中共山西省委關于巡視整改進展情況的通報

　　按照中央統一部署，2018年2月23日至5月23日，中央第十五巡視組對山西省進行了巡視。2018年7月18日，中央巡視組向山西省反饋了巡視意見，中央巡視工作領導小組就抓好整改工作提出要求。山西省委堅持以習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神為指導，堅決扛起巡視整改主體責任，把巡視整改作為踐行“兩個維護”、體現對黨忠誠的實際行動，作為加強班子建設、推動事業發展的重要契機。省委書記駱惠寧自覺擔負起第一責任人職責，堅持對整改工作負總責，直接抓、抓具體、抓到底。省委常委和省級領導干部帶頭，全省上下共同努力，各項整改工作有力有效推進，取得明顯階段性成效。

　　中央第十五巡視組在反饋意見中指出的問題是：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入，落實習近平總書記視察山西重要講話精神不夠到位，推進轉型綜改進展緩慢，脫貧攻堅不夠精準、不夠扎實，防污治污工作存在短板，執行意識形態工作責任制有關制度不嚴格，掃黑除惡不夠有力；正確的選人用人導向不鮮明，破解干部不擔當不作為問題還比較乏力，一些基層黨組織軟弱渙散；履行全面從嚴治黨“兩個責任”不夠到位，全面肅清系統性塌方式腐敗的惡劣影響不夠徹底，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢的措施不夠系統有力，巡視巡察工作仍有薄弱環節；形式主義、官僚主義依然嚴重，違反中央八項規定精神問題出現隱形變異；對上次巡視整改不全面、不徹底。

　　根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改兩個月的進展情況予以公布。

　　一、深化思想認識，著力提高抓好巡視整改的政治站位和政治自覺

　　習近平總書記關于巡視工作的重要講話特別是聽取十九屆中央第一輪巡視情況匯報時的重要講話，為我們履行政治責任、扎實做好巡視“后半篇文章”提供了重要遵循，為我們進一步做好新時代巡視工作指明了方向。中央巡視情況反饋后，7月22日，駱惠寧同志主持召開省委常委(擴大)會議，認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，強調省委要帶頭落實黨中央要求，旗幟鮮明講政治，以對黨和人民事業高度負責的態度和勇于自我革命的精神，不折不扣抓好巡視整改，以整改工作的實際成效體現對黨的忠誠。常委同志通過認真學習、交流討論，實現了思想認識的再深化再提升，進一步增強了抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。省委深刻認識到，堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，是黨的建設的重大原則，是我們黨最根本的政治紀律和政治規矩，是“四個意識”的集中體現。一定要進一步提高政治站位，把準政治方向，堅定政治信念，夯實政治根基，牢固樹立“四個意識”，真正把“兩個維護”認識到位、落實到位、踐行到位；始終堅持黨的政治領導，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央大政方針在山西全面正確有效貫徹落實。省委深刻認識到，中央巡視對山西省委乃至各級黨組織是一次政治體檢，對山西“兩轉”后爬坡過坎是有力推動。中央巡視反饋指出的問題和提出的意見建議，把脈精準、切中要害，具有很強的針對性和指導性。山西政治生態由“亂”轉“治”、發展由“疲”轉“興”，“大病初愈”仍需“康復治療”，必須保持“治”不忘“危”、“興”不忘“憂”的清醒和自覺，認認真真推動整改，以永遠在路上的執著凈化黨內政治生態，努力在“兩轉”基礎上全面拓展黨的建設和黨的事業新局面。省委深刻認識到，指出問題是關愛，解決問題是責任。做好巡視“后半篇文章”關鍵是在整改上發力，必須堅決扛起巡視整改的主體責任。只有把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，橫下心來祛病除弊，深挖病灶刮骨療毒，才能真正把巡視整改各項任務落到實處。省委要帶頭以刀刃向內的政治勇氣和強烈的責任擔當，切實解決中央巡視反饋指出的問題，為其他省級班子和全省黨員干部作出表率，進而推動全省各級黨組織把管黨治黨作為最根本的職責立起來。省委深刻認識到，中央巡視反饋幫助我們進一步明確了努力方向，巡視整改為山西解決深層次問題、加快發展進步創造了重要條件。一定要抓住機遇、堅定信心，通過狠抓巡視整改，進一步激勵干部擔當作為，勇于攻堅克難，奮力拼搏進取；把抓好整改與加強政治建設結合起來，與推動改革、促進發展結合起來，使巡視整改、解決問題的過程成為落實管黨治黨政治責任、加強省級班子和干部隊伍建設的過程，成為推動全省各項事業全面發展進步的過程。

　　二、精心組織實施，扎扎實實推動巡視整改工作

　　中央巡視反饋意見體現的是黨中央的要求，抓好巡視整改是被巡視黨組織的政治責任。兩個月來，省委把巡視整改作為重大政治任務，擺在突出位置，加強組織領導，認真研究實施，堅持立行立改、真改實改，不折不扣推動各項整改任務全面落實。

　　一是省委常委帶頭抓整改。省委成立了以駱惠寧同志為組長，省委副書記、省長樓陽生等18名省領導為副組長和成員的整改工作領導小組，全面負責整改的組織、協調和督促工作。多次召開省委常委會議和整改工作領導小組會議，及時了解進展情況，研究解決重大問題。省委常委和省級黨員領導干部做到了該誰整改的就由誰整改，該誰負責的就由誰負責。堅持把省委常委巡視整改專題民主生活會作為關鍵環節來抓，會前先組織省委理論學習中心組成員重溫習近平總書記視察山西重要講話精神，結合一年多來貫徹落實情況，深化思想認識，堅定了整改決心和信心。在生活會上，按照“三個擺進去”要求，在聚焦反饋問題、深入剖析原因的基礎上，從班子到各位常委都提出了切實可行的整改措施和努力方向。省人大常委會、省政府、省政協三個黨組也都召開了巡視整改專題民主生活會。大家一致表示，要真認賬、真反思、真整改、真負責，通過整改強化黨性教育和政治歷練，促進山西各項事業邁上新臺階。

　　二是主要領導直接抓整改。駱惠寧同志作為省委書記，對巡視整改高度重視、緊抓在手，在省委常委會上明確表示，對巡視反饋指出的問題全面承擔領導責任，對巡視整改工作全面扛起主體責任。巡視整改以來，主持召開省委常委會議6次，審議巡視整改有關議題43個，召開全省性工作會議和推進會、現場會8次，針對整改事項作出批示129次，深入基層調研督導4次，圍繞整改事項提出一系列政策舉措。同時，加大對重大問題的協調落實力度，充分發揮紀檢監察機關和組織部門職能作用。7月18日，中央巡視反饋情況當天下午，即召集有關同志研究整改工作，此后又主持制定《中央第十五巡視組巡視山西省反饋意見整改工作方案》，審定選人用人、落實意識形態工作責任制、巡視巡察工作3個專項整改方案。8月18日主持召開省委常委班子巡視整改專題民主生活會，會前與常委同志逐一談話，指出不足，聽取意見，會上代表省委常委班子重點從5個方面查找了差距、剖析了原因，提出7項整改重點。8月24日至25日，省委召開十一屆六次全會，駱惠寧同志代表省委常委會對巡視整改工作進一步提出要求，強調要強化抓落實的政治職責，高效率、高質量、高標準完成整改任務。8月29日主持召開省委巡視整改領導小組會議，聽取整改進展情況匯報并作出部署。9月7日，責成省委辦公廳根據中央和省委要求，梳理形成省級領導干部履行管黨治黨職責、轉變作風、聯系群眾等“規定動作”清單，要求省級領導同志兌現落實。9月17日主持召開省委常委會議，審議《山西省委關于中央第十五巡視組反饋意見整改進展情況的報告》，對持續抓好整改提出具體要求。兩個月來，駱惠寧同志始終站在整改工作第一線，既統籌推進總體工作，又帶頭整改重點難點問題，既抓這次巡視發現問題的整改，又著力解決上次巡視整改不到位的問題，新賬舊賬一起理，以自身的擔當作為帶動整體工作。

