­　　新整合26項事項 實現(xiàn)“31證合一”

­　　近日，在“五證合一”基礎(chǔ)上，泉州市在全省率先進一步推進“多證合一”改革，實現(xiàn)“31證合一”。據(jù)悉，泉州市是全省首個商事制度改革的地級市，今年上半年，全市經(jīng)濟戶口總量突破62萬，僅改革期間增量就達64%，泉州市也成為全省唯一一個獲得國務(wù)院“推動工商注冊制度便利化工作及時到位、落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映良好的市、縣（市、區(qū)）”表彰的城市。

­　　新整合26項事項+“五證合一”

­　　今年4月，泉州市著手研究推進“多證合一”改革工作，借鑒之前在全省率先推行的“三證合一”、“五證合一”改革的成功經(jīng)驗，先行開展了“多證合一”改革調(diào)研工作，收集了國內(nèi)17個改革先行試點區(qū)域的做法，梳理了泉州市市、區(qū)兩級67個部門累計1055個權(quán)力事項，全市58個部門參與到改革中來，最終確定了涉及12個部門的26個涉企證照事項作為第一批納入“多證合一”改革的事項。

­　　這些事項按行業(yè)分，涉及所有行業(yè)的1項、文化旅游業(yè)的3項、外資外貿(mào)行業(yè)的6項、交通運輸行業(yè)的6項、安防行業(yè)的2項、其他8項（詳見表格），這些事項和組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證一起，與工商營業(yè)執(zhí)照合并辦理，合計是31項合一。

­　　一套材料 一表登記 一窗受理

­　　“多證合一”繼續(xù)采用原“五證合一、一照一碼”登記模式，全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”，登記條件、登記程序、登記申請文書材料規(guī)范和營業(yè)執(zhí)照樣式與“五證合一”改革相同。申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”，工商（市場監(jiān)管）部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，相關(guān)信息通過信息共享平臺與部門共享，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）公示。企業(yè)不再另行到相關(guān)部門的服務(wù)窗口重復(fù)辦理“多證合一”涉及的被整合證照事項。

­　　此次“多證合一”改革，個性化信息采集原則上以我省“五證合一”改革已定的共享數(shù)據(jù)指標(biāo)項為標(biāo)準(zhǔn)，凡是能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不再要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交，凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不再要求其他單位和申請人重復(fù)提供，凡是應(yīng)由行政機關(guān)及相關(guān)機構(gòu)調(diào)查核實的，由部門自行核實，實現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”，申請材料及填報信息的真實性、合法性由申請人負責(zé)。確屬必要的個性化信息由相關(guān)部門在事中事后監(jiān)管或企業(yè)第一次辦理業(yè)務(wù)時補充采集。

­　　“多證合一”改革，通過證照整合實現(xiàn)環(huán)節(jié)簡化、程序便利、效能提高，進一步減輕了企業(yè)的負擔(dān)。但證照整合并不是取消監(jiān)管或改變部門監(jiān)管職責(zé)，各部門將加大事中事后監(jiān)管力度，全面推行“雙隨機、一公開”制度，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，強化部門主動監(jiān)管，明確監(jiān)管責(zé)任。（記者 羅倩雯 通訊員 蘇曉暉 彭健鋒）