監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督、如何做實(shí)做細(xì)、監(jiān)督成果如何評(píng)價(jià)，是擺在廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的實(shí)際問(wèn)題。

　　惠安群眾翹首企盼了幾年的新圖書館、博物館，因?yàn)榉N種原因進(jìn)展緩慢，是省委巡視反饋整改問(wèn)題之一，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委將其納入政治監(jiān)督重點(diǎn)，持續(xù)跟進(jìn)推動(dòng)，目前已基本竣工。

　　這是惠安縣紀(jì)委監(jiān)委探索基層政治監(jiān)督工作流程規(guī)范化護(hù)航項(xiàng)目落地推動(dòng)工作落實(shí)的生動(dòng)實(shí)踐。針對(duì)政治監(jiān)督在基層實(shí)踐中容易出現(xiàn)的監(jiān)督空化、虛化、泛化 等問(wèn)題，今年以來(lái)，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于政治監(jiān)督具體化常態(tài)化工作部署，以項(xiàng)目監(jiān)督為抓手，探索推行基層政治監(jiān)督流程規(guī)范化，細(xì)化“梳理重點(diǎn)—定單明責(zé)—監(jiān)督檢查—綜合評(píng)價(jià)—成果應(yīng)用”監(jiān)督步驟，構(gòu)建從立項(xiàng)、實(shí)施、處置到整改、提升的監(jiān)督閉環(huán)，積極推動(dòng)政治監(jiān)督實(shí)體化、規(guī)范化、常態(tài)化，探索基層政治監(jiān)督流程規(guī)范化的惠安“樣板”。

　　創(chuàng)新 政治監(jiān)督的基層探索

　　“基層角度如何把握和踐行‘國(guó)之大者’，實(shí)際工作中以什么為抓手來(lái)開展政治監(jiān)督，說(shuō)實(shí)話，心里并沒(méi)底。”惠安縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部小陳表示。小陳的困惑，也是不少基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的心聲。

　　“政治監(jiān)督越到基層，越要具體、實(shí)在，但經(jīng)過(guò)前期走訪調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)基層政治監(jiān)督存在虛化、泛化等問(wèn)題，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)政治監(jiān)督具體監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督并不明確。因此，我們一直在思考，如何設(shè)計(jì)出一套科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)高效的流程，讓基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在政治監(jiān)督中有章可循、便于操作，以進(jìn)一步提升監(jiān)督效率和質(zhì)量。”惠安縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任林育偉表示。

惠安縣圖書館、博物館項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。

　　流程既要規(guī)范、高效，也要好操作、可評(píng)價(jià)，因此，制定時(shí)需要科學(xué)系統(tǒng)的思維，監(jiān)督的內(nèi)容、重點(diǎn)、方式等方面，都需逐條明確做法流程。惠安縣紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，探索總結(jié)出“梳理重點(diǎn)—定單明責(zé)—監(jiān)督檢查—綜合評(píng)價(jià)—成果應(yīng)用”等步驟，構(gòu)建從立項(xiàng)、實(shí)施、處置到整改、提升的完整閉環(huán)。

　　“每一個(gè)步驟再進(jìn)行細(xì)化，就像一份清晰的‘說(shuō)明書’，讓執(zhí)行的人有章可循、有據(jù)可依。”惠安縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　試點(diǎn) 以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手

　　基層政治監(jiān)督流程規(guī)范化好不好用？放在實(shí)踐中檢驗(yàn)、完善。省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的有效載體。經(jīng)調(diào)研，該縣紀(jì)委監(jiān)委決定以存在較明顯短板的項(xiàng)目監(jiān)督作為做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督的有力抓手，探索推行基層政治監(jiān)督流程規(guī)范化。

　　2022年3月，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)了《以基層政治監(jiān)督規(guī)范化保障“項(xiàng)目攻堅(jiān)2022”落地見效的工作方案》，提出監(jiān)督重點(diǎn)，明確工作步驟，并就如何統(tǒng)籌力量、分層級(jí)分領(lǐng)域推進(jìn)監(jiān)督作出要求。

惠安縣紀(jì)委監(jiān)委政治監(jiān)督專班走訪縣圖書館、博物館建設(shè)項(xiàng)目，了解項(xiàng)目難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

　　為了打造項(xiàng)目監(jiān)督“樣板示范”，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦省市在建重點(diǎn)項(xiàng)目、民生補(bǔ)短板項(xiàng)目及可監(jiān)督、可推動(dòng)、可見效項(xiàng)目，從全縣260個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中選取“縣圖書館、博物館項(xiàng)目”“林輞溪、蔗潭溪流域水環(huán)境綜合治理”等13個(gè)項(xiàng)目納入政治監(jiān)督重點(diǎn)，全程進(jìn)駐、實(shí)時(shí)監(jiān)督。

　　“針對(duì)這13個(gè)政治監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目，我們還出臺(tái)專門的工作方案，對(duì)專班監(jiān)督力量組成、監(jiān)督步驟、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方法等作出具體要求。”縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如“監(jiān)督方法”便包含開設(shè)廉潔吹風(fēng)課、簽訂廉潔承諾書、廉潔文化進(jìn)項(xiàng)目、暢通項(xiàng)目信訪渠道、列席項(xiàng)目業(yè)主單位重大決策會(huì)議、深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督推動(dòng)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)、發(fā)放督辦函、開展提醒談話和批評(píng)教育、跟蹤問(wèn)題“回頭看”、追責(zé)問(wèn)責(zé)等小項(xiàng),每一項(xiàng)都有具體的工作要求。