　　三是全省上下聯動抓整改。省委認為，巡視發現的問題具體表現在下面，領導責任在省委，省委常委必須帶頭整改，必須通過明確責任、任務牽引，凝聚起全省上下共同抓整改的合力。《中央第十五巡視組巡視山西省反饋意見整改工作方案》提出46項整改措施，都逐項明確責任領導、牽頭配合單位、整改時限和目標要求，并實施臺賬管理，嚴格“對賬”銷號，確保整改任務件件有著落、事事見成效。各責任單位按照省委整改方案，細化措施，狠抓落實。各市縣主動對號入座，分別制定有針對性的整改舉措，積極抓好整改。紀檢監察機關和組織部門充分發揮職能作用，既做好巡視組移交問題線索的處理工作，又擔負起對巡視整改的監督職責；既加強事后監督，又注重事前把關。省委常委堅持下沉一級整改，深入基層一線加強督促指導，一級帶著一級干，推動各級各部門整改落實全覆蓋、動真格、見實效。

　　四是緊盯大事要事抓整改。堅持全面整改和重點整改相結合，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住大事要事和重點難點問題，著力推動重大整改部署落地落實。突出抓好中央巡視專項檢查指出的選人用人、落實意識形態工作責任制、巡視巡察中存在的問題，分別開展集中整治、重點整改。把巡視期間省委部署開展的45項邊巡邊改任務，納入整改工作統籌推進。由省領導帶隊就全省貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神、貫徹落實省第十一次黨代表大會決策部署、巡視整改工作等進行督導檢查，每個組都連續10天深入基層一線，發現問題，狠抓落實。

　　五是舉一反三統籌抓整改。我們堅持既要解決好反饋指出的具體問題，又要注重從政治上把握，從思想深處查找原因，從制度機制上謀劃舉措，不斷強化整體效果，充分發揮巡視整改的標本兼治作用。對應該在兩個月內完成或取得明顯成效的工作，在保證質量的前提下加快推進；對情況較為復雜、短期內難以解決的事項，在力求取得突破的基礎上長期推進；對一些涉及深層次問題和體制機制問題的事項，通過深化改革理順體制、建章立制，從制度層面解決問題，現已出臺了20多件黨內法規和規范性文件。工作中，堅持對表中央精神，對照標桿自加壓力，杜絕一般化整改、低水平修補，既解決工作層面的問題，又解決思想認識的問題，既拿出“當下改”的舉措，又形成“長久立”的機制，做到全面整改、徹底整改。

　　三、堅持問題導向，逐條逐項推動各項整改任務落地見效

　　兩個月來，緊緊圍繞中央要求和巡視組反饋的問題和意見建議，按照省委整改方案，整改工作扎實推進、不斷深入。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神取得新成效，貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神和中央重大決策部署取得一系列重要進展，轉型綜改、“三大攻堅戰”、落實意識形態工作責任制、掃黑除惡專項斗爭等成效明顯；整治政治生態向著“鞏固、深化、提高”方向持續發力，選人用人的正確導向更加鮮明，激勵干部擔當作為效果進一步顯現，組織建設特別是基層組織建設得到切實加強；各級黨組織落實管黨治黨政治責任的自覺性堅定性普遍增強，正風肅紀反腐力度持續加大，系統性塌方式腐敗的惡劣影響進一步清除，查處違反中央八項規定精神問題、整治群眾身邊腐敗問題等取得新突破；上次巡視整改掃尾工作，有的進行集中整治，有的與這一輪巡視整改任務一體落實，加大了攻堅見底力度。總的看，巡視指出的問題正在得到有效解決、提出的意見正在得到有效落實，中央巡視作為政治體檢推動黨的建設和黨的事業的戰略作用日益顯現。

　　(一)關于學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入、貫徹落實中央重大決策部署不夠到位方面整改情況。省委堅持把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為根本政治任務，堅持把學習貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神作為長期重大戰略任務，擺在全省工作的首要位置，按照“學懂弄通做實”要求著力引深學用工作，增強學用效果。

　　1.著力解決學習理解不夠深入、學以致用問題沒有解決好的問題。

　　切實加大理論武裝力度，推動學習貫徹工作向廣度和深度拓展。一是進一步強化省管干部集中輪訓。在已經對各市、省直單位、高等院校和省管國有企業的省管干部進行集中輪訓至少一遍的基礎上，連續舉辦3期省管干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想讀書班，培訓省管干部181人。在山西干部在線學院開設了“習近平新時代中國特色社會主義思想”等網絡專題班，共上傳課程63門103學時，實現了省管干部在線學習全覆蓋。要求市、縣黨校在今年10月底前均開設學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想讀書班。二是深入推進宣傳解讀工作。通過總結推廣各地宣講好做法好經驗、選樹學習貫徹先進典型等方式，持續引深黨的十九大精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網站。在山西日報推出系列理論文章，聯系山西近年來發生的重大轉折和變化，深入進行理論闡釋和實踐總結。通過推動學用工作往深里走、往實里走、往心里走，使全省干部群眾進一步感受到習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐力量。三是積極籌備召開全省第三次學用習近平新時代中國特色社會主義思想交流會。持續推進融會貫通、學以致用、全面覆蓋，更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　在改進學風上狠下功夫，推動各級干部自覺做到理論聯系實際，深學細照篤行，切實以工作成效檢驗學習成效。一是圍繞解決問題尋求破解之道。采取集中輪訓、舉辦專題研修班等措施，引導黨員干部系統掌握習近平新時代中國特色社會主義思想及蘊含其中的立場觀點方法，深入研究解決山西推進供給側結構性改革、轉型綜改、“三大攻堅戰”、政治建設、文化建設、保障改善民生、深化全面從嚴治黨等工作中面臨的問題，使學習貫徹的過程成為深入研究問題、切實解決問題的過程。二是堅定貫徹新發展理念。按照新發展理念和以人民為中心的發展思想，修訂區域經濟轉型升級考核評價指標體系，更好發揮“指揮棒”作用。在煤炭價格進入合理區間的情況下，堅定實行決不盲目擴張煤炭生產方針，堅決克服煤炭路徑依賴，大力推動新興產業發展，不失時機實現工業結構性反轉和構建多元產業支撐。三是將于近期開展解放思想大討論。圍繞創新觀念、增強能力、提升標準、促進全面深化改革開展大討論，引導黨員干部破除思維定勢，擺脫路徑依賴，弘揚改革創新精神，勇立時代潮頭，果敢應對挑戰，創造一流業績。目前，正在深入調研，制定工作方案。

　　2.著力解決學習領會習近平總書記視察山西重要講話精神不深刻、貫徹落實不夠到位的問題。

　　進一步提高政治站位，把學習貫徹講話與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來，完整把握領會，統籌推進落實。一是召開省委十一屆六次全會，對引深學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神進一步作出部署。駱惠寧同志在講話中強調，對學習貫徹要抓得更實、對核心要義要悟得更深、對落地見效要用力更大。從5個方面提出引深舉措，即堅持把深入學習貫徹講話精神作為長期重大戰略任務、持續抓細抓實抓出成效，履行好轉型綜改試驗區建設的重大使命、在扎實推進經濟發展方式轉變上取得更大進展，站在時代高度推動全面深化改革、不斷激發內生動力創造新的優勢，堅定不移地扎實推進黨的建設、進一步激勵廣大干部擔當作為，強化抓落實的政治職責、確保黨中央決策部署在山西得到全面正確有效貫徹。通過這次全會，使全省黨員干部進一步深化了對習近平總書記視察山西重要講話精神根本性長遠性指導意義的認識，進一步深化了對保持“治”不忘“危”、“興”不忘“憂”清醒和自覺的認識，進一步增強了深入學習貫徹落實講話精神的自覺性和堅定性。二是縣以上黨委(黨組)中心組都重溫了習近平總書記視察山西重要講話精神。大家聯系一年來貫徹工作取得的實效，越發感到講話對做好山西工作具有極強的針對性和指導性，要努力在學思踐悟上下功夫；越發感到山西在“兩轉”基礎上全面拓展黨的建設和黨的事業新局面，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，我們面臨的坡很長、坎很多，必須準備付出更為艱辛的努力。三是積極籌備召開習近平總書記視察山西重要講話精神進基層宣講工作推進會。

