 http://www.e95599.cn/ 海峽都市報電子版

　　（鄭曉芳/制圖）

新型城鎮化

合理確定

中心市區落戶條件

　　《決定》摘錄：完善“一灣兩翼多支點”城鎮布局……健全與周邊城市發展協調機制。

　　加快戶籍制度改革，因地制宜推動縣（市）、建制鎮有序放寬、放開落戶限制，合理確定中心市區落戶條件。

解讀一：產城融合規劃都市型產業

　　泉州將加快中心城市產城融合發展，推進產業布局與城鎮協調互動，形成城區以第三產業為主、工業園區以第二產業為主、城鎮外圍以城郊型現代農業為主的“三二一”產業發展布局。

　　穩步推進中心城區“退（優）二進三”，實施“都市型產業發展行動計劃”，合理規劃商務區、會展區、金融區以及高端酒店、商業網點，配套完善學校、醫院、文化等公共設施，推動城市經濟各形態、各環節融合發展。

　　加快南北翼新城產城融合發展，將重點抓好泉港產城新城區、南安沿海“三鎮”產城融合新城鎮試點建設，加快探索產業布局與城鎮發展協調互動機制。

　　還將深入推進小城鎮機構改革試點、經濟發達鎮改革試點，繼續推進小城鎮綜合改革建設試點工作，賦予試點鎮與縣級基本一致的行政審批管理權限。

解讀二：戶籍制度改革讓人口市民化

　　新型城鎮化是“以人為本”的城鎮化，其核心要求是人的城鎮化。泉州市本地人口從事非農產業比例高，但未能享受到城市公共配套服務以及就業均等，很大一部分仍處于“半城鎮化”狀態。同時外來人口在子女教育、社會保障、住房等方面還沒有或者目前難以完全享受市民待遇，但這部分人口及其子女的數量龐大，推進這項工作必須積極，但又要與地方承受能力緊密結合。

　　因此在貫徹省里八條措施的基礎上，泉州將進一步采取針對性的改革措施，包括完善居住證制度，加快戶籍制度改革，合理配置公共服務資源等，并積極爭取建立財政轉移支付同外來人口市民化掛鉤機制。

　　此外，對石結構房改造，將加快實施五年行動計劃，積極爭取列入國家棚戶區改造范疇，得到國家、省級相關政策疊加支持。

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