　　機(jī)制 多舉措提升監(jiān)督質(zhì)效

惠安縣紀(jì)委監(jiān)委政治監(jiān)督專班走訪縣醫(yī)院分院建設(shè)項(xiàng)目，了解項(xiàng)目難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

　　經(jīng)過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域的實(shí)踐，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委邊總結(jié)邊提升，進(jìn)一步完善基層政治監(jiān)督流程。

　　靶向定位，精準(zhǔn)發(fā)力。該縣紀(jì)委監(jiān)委采取“定事建立重點(diǎn)問(wèn)題庫(kù)+定題建立監(jiān)督項(xiàng)目單+定責(zé)建立項(xiàng)目責(zé)任樹”形式，實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)督清單管理，分領(lǐng)域分層級(jí)細(xì)化責(zé)任，做到聚焦重點(diǎn)、見人見事，讓監(jiān)督更具精準(zhǔn)度、更有操作性。

　　監(jiān)督項(xiàng)目確定后，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委綜合運(yùn)用列席會(huì)議、走訪摸排、現(xiàn)場(chǎng)督查方式，實(shí)行“每旬跟進(jìn)進(jìn)度、每月現(xiàn)場(chǎng)督查”。同時(shí)，要求鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮監(jiān)督“前哨”“探頭”作用，全程跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督落實(shí)在一線，問(wèn)題解決在一線。

　　不僅如此，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委還采取“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、片區(qū)協(xié)作互動(dòng)、“1+X”交叉聯(lián)動(dòng)、“巡紀(jì)”聯(lián)動(dòng)的分類式監(jiān)督工作法，推動(dòng)工作協(xié)同、信息共享，凝聚監(jiān)督合力。黃塘鎮(zhèn)虎窟村閩西南綠色建筑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目便是聯(lián)動(dòng)監(jiān)督取得良好成效的示例。該項(xiàng)目因群眾大面積搶栽桂花樹，征遷工作難以推進(jìn)，項(xiàng)目長(zhǎng)期擱置。3月10日，縣委巡察組進(jìn)駐黃塘鎮(zhèn)虎窟村開展機(jī)動(dòng)巡察，針對(duì)項(xiàng)目征遷中村干部不擔(dān)當(dāng)、慢作為問(wèn)題，開展廉政談話7人次，壓實(shí)主體責(zé)任。經(jīng)過(guò)巡察監(jiān)督推動(dòng)，截至目前，46戶搶栽苗木群眾已全部順利完成苗木遷移。

　　“紅色代表嚴(yán)重滯后或未有實(shí)際進(jìn)展，黃色代表未完成一季度攻堅(jiān)目標(biāo)……項(xiàng)目進(jìn)度一目了然，方便我們實(shí)時(shí)監(jiān)督。”不久前，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室依據(jù)“紅黃綠”監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制開展重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督。

　　為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督成果實(shí)效化、成效最大化，該縣紀(jì)委監(jiān)委探索對(duì)項(xiàng)目落實(shí)情況和監(jiān)督成效運(yùn)用“紅黃綠”季度三色評(píng)價(jià)和“好中差”年終綜合定檔評(píng)價(jià)，并將基層政治監(jiān)督成果作為政治生態(tài)分析的重要依據(jù)，納入主體責(zé)任檢查、年度績(jī)效考評(píng)和干部考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)督成果運(yùn)用，防止一督了之。

　　如被標(biāo)上“紅色”的中總商住區(qū)改造項(xiàng)目，征遷工作自2006年啟動(dòng)，至今遲遲未完成。經(jīng)過(guò)納入專項(xiàng)監(jiān)督，督促細(xì)化征遷攻堅(jiān)責(zé)任，每周監(jiān)督進(jìn)展，對(duì)存在慢作為、責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題，即由掛鉤委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行約談，最終促成涉遷戶順利簽訂協(xié)議，目前已全面完成征遷戶安置選房和商住區(qū)危舊房拆除，歷經(jīng)十幾年的項(xiàng)目征遷遺留老大難問(wèn)題得以解決。

　　惠安縣東嶺鎮(zhèn)許山頭村自建小區(qū)項(xiàng)目、城市防洪排澇和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目……許多關(guān)系民生幸福的、群眾關(guān)切的“老大難”項(xiàng)目，在流程化、規(guī)范化的閉環(huán)監(jiān)督下，一項(xiàng)項(xiàng)落地落細(xì)落實(shí)。下一步，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委將堅(jiān)持用好系統(tǒng)性思維，精準(zhǔn)把握政治監(jiān)督職能定位，不斷創(chuàng)新思路、健全機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，深化基層政治監(jiān)督流程規(guī)范化在項(xiàng)目攻堅(jiān)中的探索運(yùn)用，全力打造項(xiàng)目監(jiān)督“惠安樣板”。（惠安縣紀(jì)委監(jiān)委 供稿/圖）