　　進一步強化抓落實的工作舉措，加大對實施意見落實情況的督促檢查力度，審視不足，直面問題，查找差距，補齊短板，推動講話精神落地見效。為全面深入查找貫徹落實中的問題和差距，今年5月由省領導帶隊對各市和省直部門貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神情況集中全面開展督導檢查，現場解決和轉有關部門研究解決問題388個，近期將再次由省領導帶隊開展督導檢查，并對前次督導檢查指出問題的整改情況進行“回頭看”。今年6月省委給黨中央上報的《關于一年來貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神情況的報告》，將問題導向貫穿各方面，并用專門篇幅指出存在不足，針對性提出具體引深舉措，目前各項工作正在落實。

　　3.著力解決落實中央關于轉型綜改的部署進展緩慢的問題。

　　進一步貫徹落實《國務院關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》，加大建設資源型經濟轉型發展示范區、打造能源革命排頭兵、構建內陸地區對外開放新高地三個行動方案的落實力度，以轉型綜改試驗區建設為戰略牽引加快轉型綜改步伐。一是圍繞落實國務院意見加強與中央有關部委對接。8月30日至31日，駱惠寧同志和分管省領導赴中財辦和財政部、國家能源局，就資源型經濟轉型有關政策和事項進行溝通，形成高度共識。近期，我省商國家發改委就國務院意見落實情況進行專題調研，以加快推動落實。二是制定《山西打造全國能源革命排頭兵2018-2019年行動計劃》。從能源供給革命、能源消費革命、能源技術革命、能源體制革命、能源對外合作等方面提出一系列舉措。深化電力體制綜合改革，進一步擴大晉電外送規模。成功舉辦2018年太原能源低碳發展論壇和中國(太原)國際能源產業博覽會，成為具有全球影響力的能源革命思想交流和合作平臺。三是積極爭取在山西開展國家能源革命綜合改革試點。深刻領會習近平總書記關于能源革命的重要論述，立足山西資源優勢和產業基礎，駱惠寧同志牽頭進行了深入調研，取得了一批重大成果。四是部署開展改革大督查。圍繞57個重大改革任務、362項具體改革事項以及33項先行先試改革試點工作的落實情況，在全省開展督導檢查，進一步推動以改革促轉型。

　　制定了全省新興產業集群發展指導意見，引導企業著力發展轉型項目特別是新興產業項目，加快構建現代產業體系，用5年時間推動制造業替代煤炭成為工業第一大產業，實現山西工業結構“歷史性反轉”。堅持制造業優先發展，積極推進先進裝備制造、新能源汽車等新興產業發展，非煤產業保持快速增長。設立20億元技改專項資金，加快傳統產業綠色化、智能化、高端化改造。推進煤炭產業走“減、優、綠”之路。7、8月份，全省規模以上煤炭工業增加值分別下降1.8%、3.3%，非煤工業增加值分別增長5.7%、5.3%；原煤產量分別下降3.1%、0.9%；同時煤炭清潔高效利用取得新進展。

　　深入落實省屬國有企業深化改革轉型發展推進會的部署，完善“1+N”制度體系，全面推進8個方面38項重點工作，加快了深化國企國資改革步伐。一是制定了省屬國企1年和3年轉型目標。規劃從2018年到2020年，省屬國企煤炭先進產能比重由55.2%提高到70%以上；煤炭轉化率提高到40%以上，“僵尸企業”全部出清。煤炭產業增加值占比由61.2%下降到49.4%，以制造業為主的非煤增加值占比由38.8%增加到50.6%。二是出臺了省屬國企轉型發展方案。24家省屬國企集團，全部高標準制定了1年和3年轉型發展規劃及行動計劃，明確了轉型重點，按照“一主三輔”梳理布局了一批具有戰略性、牽引性的重大轉型項目。三是調整優化國有資本布局結構。加快省屬國企重組混改進度。去年新組建公司股份制改造有序推動。“騰籠換鳥”項目進入轉讓程序的項目9個，有意向方的項目10個。四是通過處僵治困等舉措下大力氣防范風險。強化省屬國企瘦身健體，大力壓縮管理層級，處置“僵尸企業”和特困企業。截至7月底，減少法人單位750戶，管理層級全部壓縮到4級以內。

　　把項目建設作為轉型發展的載體和抓手，有力推動一大批轉型大項目好項目加快落地。一是扎實推進“轉型項目建設年”工作。8月27日召開全省推進轉型項目建設現場會，連線觀摩各市32個轉型項目，就破難題加快項目建設、高起點謀劃牽引項目、強素質持續抓好項目作出部署。安排省發改委等部門，組織開展了土地、資金、環保、審批流程優化和政策落地等專項行動，針對性解決項目建設中的堵點、痛點、難點問題。出臺了《關于推進審批服務便民化加快營造“六最”營商環境的實施方案》。全省域企業投資項目承諾制改革試點受到國務院通報表揚。二是深化開發區改革創新發展。深入落實全省開發區改革創新發展推進會的部署，省人大常委會出臺了《關于在全省省級以上開發區推廣山西轉型綜合改革示范區授權經驗的決定》，省委、省政府制定了開發區發展水平考核辦法，正在抓緊修訂《山西省開發區條例》。三是加大招商引資和招才引智力度。制定了山西省《參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案》《參與“一帶一路”建設三年(2018-2020年)滾動實施方案》《重點產業國際產能合作發展規劃》等，出臺了制造業十二大領域發展(招商)圖譜，推動系統定向精準招商。具備條件的78條自貿試驗區經驗全部復制推廣落地。經黨中央批準，9月上旬，駱惠寧同志率中國共產黨代表團成功訪問德國、葡萄牙和毛里求斯，同時深化了山西與歐洲、非洲國家之間的經貿合作和人文交流，我省經貿代表團與歐洲企業就31個合資合作項目簽訂了合約，引進了33名外籍專家和高端人才。

　　4.著力解決脫貧攻堅工作不扎實的問題。

　　進一步強化組織領導，在“精準”上狠下功夫。制定了《建檔立卡貧困人口動態管理常態化實施辦法》，逐村逐戶開展大起底大排查。脫貧攻堅期內，按季度進行動態調整，符合條件的應納盡納、及時幫扶，達到脫貧標準的有序退出、繼續扶持，漏評、錯評、錯退的及時糾正。同時，出臺了《關于堅決打贏全省脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》，在繼續實施八大工程二十項行動的同時，在責任體系、工作體系、投入體系等方面提出新的要求。聚焦深度貧困縣、深度貧困村和特殊困難群體，統籌開發式幫扶和保障性扶貧，從政策措施到村到戶、基礎設施公共服務補齊短板、脫貧質量夯實基礎、扶志扶智扶德精神脫貧等提出針對性政策舉措。去年脫貧的右玉、吉縣、中陽等15個貧困縣通過驗收，今年將有26個貧困縣脫貧摘帽。

　　層層壓實責任，加大產業扶貧力度。一是狠抓責任落實。完善了“省負總責、市縣抓落實”工作機制，脫貧攻堅任務重的市縣黨委、政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，貧困縣黨政正職每月至少5個工作日深入扶貧一線，全面實施五級書記遍訪扶貧對象行動。二是加強督促檢查。7月30日至8月22日，組織6個督導組深入38個項目縣，對易地扶貧搬遷集中安置點外觀風貌核查整改落實情況進行專項評估督導。8月中旬，組織力量對干部駐村幫扶“六大行動”落實情況進行暗訪督查。三季度對脫貧攻堅問題整改、一縣一策推進落實、扶貧資金項目管理、干部駐村幫扶工作“六大行動”進行督導。三是強化產業扶貧政策舉措。制定了《關于開展消費扶貧促進精準扶貧的若干措施》《扶貧龍頭企業和扶貧農民專業合作社認定管理辦法》。發揮財政資金杠桿作用，創新設立產業扶貧周轉金，省級出資5億元，貧困村有產業、有帶動企業、有合作社和貧困戶有增收項目、有增收技能“五有機制”進一步完善落實。

