“知者行之始，行者知之成。”依托“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，上海合作組織已經成為地區(qū)和國際合作睦鄰友好、優(yōu)勢互補、開放共贏、高效合作的典范，吸引力越來越大，“朋友圈”越來越寬廣。習近平在烏茲別克斯坦《人民言論報》和“扎洪”通訊社網站發(fā)表署名文章時指出：“隨著擴員進程啟動，上海合作組織朋友圈不斷擴大，地域涵蓋中亞、南亞、西亞、東南亞，組織合作潛力大大增強，國際地位和影響力持續(xù)提升。”請隨“學習中國”小編一起學習。

　　一、組織“朋友圈”越來越廣

　　“志合者，不以山海為遠”。經過15年的發(fā)展，上海合作組織不僅已經成為比較完善的國際組織，而且已經取得了可喜的成就并顯示出強大的生命力。在新的國際局勢下，上合組織擴員已經成為必然趨勢，也是上合組織繼續(xù)應對挑戰(zhàn)，發(fā)揮更大積極作用的有力舉措。習近平指出：“‘他山之石，可以攻玉。’擴大對外交往、吸收新鮮血液，是上海合作組織自身發(fā)展壯大的需要，也符合本組織一貫奉行的開放包容方針。我們歡迎有意愿且符合標準的國家申請成為本組織正式成員，為本組織發(fā)展注入新的活力。”

　　上海合作組織是其成員國在安全、軍事、能源、經濟、人文等領域進行合作交流的有效平臺。隨著該組織的效應越來越好、世界格局的不斷變化，國際社會越來越多的目光聚焦上合組織。一些國家和組織對上合組織表現出濃厚的興趣，并希望加入上合組織。2005年7月，美國提出申請，希望成為上合組織的觀察員國；北約2005年也曾希望以觀察員身份參加上海合作組織框架內的軍事演習。2014年9月12日上合組織杜尚別峰會上通過有關文件，正式打開本組織擴員大門。習近平指出：“歡迎有意愿且符合標準的國家申請成為上海合作組織正式成員。加強成員國同觀察員國的合作及同對話伙伴的溝通，密切本組織同聯(lián)合國、亞信等國際和地區(qū)組織的合作。”

　　“同聲相應，同氣相求。”長期以來，印度、巴基斯坦兩國作為上合組織的觀察員國，一直致力于發(fā)展與本組織的合作，在政治、經貿、人文領域合作取得了積極成果。上合組織各成員國也高度重視和支持印巴等觀察員國、對話伙伴國，希望加強與本組織合作的意愿。去年舉行的上合組織烏法峰會上啟動了吸收印度和巴基斯坦加入上合組織的進程。本次塔什干峰會期間，各成員國根據烏法峰會通過的決議，正式啟動吸收印度和巴基斯坦加入該組織的進程。上合組織秘書長拉什德·阿利莫夫近日表示，繼12個國家成為上合組織觀察員國和對話伙伴國之后，又有5個國家申請成為上合組織對話伙伴國。目前上合組織成員國有中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦6個國家。觀察員國包括白俄羅斯、蒙古國、印度、伊朗、巴基斯坦和阿富汗。對話伙伴國包括土耳其、斯里蘭卡、亞美尼亞、尼泊爾、柬埔寨和阿塞拜疆。目前，伊朗、阿富汗正式申請成為成員國；斯里蘭卡、孟加拉國、敘利亞申請成為觀察員國；烏克蘭、馬爾代夫、埃及和以色列申請成為對話伙伴，加上阿利莫夫提到的5個新增國，目前已有9個伙伴申請國。6月24日，習近平在上海合作組織成員國元首理事會第十六次會議上的講話中指出：“奉行開放原則，努力拓展對外交往，朋友圈日益擴大。去年烏法峰會啟動首次擴員進程，并吸收了新的觀察員國和對話伙伴。上海合作組織成員國、觀察員國領土總面積占全球陸地面積四分之一，人口接近世界一半，國際影響力進一步提升。”

　　二、組織影響力越來越大

　　“能用眾力，則無敵于天下矣；能用眾智，則無畏于圣人矣。”從中亞拓展到南亞，從內陸進入印度洋，上合組織的朋友圈越來越廣，影響力越來越大。印度、巴基斯坦的加入，使上合組織成員國人口總數占到世界總人口的一半，為上合組織內部合作拓展新空間，增加新能量。同時也能夠對其他處于觀望狀態(tài)的周邊國家起到示范和帶動作用。