　　樹立正確導向，強化精神激勵，增強貧困群眾脫貧致富的積極性和主動性。一是弘揚“脫貧攻堅是干出來的”“幸福是奮斗出來的”等價值導向。舉辦脫貧攻堅先進事跡報告會，組織全國脫貧攻堅模范現身說法，廣泛開展貧困村創業致富帶頭人培訓，總結推廣“脫貧攻堅講習所”“小手拉大手”等經驗，增強貧困地區群眾靠辛勤勞動脫貧致富的意識和能力。二是完善精神激勵措施。全省設立“扶貧孝心基金”469個，建立政府關心、子女孝心、社會愛心聯動幫扶模式，表揚孝親養老行為，批評好吃懶做、封建迷信等行為。修訂完善村規民約，發揮村民議事會等群眾組織作用。更多采取以工代賑、以獎代補方式，調動貧困人口積極性，正在研究制定推進精神扶貧激發內生動力指導意見。三是開展脫貧攻堅獎評選活動。選樹先進典型，舉辦“激發內生動力、凝聚幫扶合力”主題報告會，進一步營造勤勞致富的社會氛圍。

　　聚焦深度貧困，強化了以下措施：一是認真落實10個深度貧困縣“一縣一策”，省脫貧攻堅領導小組專題聽取各市推動落實“一縣一策”情況匯報，推動了有關市縣、部門加快政策落地；二是近期將召開落實“一縣一策”攻堅深度貧困現場推進會，進一步加大攻堅深度貧困力度，全力降低深度貧困縣貧困發生率。

　　5.著力解決防污治污存在短板的問題。

　　深入貫徹習近平生態文明思想，堅決打贏防污治污攻堅戰。一是召開全省生態環境保護大會。全面貫徹習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話精神，對抓好中央環保督察和巡視反饋整改、加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰等提出新的目標舉措。出臺實施《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》《山西省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》。二是完善追責問責機制。制定了《山西省環境空氣質量改善量化問責辦法(試行)》《山西省水污染防治量化問責辦法(試行)》，著手修訂《山西省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》，對大氣和水污染防治任務進展緩慢的4個市進行約談。三是加強污染防治。開展柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動，將大氣污染物特別排放限值范圍由重點區域擴展到全省，擴大城市“禁煤區”600平方公里，所有縣城全面禁止燃放煙花爆竹和燃煤旺火，強化了防污治污的高壓態勢。9月份全省環境空氣質量六項指標平均值將全部達到環境空氣質量二級標準年均值要求。四是著力提升汾河流域水質。實施《山西省水污染防治2018年行動計劃》《山西省改善城市人居環境2018年行動計劃》。在汾河流域集中開展排污口核查治理與“清四亂(亂占、亂采、亂堆、亂建)”專項行動。加大了城市黑臭水體整治力度，汾河流域共排查城市建成區黑臭水體49條，已完成整治38條，其余將在年內基本完成整治。

　　6.著力解決防范、化解政府債務和金融風險的措施不夠有力的問題。

　　在加強監管、深化改革等方面采取一系列措施。一是防范化解政府債務風險。召開全省防范化解金融風險工作會議作出具體部署。啟動建設政府隱性債務監測平臺，完成存量政府債務置換，開展了隱性債務統計核查工作，對高風險市縣債務實行臺賬管理。實施《關于加快推動僵尸企業處置的意見》《關于幫助金融企業防控金融風險降低不良貸款的實施意見》《山西省企業開展市場化銀行債權轉股權的實施方案》，分類處置不良貸款。二是專項整治互聯網金融風險。對互聯網金融從業機構進行了全面現場檢查，重點開展P2P網貸機構合規檢查和網貸機構借款人惡意逃廢債名單排查，對涉及違法違規廣告的4家P2P網貸企業進行了約談。三是有效降低省屬國企資產負債率。出臺《省屬國有企業投資風險監督管理辦法》，對資產負債率較高、償債能力較弱的省屬國企實施負債率和負債規模“雙管控”。四是加快農村信用社改革發展。推進地方法人金融機構改革。實施《山西省高風險農村合作金融機構三年處置規劃(2018-2020年)》。

　　7.著力解決落實意識形態工作責任制不扎實的問題。

　　省委嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態工作領導權。一是嚴格履行黨管意識形態主體責任制。在堅持省委常委會及時研究意識形態工作的基礎上，已連續召開6次省委意識形態工作領導小組會議，深入研究解決意識形態領域重大問題，結合形勢任務提出要求和舉措，充分發揮了牽頭抓總作用。二是修訂《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》和省委意識形態工作領導小組工作規則。對全省意識形態領域形勢進行深入研判，印發《當前全省意識形態領域形勢通報》。三是加強網絡安全和信息化工作。深入學習貫徹習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上的重要講話精神，省委召開全省網絡安全和信息化工作會議作出具體部署。省委出臺加強網絡安全和信息化工作的實施意見。

　　8.著力解決掃黑除惡專項斗爭不夠有力的問題。

　　堅持把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務，堅持掃黑、除惡、治亂一體推進，打傘、反腐、“拍蠅”同步發力，地區、行業、領域全面覆蓋，持續用力，推動專項斗爭取得了明顯階段性成效。一是堅持高位推動，不斷壓實各級責任。省委常委會8次研究掃黑除惡斗爭工作，駱惠寧同志對重大案件親自過問督辦，對重要工作親自組織研究，推動解決突出問題，把掃黑除惡牢牢抓在手上。8月3日，省委在運城召開全省掃黑除惡專項斗爭推進會，駱惠寧同志提出了“十個進一步”要求。集中一周時間，在全省組織開展了五級黨政“一把手”和政法機關、行業監管部門主要負責同志共14.5萬人的履責督導談話活動，逐級傳導壓力、層層壓實責任。中央掃黑除惡督導期間，省委兩次召開全省視頻會議對邊督邊改工作進行安排部署，駱惠寧同志提出“十個不斷強化”，即把握斗爭態勢，不斷強化思想認識；履行主體責任，不斷強化擔當作為；深入宣傳引導，不斷強化群眾動員能力；堅持依法嚴懲，不斷強化辦案質效；加大核查力度，不斷強化線索核查效果；加強行業監管，不斷強化源頭治理；堅決深挖徹查，不斷強化挖根打傘力度；聚焦薄弱地區，不斷強化基層組織建設；統籌協調指導，不斷強化工作合力；提高工作水平，不斷強化組織領導。通過實施“十個不斷強化”，深入、健康、有序地推進了掃黑除惡專項斗爭。二是堅持依法嚴懲，快速形成高壓態勢。針對文物犯罪高發并與黑惡勢力交織問題，開展了打擊文物犯罪專項行動，徹底打掉了聞喜“6·03”涉黑文物犯罪團伙，全省深挖了一批文物犯罪背后的“保護傘”。今年5月以來，曾經猖獗的盜掘古墓案件保持了“零發案”良好勢頭。依法查處了太原任愛軍、古交耿建平、呂梁陳鴻志、朔州朱強、晉城程幼澤等一批有影響的黑惡犯罪案件，全省形成了掃黑除惡的壓倒性態勢。截至目前，全省共打掉涉嫌黑惡勢力犯罪團伙608個，其中黑社會性質犯罪組織40個，惡勢力犯罪集團201個，惡勢力犯罪團伙367個，抓獲犯罪嫌疑人5247人，破獲各類刑事案件4360起，查封、凍結、扣押涉案資金13.77億元、涉案資產130多億元。檢察機關共批準逮捕811件2894人，提起公訴255件1258人。法院一審宣判72件350人。掃黑除惡專項斗爭有力帶動了全省社會治安秩序好轉，今年7至8月，嚴重影響群眾安全感的命案同比下降44.7%，“兩搶一盜”案件同比下降27.5%，全省沒有發生重大惡性刑事案件和個人極端事件。

　　堅持循線深挖，強化打傘挖根，堅決查處黑惡腐敗，堅決清除害群之馬。出臺《在掃黑除惡專項斗爭中深挖徹查“保護傘”嚴懲涉黑涉惡腐敗的工作方案》，多次召開會議進行部署。全省各級紀檢監察機關共查處涉黑涉惡腐敗、“保護傘”、失職失責問題708件824人，組織處理493人，黨紀政務處分357人，移送司法機關57人，問責單位127個。8月28日，全國公安機關掃黑除惡專項斗爭推進會在山西召開，我省在會上作了典型發言，受到公安部充分肯定。

　　(二)關于整治政治生態著力不夠、組織建設較為薄弱方面整改情況。省委按照習近平總書記“努力實現黨內政治生態持久的風清氣正”的要求，堅持以政治建設為統領進一步整治政治生態，嚴肅黨內政治生活，切實加強組織建設。

　　1.著力解決政治生態整治不夠深入的問題。

　　省委秉持“鞏固、深化、提高”的方針，加快全面構建良好政治生態，深入貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則、黨內監督條例等黨內法規，大力弘揚黨的優良傳統和作風，引導黨員干部從系統性塌方式腐敗的危害和影響中徹底走出來。一是省委常委班子帶頭嚴肅黨內政治生活。省委常委班子從開好巡視整改專題民主生活會做起，嚴肅黨內政治生活。常委同志對照中央巡視反饋指出的問題和提出的要求，進行了深刻反思反省，深入剖析了原因，明確了整改措施，開展了嚴肅的批評和自我批評。二是完善了民主生活會督導機制。堅持省委常委參加市委常委班子民主生活會，分管省領導參加省直部門民主生活會，切實加強對各市和省直部門領導班子民主生活會會前準備、會上批評、會后整改的指導，對2017年度各級黨組織民主生活會、組織生活會基本情況、存在問題進行了通報，著重解決部分黨組織重視不夠，批評和自我批評形式化，針對性不強等突出問題。要求接受過談話函詢的領導干部在生活會上說明情況。每位班子成員都要嚴格黨性分析，認真開展批評和自我批評。紀委書記、紀檢組長要對所在地區、駐在單位嚴重違紀違法干部的有關問題、懺悔情況進行通報，做到以案明紀。三是加強對各級領導班子的日常管理。加強經常性綜合分析研判，動態更新省管干部廉政檔案“活頁夾”，抓早抓小抓預防，持續加大提醒函詢誡勉力度，管住管好各級領導干部特別是“一把手”。對心中無數、腦中無事、不在狀態的領導干部和凝聚力不強的領導班子，綜合運用約談、誡勉談話、組織調整等手段加以處理。四是旗幟鮮明反對庸俗腐朽政治文化。落實省委《關于加強黨內政治文化建設的意見》，增加在太行干部學院、右玉干部學院的培訓批次，大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神。舉辦“廉道酬清”廉政題材攝影作品展，在山西廣播電視臺打造《清風晉韻》大講堂。在黨內政治生活特別是選人用人中，注重防止非法利益關系的干擾和影響，不允許搞團團伙伙、幫幫派派，不允許拉小山頭、劃小圈子，建設正氣充盈的黨內政治文化。

　　加強了對黨章黨規黨紀執行情況和黨中央大政方針貫徹落實情況的監督檢查，把查處違反政治紀律和政治規矩問題放在首位，進一步嚴明了政治紀律和政治規矩。省委下發學習宣傳貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》的通知，省委中心組于9月17日進行了集中學習，示范帶動全省各級干部增強紀律和規矩意識。開展對省委《關于堅決維護黨中央集中統一領導的規定》落實情況的專項檢查，確保政令暢通。加大了對違反政治紀律、政治規矩問題的查處力度，建立專門臺賬，對反映省管干部“七個有之”的問題線索優先分辦、限期移送。今年3至8月，全省共處分違反政治紀律的黨員干部136人，同比增長13.3%。

　　省委在對有違規突擊調整干部問題的相關單位黨委(黨組)及其責任人進行嚴肅處理基礎上，認真舉一反三，查找問題根源，防止類似問題再次發生。一是進一步加強對各級“一把手”的監督，要求擔起管黨治黨主體責任，把黨建工作力量配強，按照高素質專業化要求推進干部隊伍建設。二是進一步加強組織人事部門建設，時刻繃緊組織人事紀律之弦，不折不扣貫徹落實干部人事制度和政策規定。三是進一步加大對違規用人案件的查辦力度，發現一起查處一起，查處一起通報一起，堅決維護組織人事紀律嚴肅性。

　　以最堅決的態度清除權錢交易、沆瀣一氣的利益集團，促進政治生態山清水秀。一是強化“親”“清”新型政商關系教育。深入學習貫徹習近平總書記關于構建“親”“清”新型政商關系的重要論述，教育引導黨政機關干部坦蕩真誠同企業家交往，樹立服務意識，始終做到清白、純潔。二是健全有效防止不清或不親問題的制度。通過深化改革、加強制度建設、打造“六最”營商環境，加強對行使公權力的監督制約，鏟除權錢交易、官商勾結的土壤和條件。充分發揮省市公共資源交易平臺作用，推進企業投資承諾制改革和審批事項“全程網辦”，讓權力在陽光下運行。三是領導干部帶頭踐行“親”“清”要求。拓展萬名干部入企服務，從省領導做起，各級領導干部主動聯系幫扶企業，解讀政策，溝通信息，解決困難，推動政商關系良性互動、健康發展。四是大力表彰在遵守“親”“清”方面表現突出的企業家。在開展第四屆優秀中國特色社會主義事業建設者評選表彰工作中，將作出突出貢獻、恪守“親”“清”關系作為評選的必備條件。通過樹立100名先進典型，示范帶動廣大企業家遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。

　　2.著力解決正確的選人用人導向不鮮明等問題。

　　省委深入學習貫徹習近平總書記在全國組織工作會議上的重要講話精神，召開全省組織工作會議，駱惠寧同志對深入貫徹全國組織工作會議精神、認真踐行新時代黨的組織路線作出部署。通過綜合施策，在全省進一步樹立鮮明的選人用人導向。

　　省委成立了選人用人整改工作領導小組，全面領導、組織和協調選人用人整改工作，結合整改開展了縣委書記隊伍考察調研、人崗不相適干部調整、選人用人問題“回頭看”等專項行動。一是將干部“帶病提拔”納入各級黨委干部日常監督的重要內容。一經發現“帶病提拔”問題立即開展倒查，嚴肅追究相關責任人責任。探索制定防止干部“帶病提拔”實施辦法，切實將選好人用對人的要求落到實處。二是對照中央巡視指出的問題認真開展“回頭看”。召開會議對各市各單位“回頭看”工作進行專門部署，省委組織部派出檢查組進行了抽查檢查。三是將跑官要官、拉票賄選、說情打招呼等選人用人問題納入各級黨委巡視巡察的重要內容。發現有上述問題的，一經查實嚴肅處理，已列為考察對象的排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職或者免職、降職。對省委第三輪巡視選人用人專項檢查發現的問題，指名道姓進行了通報。

　　認真學習貫徹習近平總書記的重要論述，以更加寬廣的視野和有力的舉措，從戰略高度做好發現培養選拔優秀年輕干部工作。一是出臺《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施意見》。配套制定了《大力發現培養選拔優秀年輕干部三年行動方案》。二是加強和改進選調生工作。制定了《山西省選調生管理暫行辦法》，明確提出每年選調的應屆優秀大學畢業生人數，不低于本年度全省公務員考錄計劃的10%。三是有序解決一些領導班子結構不合理、年齡偏大等問題。

　　實施黨政領導干部履職能力提升工程、企事業管理人員思維創新工程等“五大培訓工程”，全面提高“八大本領”，著力培養復合型領導干部。發揮省直部門專業優勢，分行業分系統舉辦了“紀檢監察信訪舉報業務培訓班”“高校領導干部辦學治校能力提升港澳班”“開發區建設管理能力提升培訓班”等10個專題10期培訓班，著力提升干部的專業素養和專業能力。著眼培育國際化視野，用好省外、國外干部教育培訓資源，實施海外培訓“百人計劃”和省外培訓“千人計劃”。多途徑、多領域開展干部掛職鍛煉工作，從省直單位抽調36名廳級干部擔任國定貧困縣扶貧大隊長，從省內金融部門選拔58名優秀年輕干部到貧困縣掛職一年，集中選派40名優秀年輕干部到發達地區掛職半年，選派36名干部參與省委巡視或信訪工作等。