　　一是上合組織國際影響力越來越大，國際地位不斷提升。上合組織朋友圈擴大后，組織覆蓋的地域范圍擴展至南亞及西亞地區(qū)，提升了上合組織的地緣政治優(yōu)勢。印度的加入使得上合組織成為人口最多的國際組織，還意味著上合將把“金磚國家”中的中、俄、印三國納入其中，拓展了上海合作組織的國際影響力和話語權。同時，印度和巴基斯坦的加入能將上合組織的范圍延伸到東盟的成員國地區(qū)，與更多的國家和國際組織建立聯(lián)系。印度和巴基斯坦加入上合組織，不僅是增加2個成員的問題，它將會對上合組織的成員結構和內部平衡帶來實質性影響，而且還會改變上合組織的政治地理特征。在上合組織原來的6個成員中，除中國之外都是原蘇聯(lián)解體后的國家，曾有看法認為上合組織是原蘇聯(lián)國家與中國合作的平臺。隨著印巴的加入，增加了2個非前蘇聯(lián)分離出的國家，這不僅改變了上合組織的成員結構，而且這種改變還會產生一定的政治意義。印度和巴基斯坦是兩個大國，特別是印度，就綜合影響而言，它僅次于中國和俄羅斯。這樣兩個大國的加入自然會影響到上合組織業(yè)已形成的內部結構，組織內部需要進行新的平衡。過去，在人們的一般認識里，上合組織的地理空間是在中亞，印巴的加入將改變人們的傳統(tǒng)印象。因為大半個南亞都將進入上合組織的地域，上合組織由此將向中亞——南亞——歐亞大跨域組織的方向發(fā)展。

　　二是上合組織經濟合作基礎越來越實，合作層次越來越高。上合組織及其“朋友圈”已經從經濟項目合作上升到發(fā)展戰(zhàn)略對接。上海合作組織擴大后，“絲綢之路經濟帶”建設戰(zhàn)略與其他區(qū)域經濟戰(zhàn)略對接將更廣、更好操作：東南方向與東盟及未來的“區(qū)域綜合伙伴關系”計劃對接；向西與中東、非洲對接；西北向與歐洲對接；向東與東亞及未來的“中日韓自貿區(qū)”對接。上海合作組織作為一個開放的組織，將為“一帶一路”沿線各國提供交流意見的國際平臺。許多項目可以在上合組織的有關機制內提出倡議、進行溝通，推動“一帶一路”計劃飛速發(fā)展。以“絲綢之路經濟帶”的建設為契機擴大上海合作組織，并以上海合作組織的擴大帶動“絲綢之路經濟帶”的建設，將有效促進上海合作組織的多邊經濟合作和提高上海合作組織的凝聚力。習近平6月22日在《攜手共創(chuàng)絲綢之路新輝煌》的重要演講中指出：“隨著擴員進程啟動，上海合作組織大家庭成員已經有18個國家，地域涵蓋中亞、南亞、西亞、東南亞，組織合作潛力大大增強，國際地位和國際影響力持續(xù)提升。”

　　三、組織維護安全穩(wěn)定水平越來越高

　　“利莫大于治，害莫大于亂。”維護地區(qū)安全穩(wěn)定是上海合作組織合作的優(yōu)先方向，15年來，上合組織的穩(wěn)定地區(qū)和世界的水平越來越高。《上海合作組織成立宣言》提出：“上海合作組織尤其重視并盡一切必要努力保障地區(qū)安全。”習近平指出：“維護地區(qū)安全穩(wěn)定是本組織所有成員國共同關切。防止地區(qū)局勢生亂、防范恐怖主義和宗教極端思想肆意蔓延、防止別有用心勢力破壞地區(qū)和平穩(wěn)定是本組織職責所在。”

　　一是區(qū)域安全合作范圍越來越大。維護地區(qū)安全，共同打擊恐怖主義、宗教極端主義和民族分裂主義“三股勢力”及販毒、偷運武器等有組織犯罪是上海合作組織成員國合作的優(yōu)先方向。這次阿富汗的加入，將更加有利于打擊恐怖主義和跨國犯罪。上海合作組織自成立以來，在安全領域的合作取得了很大成績。《上海合作組織成員國合作打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義構想》、《上海合作組織反恐怖主義公約》和《關于在上海合作組組織成員國境內組織和舉行聯(lián)合反恐行動的程序協(xié)定》等文件奠定了上海合作組織成員國合作打擊“三股勢力”的法律基礎。鑒于印度、巴基斯坦、伊朗和蒙古等國與上合成員國接壤, 且面臨著相似的非傳統(tǒng)安全威脅, 將這些國家納入到上合的安全合作體系之中, 可以擴大安全合作的范圍，更加有效地互通信息，并在上合組織周邊營造一個安全穩(wěn)定的周邊環(huán)境。

　　二是解決安全隱患的能力越來越強。上合組織已經成為成員國之間以及成員國與非成員國之間安全合作和協(xié)調交流的有效平臺。印巴問題是困擾南亞次大陸及其鄰近地區(qū)的重大安全問題。由于歷史和領土糾紛等原因，印巴兩國經常在國際社會上爭奪外交資源。兩國加入上合組織，可以利用組織的常設機制為兩國對話創(chuàng)造條件，同時也能夠為國家間的邊界問題上提供更為親和的溝通方式和氛圍。在上合組織框架下，雙方對話的意愿會不斷增加。一是因為上合組織有一系列定期會晤機制，比如最高領導人年度會議、總理定期會晤、執(zhí)法安全等部門的定期會晤等。二是因為只有認同“上海精神”的國家才能加入上合組織，還必須批準《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》。根據條約規(guī)定，一個成員國不得允許在本國領土上成立損害其他締約國安全和領土完整的組織或團伙，并要禁止其活動。日前發(fā)布的《上海合作組織黃皮書：上海合作組織發(fā)展報告（2016）》指出：“面對地區(qū)安全出現的新形勢、新挑戰(zhàn)和新威脅，上合組織成員國應加強協(xié)調，采取切實措施進一步提升上合組織安全合作的水平，堅決維護地區(qū)安全與穩(wěn)定。”