　　3.著力解決干部不擔當不作為問題突出的問題。

　　省委堅持黨管干部原則，加強對干部工作的領導，認真貫徹落實中組部新時代激勵干部新擔當新作為暨加強改進選調生工作座談會精神，完善了政策措施，激勵干部以嶄新的姿態擔當干事、激情干事、開拓干事。一是出臺《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為努力建設高素質專業化干部隊伍的實施意見》。從加大思想教育力度、堅持好干部標準、完善考核評價機制、堅持嚴管與厚愛結合、注重專業化培養等7個方面提出27項政策措施，著力解決擔當作為、增強本領中存在的突出問題，強力推動狀態和素質“雙提升”。二是加強對干部擔當作為情況的考核。結合干部考核考察、日常調研等工作，研究開展對干部擔當作為情況進行經常性、機制化的評議了解，廣泛聽取干部群眾意見，深入掌握領導干部履職盡責、擔當作為情況。提前謀劃2018年度集中考核工作，探索在“五評一體”測評中增設干部擔當作為情況專項評議，加強對干部擔當作為情況的實地查驗和談話了解，有效推動領導干部擔當干事、忠誠履職。在干部任用考察過程中，增加對擔當作為情況的測評。三是組織開展“敢于擔當、奮發有為”先進典型評選活動。在山西日報、山西衛視開辟專欄進行宣傳報道，引起社會強烈反響。正在全省組織評選50個轉型綜改先進單位、50個示范項目、60名個人先進典型，進一步營造干事創業的濃厚氛圍。四是在全省各級黨組織中開展了“新時代新擔當新作為”主題黨日活動。每名黨員干部都把自己擺進去，看看是不是真正做到了有擔當有作為，提高了黨員干部擔當作為的思想和行動自覺。

　　進一步加大對干部擔當作為情況的監督檢查、分析研判，對認定屬實的嚴肅處理。一是切實加大調整和處理不作為干部力度。7至8月，全省市縣兩級共調整不適宜擔任現職干部24人，其中縣處級10人、鄉科級14人。縣委書記隊伍考察調研等四項專項行動結束后，還將對發現的人崗不相適、不擔當不作為干部進行組織調整。二是開展專項監督檢查。在即將開展的省委第四輪選人用人巡視檢查中，對各級黨組織和領導干部在貫徹中央和省委重大決策部署、打好“三大攻堅戰”等方面履職盡責情況進行檢查，著重發現處理不擔當不作為問題。三是充分發揮“12380”舉報平臺作用。建立不擔當不作為舉報管理臺賬，逐件編號登記，做到“一鍵可查”，對反映干部在履行管黨治黨責任、抓工作落實等6類20種情形的舉報問題進行重點查核，跟蹤督辦，確保有舉必查、查必有果。

　　4.著力解決基層黨組織軟弱渙散的問題。

　　把基層組織建設放在“三基”建設(基層組織、基礎工作、基本能力)的整體布局中來抓，建立各級黨委(黨組)定期研究“三基”建設工作機制，通過引深“三基”建設進一步夯實基層基礎。一是全面實施軟弱渙散農村基層黨組織整頓提升兩年行動。按照“精準識別、應定盡定、應整盡整”要求，逐村分析，全面摸排，掌握底數，采取一村一個工作組、一名第一書記、一個縣直結對部門、一名縣級領導班子成員包聯的方式進行整頓。全省共確定軟弱渙散村黨組織2427個，到9月上旬已有258個實現轉化提升。二是全面推進全省基層黨組織規范化建設。對照組織體系、黨員管理、工作保障等規范化建設標準，分步驟、分階段開展示范創建，力爭通過兩到三年努力，使全省基層黨組織整體達到規范化建設要求，60%以上的基層黨組織達到一流建設標準。三是加強基層黨組織書記和黨務工作者隊伍建設。實施農村黨組織帶頭人整體優化提升行動，探索開展農村干部學歷提升工程，推進基層黨組織書記輪訓，實現貧困村黨組織書記省級培訓全覆蓋。四是加快推進村集體經濟“破零”工程。結合脫貧攻堅、鄉村振興，落實《山西省發展壯大村級集體經濟三年行動方案》。目前，集體經濟年收入5萬元以下村占比由年初的61%下降為50.3%，全省98.2%的行政村實現了集體經濟“破零”。

　　(三)關于全面從嚴治黨政治責任落實不夠到位、反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜等方面整改情況。省委嚴格落實全面從嚴治黨政治責任，堅持黨要管黨、從嚴治黨，持之以恒正風肅紀反腐，深化標本兼治，把全面從嚴治黨引向深入。

　　1.著力解決全面肅清系統性塌方式腐敗影響不徹底的問題。

　　全力加大肅清流毒力度，全面清除系統性塌方式腐敗的惡劣影響。一是編印《監察體制改革試點以來省紀委監委查處的嚴重違紀違法領導干部懺悔錄匯編》兩冊。發至全省處級以上黨員領導干部，要求以不收斂不收手的典型案例為戒，切實加強警示教育，認清反腐敗斗爭的長期性、復雜性、嚴峻性，增強廉潔自律、拒腐防變的自覺性。二是制定《指導督促方案》，重點對曾經發生嚴重腐敗問題的國土、煤焦、交通等系統肅清流毒工作進行常態化指導督促。推動“修復生態、培植土壤”。國土、煤焦、交通等部門都圍繞肅清流毒召開了班子專題民主生活會和支部專題組織生活會。三是近期印發《關于進一步做好徹底肅清腐敗流毒影響工作的通知》。在全省縣以上黨組織深入開展肅清流毒活動。要求監察體制改革以來發生過“一把手”或班子成員嚴重違紀違法案件的地方和單位，要在黨委(黨組)會和其所在黨支部會兩個層面，緊密結合案情開展警示教育。曾發生過嚴重腐敗問題、上一輪巡視整改自行“回頭看”中肅清流毒不徹底不到位的系統和單位，要抓緊補課，既要對腐敗流毒影響進行“拉網式”剖析查擺，還要對“三清單一制度”的落實情況再次進行“回頭看”，確保遺留問題徹底整改、有關人員及時處理。沒有發生過嚴重違紀違法案件的地方和單位，也要結合巡視巡察反饋情況和本地區本系統近年來發生的典型案例開展警示教育，汲取教訓、引以為戒。四是年底前在全省縣以上黨組織認真組織召開專題民主生活會。要求每個班子成員深刻對照反思，同時對上半年巡視反饋、接受組織約談函詢等情況逐一作出檢查或說明，受到問責和因“四風”問題被查處的，還要嚴肅作出檢查。發生過“一把手”腐敗問題的，班子成員要深刻反思在堅持民主集中制、強化黨內監督、開展批評和自我批評等方面存在的問題；發生過班子成員腐敗問題的，“一把手”要深刻反思在落實管黨治黨政治責任和主責首責全責等方面存在的問題，班子成員要深刻反思在執行請示報告制度、自覺接受監督、履行“一崗雙責”等方面存在的問題，真正見人見事、觸及靈魂。

　　落實我省《關于加強黨對反腐敗工作全過程領導常態化制度化長效化的實施意見(試行)》，完善了黨領導反腐敗的工作體制、決策機制和實施舉措，省市縣三級均成立了以黨委書記為組長的反腐敗領導小組，替代原有的由紀委書記任組長的反腐敗協調小組，實現了黨委對反腐敗工作由“結果領導”向“全過程領導”的轉變。在全省縣以上黨組織持續開展肅清流毒活動，通過閱看懺悔錄匯編、觀看警示教育片、交流剖析教訓啟示、開展巡視巡察整改“回頭看”、召開專題民主生活會等方式，有效引導黨員干部澄清模糊認識，樹立正確價值取向。堅持把紀律挺在前面，把監督落在實處，抓早抓小、防微杜漸，嚴肅查處不收斂不收手的人和事，馳而不息糾正“四風”，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　　2.著力解決鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢的措施不夠系統有力，違紀違法問題依然易發多發的問題。

　　省委以持續深化監察體制改革為主線進行擴展，標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一是加強黨對反腐敗工作的統一領導。建立完善3項機制7項制度，健全橫向到邊、縱向到底的主體責任體系，構建統一領導、分工負責、齊抓共管的工作格局，進一步強化黨委對反腐敗工作的主體責任。二是實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。探索推動監察職能向鄉鎮和村居延伸、向派駐機構拓展，打通監督“最后一公里”。三是完善紀法貫通、法法銜接制度體系。對標監察法和中央紀委國家監委新出臺的系列法規制度，及時總結實踐經驗，重新修訂有關制度，保證監察權規范高效運行。四是切實提高監督效能。建立巡視巡察與監督檢查、派駐監督權責明晰、銜接順暢、協同高效的監督機制，共享問題線索，建立專門臺賬，加強日常監督。建立信息化監督平臺，加強紀檢監察隊伍建設，提高專業化能力和水平。五是充分發揮查辦案件治本功能。對監察體制改革以來被查處的嚴重違紀違法省管干部進行訪談，查找導致腐敗問題發生的體制機制制度漏洞和日常監督管理缺陷，深化改革，完善制度。六是在培育廉政文化上發力。積極挖掘轉化裴氏家訓、廉吏于成龍等優秀傳統廉政文化資源，加強警示教育，積極營造崇廉尚廉、廉榮貪恥的社會風尚。

　　省委始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，對不收斂不收手的新賬老賬一起算，堅決遏增量、減存量，推動反腐敗斗爭壓倒性態勢向壓倒性勝利轉化。深入推進監察體制改革試點工作，形成了加強黨對反腐敗工作全過程領導的常態化制度化長效化制度體系，實現了紀律、監察、派駐、巡視四種監督全面覆蓋，推動全面從嚴治黨向縱深發展，制度優勢不斷轉化為治理效能。今年3至8月，全省各級紀檢監察機關共處置問題線索42299件、增長64.1%，立案13418件、增長49.6%，黨紀政務處分12523人、增長48.1%，移送司法機關484人、增長170.4%；立案審查縣處級以上干部484件、處分433人，分別增長64.6%、56.9%。

　　全省紀檢監察機關進一步加大通報曝光的頻次和力度。省紀委監委建立了每月5、15、25日在山西電視臺、山西日報等主流媒體“逢五通報”長效機制。今年3至8月，共通報曝光違反中央八項規定精神問題38起、群眾身邊腐敗和作風問題75起、審查調查和黨紀政務處分95起；市縣紀委監委通報曝光各類典型案例413起，形成強有力的警示和震懾，不斷釋放出越往后執紀越嚴的強烈信號。

　　著力打好扶貧領域、民生領域、涉黑涉惡三個專項整治“組合拳”。在前一段工作的基礎上，進一步聚焦扶貧領域腐敗7個方面重點、民生領域腐敗6個方面重點和涉黑涉惡腐敗14個方面具體情形，強力推進整治群眾身邊腐敗問題專項行動。今年3至8月，全省各級紀檢監察機關共查處群眾身邊腐敗問題10357件，給予黨紀政務處分6414人，分別增長315.9%、183.1%。

　　3.著力解決履行全面從嚴治黨“兩個責任”不夠到位的問題。

　　省委加大壓力傳導力度，層層壓實管黨治黨主體責任。一是將由省紀委牽頭的反腐敗協調小組改設為由省委牽頭的反腐敗領導小組。全面加強對反腐敗工作的統一領導。省委常委會專題聽取案件查辦情況匯報，作出具體部署，對各市提出相應要求，強力推進正風肅紀反腐。二是健全了省委常委會定期聽取市委書記和省直部門黨組主要負責人履職盡責情況述職制度。通過聽取報告、實地調研、檢查考核等方式，加強對各級黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查。三是省委十一屆六次全會對落實全面從嚴治黨主體責任作出新的部署。從認真執行規定、分析掌握大局、解決具體問題、嚴格責任追究四個方面提出了明確要求。四是加大管黨治黨追責問責力度。今年3至8月，全省問責黨組織237個，問責黨員干部1822人，其中問責“一把手”989人。

　　省委認真貫徹中央巡視工作方針，全面加強了巡視巡察工作。一是貫徹中央巡視工作規劃成都推進會議精神。全面落實中央巡視工作方針和規劃精神，從加強組織領導、實現上下聯動、做到全覆蓋與高質量有機統一等方面對巡視巡察工作作出部署。二是省委常委會聽取了第三輪巡視情況匯報，部署啟動第四輪巡視工作。要求把上輪巡視整改情況作為新一輪巡視重點內容。三是緊扣“六圍繞一加強”，對省委巡視組工作加大指導力度。提高巡視工作人員從政治上發現和分析問題的能力。建立了巡視巡察機構與同級紀委監委、組織部門、宣傳部門、政法機關、審計機關、信訪部門協調協作機制，做到協同對接，增強了工作合力。四是完善了巡視巡察監督與執紀監督、組織部門職能監督協作配合辦法。加大對移交問題線索處置的督促力度，規定巡視巡察問題線索移交后，一個月電話提醒、兩個月發函提醒、快滿三個月現場督促，超過三個月后及時向領導小組報告。目前，未發現超時反饋辦理情況的問題。五是完善了巡視巡察工作機制。新任命7名正廳長級和3名副廳長級巡視專員，調整充實了巡視組長人選庫。出臺《關于建立巡視巡察上下聯動監督網的指導意見》，制定貫徹中央《關于在市縣黨委建立巡察制度的意見》的實施辦法，修訂完善《關于推進市縣巡察統籌工作的實施意見》。到今年7月底，全省11個市118個縣(市、區)黨委全部出臺巡察工作規劃。8月中旬，對9個市15個縣(市、區)巡察工作進行了檢查指導。

　　省委提出查辦案件數量和質量“雙提升”要求，省紀委監委加大對市縣的督導力度，強力推進案件查辦工作，目前所有縣級紀委監委辦理留置案件無空白。切實履行專責機關的職責。在新修訂的省紀委監委“4個一”制度中，細化和加強了派駐機構的工作職責，明確規定紀委監委聯系指導派駐機構的具體內容，著力強化派駐監督“探頭”作用。總結試點經驗、下發指導意見，推動監察職能向鄉鎮和村居延伸、向派駐機構拓展。今年3至8月，全省各級派駐紀檢監察組共處分黨員干部960人、同比增長51.7%。

　　4.著力解決形式主義、官僚主義依然嚴重，違反中央八項規定精神問題禁而未絕的問題。

　　省委持續強化抓落實的政治職責，在省委十一屆六次全會上，對強化抓落實進一步提出要求，強調全省各級領導干部要進一步提高抓落實的政治站位，真正做到在其位、謀其政，干其事、求其效。近年來，省第十一次黨代表大會各項部署都在有序推進落實，同時將緊密聯系新的形勢和任務，進一步提升貫徹落實工作的效果。

　　結合深化上輪巡視整改工作，切實加大對“文山會海”的整治力度。一是著眼控制發文數量、提高發文質量，加強了前置審核和統籌把關，嚴格控制聯合行文，嚴格控制印發分工方案類、議事協調機構設立調整類、會議通知類、征求意見類等文件。省委電子公文交換系統已投入使用。二是著眼控制會議數量、提高會議效率和質量，嚴格執行會議審批程序，嚴格控制省直部門召開全省性會議。用好電視電話會議方式(近期召開的全省組織工作會議、網信工作會議、推進轉型項目建設現場會等均為電視電話會議)，提高了效率，降低了成本。同時，各類會議在研究解決問題上下功夫，增強了實效。