　　四、組織發(fā)展動力越來越強

　　“天時不如地利，地利不如人和。”15年來，上合組織不僅經濟合作的“朋友圈”不斷擴展，而且組織自身和帶動組織“朋友圈”的經濟發(fā)展動力也越來越強。印度和巴基斯坦加入后將使上合組織經濟合作的市場規(guī)模空前擴大，給上合組織帶來新活力，增加經濟發(fā)展?jié)摿蛣恿Α?/p>

　　一是經濟和貿易規(guī)模越來越大。上合組織成員國的經濟發(fā)展在一定程度上反映當今世界1/4人口的經濟和人民生活的水平。擴大后的上合組織可以在更大的空間內利用組織的優(yōu)勢，合作互補，推動成員國和整個組織的經濟發(fā)展。俄羅斯是重工業(yè)和軍事生產大國,中國輕工業(yè)發(fā)達,印度是農業(yè)大國,各有生產和發(fā)展優(yōu)勢；俄羅斯、哈薩克斯坦、伊朗是能源大國,而中國、印度是能源進口大國,能源合作具有地緣優(yōu)勢。當前上海合作組織成員國之間在貿易和投資潛力巨大。擴員后的上合組織能夠充分利用各個國家的優(yōu)勢并挖掘潛力，加快區(qū)域資源整合。上合組織成員國之間具有高度的市場互補性。如中國、印度等亟需其他成員國的豐富資源，其他一些國家也對中國的市場和物美價廉的工業(yè)產品青睞。俄印的發(fā)展模式不同，但都取得了較快的發(fā)展，擴員后的上合組織可以為成員國分享發(fā)展的經驗，相互搭車，為成員國的發(fā)展注入新動力。習近平指出：“我們應該在照顧各方利益和關切基礎上，探討在貿易和投資領域開展更廣泛和更高層次合作，相互提供最惠國待遇，推進區(qū)域經濟一體化進程，構筑本地區(qū)統(tǒng)一經貿、投資、物流空間。”

　　二是能源合作越來越密切。能源是最重要的地緣利益之一，在上合組織內建立統(tǒng)一的能源政策和統(tǒng)一的能源空間具有重要的現實意義。上合組織內部既有能源供給大國，又有能源消費大國，還有能源過境國，上合組織的擴員有助于建立能源對話機制，加強雙邊和多邊的能源合作，建立能源共同體。2030年世界能源預測顯示，未來一段時期占世界前三位的能源分別是——石油、天然氣和煤炭。需求量最大的亞洲國家是中國和印度。在哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和阿富汗，探明的石油儲量總計達150億噸，探明天然氣儲量不少于9萬億立方米，價值約3萬億美元。在與之相交的里海地區(qū)，天然氣儲量為14萬億立方米左右，石油儲量為1100億-2400億桶之間，已探明的石油儲量為70億-100億噸，僅次于海灣地區(qū)，被認為是21世紀的“第二個波斯灣”，其中60%-70%的石油集中在靠近阿塞拜疆和哈薩克斯坦的里海大陸架。中亞地區(qū)豐富的石油和天然氣資源吸引著中國、印度等資源需求大國的目光。中國和印度在上合組織內都是石油需求大國，中亞地區(qū)的多數國家又都是能源供給大國，而實現該地區(qū)的能源交換必須要依賴包括阿富汗和巴基斯坦這樣占據重要交通地理位置的國家。上合組織的成員擴大有助于整合能源大市場，突出能源合作。習近平指出：“堅持互利共贏和共同發(fā)展，積極挖掘互補優(yōu)勢，協(xié)力做大合作蛋糕，全面推進經貿、金融、能源、交通等各領域合作深入發(fā)展。”

　　“惠而好我,攜手同行。”上合組織“朋友圈”不斷擴大、影響力不斷提升、和平穩(wěn)定能力不斷增強、發(fā)展動力和發(fā)展能力不斷增大，正邁向更高更強更大新階段。習近平指出：“我們要本著對地區(qū)乃至世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展高度負責的態(tài)度，牢固樹立同舟共濟、榮辱與共的命運共同體、利益共同體意識，凝心聚力，精誠協(xié)作，全力推動上海合作組織朝著機制更加完善、合作更加全面、協(xié)調更加順暢、對外更加開放的方向發(fā)展，為本地區(qū)人民造福。”