　　進一步加大糾治“四風”力度，嚴格落實中央八項規定精神。堅持把違反中央八項規定精神的行為納入巡視監督、派駐監督和日常監督范圍，加大監管力度。針對“四風”問題日趨隱蔽、“錯峰”違紀等新情況，推廣運用新技術新手段，發揮公安、交警、稅務等監控平臺作用，注重收集掌握情況，發現一起、查處一起，尤其是嚴查“一桌餐”等隱形變異問題。今年3至8月，全省共查處違反中央八項規定精神問題1231件、黨紀政務處分1254人。同時，省領導帶頭狠抓落實，大興調查研究之風，下功夫整治形式主義、官僚主義問題。推進轉型項目建設現場會不僅線上線下觀摩典型項目，而且對各市項目建設情況現場作點評、提要求，利用多種機會鼓勵先進、鞭策后進。在將于10月份開展的督導檢查中，把整治形式主義、官僚主義作為重點內容，明確提出“十不、六嚴禁”要求，即不聽一般性工作匯報、不搞迎送、不提前踩點、不搞層層陪同、不帶隨行記者、不要求被檢查單位過度提供資料、不作一般性概念化評價、不提可操作性不強的意見建議、不影響基層正常工作、不違反規定安排食宿，嚴禁違反八項規定精神、嚴禁以督謀私、嚴禁跑風漏氣、嚴禁隱瞞問題、嚴禁擅自表態、嚴禁擅離職守。既督任務、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風，在抓落實中促進作風轉變，通過轉變作風推動落實。

　　(四)關于上次巡視整改不全面、不徹底方面整改情況。省委著力抓好上次巡視整改掃尾工作，確保全面徹底整改到位。

　　省委大力加強政法隊伍建設。一是在全省政法機關開展集中整肅專項行動。省、市兩級派出督導組開展專項督查，推動政法系統紀律作風全面好轉。二是結合掃黑除惡專項斗爭，依法查處涉及司法腐敗和政法干警違紀違法問題，清除害群之馬。截至9月14日，全省政法系統127人受到黨紀政務處分，有4名省管政法干部被移送司法機關。三是旗幟鮮明支持政法干警依法行使職責。大力表彰那些沖在一線的公安民警和政法干警，為他們撐腰做主。對立場堅定、表現突出、貢獻明顯的，予以提拔重用。四是加強政法干部隊伍教育。在省委政法委機關開展了以“學思想、轉作風、促變革”為主要內容的專項活動，著力加強理論學習、轉變工作作風、強化內生動力、提高工作質量。

　　加大督辦力度，狠抓督辦進度，嚴肅處理上次巡視移交的省管干部問題線索。

　　巡視整改有力帶動了全省黨的建設和黨的事業上臺階上水平，山西的內生動力、發展態勢和總體形象發生新變化。主要體現在：一是習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神日益深入人心，習近平總書記視察山西重要講話精神深入貫徹落實，全省黨員干部自覺踐行“兩個維護”，全省上下發展信心明顯增強。二是全面從嚴治黨不斷向縱深發展，反腐敗壓倒性態勢全面形成并持續鞏固發展，黨內政治生態朝著持久的風清氣正加快邁進。三是經濟運行持續保持速度、效益、結構、動能同步向好，“示范區”“排頭兵”“新高地”三大目標戰略牽引作用日益凸顯，轉型發展進一步呈現強勁態勢。四是“三大攻堅戰”戰果不斷擴大，鄉村振興戰略深入實施，保障和改善民生力度持續加大，社會保持安全穩定，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感明顯增強。五是一批重大改革取得突破，一些改革進入全國第一方陣，對外開放邁出新步伐，創新創造活力競相迸發。六是激勵廣大干部干事創業的體制機制更加完善，全省干部隊伍擔當作為、重在落實，提高標準、爭創一流，展示出新的精神風貌。

　　四、持續強化整改、不斷鞏固提高，確保向黨中央、向全省人民交一份滿意答卷

　　兩個月的集中攻堅、扎實整改，取得了階段性成效。省委清醒認識到，整改工作只是開了個好頭，成效是初步的，距離黨中央要求和人民期盼還有一定差距。省委將堅持站在對黨忠誠和“兩個偉大革命”的高度，繼續把巡視整改工作作為重大政治任務，堅持政治態度不變、整改標準不降、措施力度不減，持續用力，久久為功，以巡視整改的新成效帶動全省整體工作上水平，為“兩轉”基礎上全面拓展黨的建設和黨的事業新局面奠定堅實基礎。

　　一是進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神。從省委常委做起，持續深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，忠實踐行“兩個維護”，進一步提高政治站位和政治覺悟，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，牢固樹立重要講話對山西各項事業的根本性長遠性指導地位，更好地以此統攬工作大局、指導決策部署、堅定信仰信念。強化抓落實的政治職責，進一步嚴明政治紀律和政治規矩，確保黨中央各項決策部署在山西不折不扣貫徹實施。

　　二是進一步扛起巡視整改的主體責任，鞏固擴大巡視整改成果。牢記“整改不落實，就是對黨不忠誠”的警示，堅持把巡視整改作為長期重大任務來落實，杜絕“過關”思想，進一步層層壓實責任，以嚴的標準、實的作風、強的韌勁推進各項整改任務。全省各級黨委(黨組)在前一階段工作的基礎上，加強組織領導，細化整改臺賬，進一步形成可量化、可檢查、可問責的整改要求，強化跟蹤問效，確保問題清零見底。嚴明整改紀律，加強督促提醒和督查考評，防止問題反彈回潮。適時開展“回頭看”，嚴肅追責問責，及時總結經驗教訓，建立健全長效機制，推動巡視整改工作不斷取得新進展新成效。

　　三是進一步強化管黨治黨的政治擔當，推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅持以黨的政治建設為統領，全面落實新時代黨的建設總要求，經常分析研判管黨治黨形勢和任務，切實把黨中央關于全面從嚴治黨的戰略部署落到實處，把領班子、帶隊伍體現在日常管理監督中，不斷提高黨的建設質量。突出加強黨的領導這個根本，進一步深化監察體制改革試點工作，支持和督促紀檢監察機關充分發揮職能作用，運用“四種形態”嚴肅處置巡視移交的問題線索，集中整治形式主義、官僚主義，保持正風肅紀反腐的高壓態勢。加強對巡視巡察工作的領導，堅決貫徹中央巡視工作方針，針對專項檢查發現的薄弱環節改進工作，更好發揮巡視巡察的政治監督、組織監督、紀律監督的重要作用。

　　四是進一步落實新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。強化鮮明用人導向，突出政治標準，全鏈條加強干部選育管用各個環節工作，大力發現培養選拔優秀年輕干部，提高干部隊伍建設整體水平。深入推進選人用人問題專項整治，堅決糾正和防止選人用人上的不正之風，切實提高選人用人制度化、規范化水平。堅持嚴管與厚愛、激勵與約束相結合，加強干部日常管理監督，督促干部對標先進爭創一流。

　　五是進一步貫徹以人民為中心的發展思想，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。堅持“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防止和糾正什么”，盯緊盯實巡視反饋中人民群眾反映強烈的突出問題，一抓到底，抓出成效。堅持把脫貧攻堅擺在更加突出位置，作為第一民生來抓，解決工作不扎實問題，提高脫貧攻堅的成色質量，確保穩步實現脫貧任務目標。深入開展掃黑除惡專項斗爭，針對中央專項督導檢查指出的問題，進一步發動群眾，堅持深挖徹查，不斷把專項斗爭引向深入。打通全面從嚴治黨的“最后一公里”，著力整治群眾身邊的腐敗問題，讓人民群眾在巡視整改中得到實實在在的好處。

　　六是進一步發揮好巡視整改的帶動作用，持續推動全省各項事業全面發展進步。堅持把抓好巡視整改與推動全省工作結合起來，把全面從嚴治黨與全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國結合起來，把推進黨的建設與黨的事業結合起來，努力以巡視整改、解決問題的新舉措，帶動貫徹中央各項重大決策部署取得新成效，帶動全省改革發展穩定各項工作取得新成效，帶動打好“三大攻堅戰”、保障和改善民生等重點任務取得新成效，帶動建設資源型經濟轉型發展示范區、打造能源革命排頭兵、構建內陸地區對外開放新高地取得新成效，在“兩轉”基礎上全面拓展黨的建設和黨的事業新局面，奮力譜寫新時代中國特色社會主義山西篇章。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系單位：山西省委督查室；聯系電話：0351-4045326；郵政信箱：太原市1810號信箱；電子郵箱：swdcs1732@">swdcs1732@。