充氣式游樂設施安全標準幾成擺設

　　充氣城堡安全事故頻發記者調查

　　近日，內蒙古包頭市昆河公園內一充氣城堡被大風掀翻，造成1名中年婦女和1名兒童死亡，2名兒童輕傷。

　　早在4月26日，河南省孟州市也同樣發生過大風吹翻充氣城堡事件。在此次事件中，6名兒童被壓傷。

　　充氣城堡通常具有各種卡通元素，且能夠模擬進行攀巖、滑梯、蹦床等運動，所以深受兒童歡迎。然而，《法制日報》記者實地采訪發現，不少家長帶著兒童游玩充氣城堡時，往往會忽略兒童安全問題，幾乎不會向商家咨詢安全注意事項，也鮮有家長對兒童進行嚴格監控。此外，一些商家未履行告知義務，相應的安全防范措施也未實施到位。

　　慘痛事故屢屢發生

　　兒童安全不容小覷

　　近年來，充氣城堡安全事故在各地頻繁發生。

　　2019年5月2日，河北淶源一廣場充氣城堡遭到龍卷風襲擊，整體被掀了起來，當時游玩的兒童較多，最終造成2死7傷的嚴重后果；2019年7月20日，安徽某酒店的充氣城堡頂部發生塌陷，導致8歲女孩深陷其中，經搶救無效死亡。

　　社交媒體上有很多家長擔憂充氣城堡的安全性。例如，@小葡萄不淘淘說，早就有媒體報道室外充氣城堡有危險，為什么還開展；@雷兵雷兵說，兒童游樂設施一定要安全再安全，希望監管部門嚴格管理。

　　據了解，充氣城堡等設施對兒童的年齡和身高均有限制，一般規定年齡在3歲以上，身高在1.2米以上的兒童可以單獨游玩。

　　不過，不少受訪的經營充氣城堡游樂設施的商家坦言：“在實際售票過程中，并沒有按照該要求執行，只要購買了票即可進入城堡游玩。”

　　《法制日報》記者調查發現，許多身高不足1.2米的兒童獨自一人在充氣城堡內玩耍，并無他人陪同。當《法制日報》記者詢問其中一位家長是否擔心兒童安全時，被告知“這么多孩子在玩，風應該吹不起來，最多就是怕孩子在玩耍時會出現碰撞”。

　　一位商家告訴《法制日報》記者，一些年齡太小、身高過低的兒童來游玩時，他會建議家長購買陪同票，與孩子共同游玩，但許多家長均稱讓孩子一個人游玩即可，“我們也沒辦法”。

　　在現場，《法制日報》記者觀察到，一些年輕家長都在低頭玩手機，或者與他人閑聊，并未照看孩子。還有的家長在給孩子購票后，自己便去商場購物。一些老年人則會在旁邊與孫子進行交流溝通，告訴他們要注意安全。

　　充氣城堡隨處可買

　　安全是否達標存疑

　　澎湃新聞曾整理了2014年7月至2019年7月的22起充氣城堡相關事故的傷亡和原因，從事故概述可見，“風”是引起事故的主要危險因素，被風掀翻或吹起的充氣城堡，不僅可能使人懸空后從高處摔下，更有可能將游客卷在下面形成壓迫傷。

　　基于充氣式游樂設施事故頻頻發生，2018年12月28日，國家市場監管總局、中國國家標準化管理委員會發布《充氣式游樂設施安全規范》，于2019年7月1日起正式實施。

　　《充氣式游樂設施安全規范》針對充氣式游樂設施的特點，提出了風險評估、圍墻、場地要求、游戲者數量、緊急情況處理、安全標示等多項技術要求。例如，充氣式游樂設施應配有錨固系統或壓載系統，使其能夠固定在地面上；一般情況下，錨固點應沿著充氣式游樂設施周邊均勻分布。在戶外使用的充氣式游樂設施每個錨固點及其組件（如錨固點繩、織帶、金屬附件、樁、重物等），應至少承受1600N的拉力；錨固系統施加力的方向應與地面成30°至45°夾角。

　　但據媒體報道，包頭市昆河公園充氣城堡被大風掀翻事故的現場目擊者稱，事故現場非常寬敞，周圍沒有什么建筑物遮擋。事故發生時，固定城堡的樁子無法承受住風力一根根脫落，風力拔起固定的樁子，充氣城堡直接被吹上了天。

　　《法制日報》記者近日在某電商平臺搜索關鍵詞“充氣城堡”，發現有許多售賣此類設備的商家，每平方米的價格約為140元。《法制日報》記者觀察多家售賣充氣游樂設施的店鋪發現，幾乎每家店鋪都有該產品的質檢報告。他們均表示，如果質量出了問題，廠家會進行相應的賠償。多家客服稱，自家產品是按照《充氣式游樂設施安全規范》制作的。

　　然而，《法制日報》記者將某家店鋪給出的實物圖與文件要求對比后發現，充氣城堡的臺階或斜坡未能按照要求覆蓋整個出入口和重疊區域。

　　隨后，《法制日報》記者又在河南省鄭州市某游樂設備有限公司官網咨詢該類充氣城堡。

　　當問及公司所銷售的充氣游樂設施是否完全按照《充氣式游樂設施安全規范》執行時，銷售人員回復說：“我們的產品完全是按照標準進行生產的，有的甚至還高于國家標準。”

　　但當《法制日報》記者對該銷售人員所提供的設備圖片與文件不相符合的地方提出疑問時，銷售人員又回復稱，與文件要求相符合的地方主要是針對設施的布料、做工與一些粘條等內容。該銷售人員還表示，售賣充氣城堡時，公司都會要求買家對設備進行固定，且設備在突然斷電的情況下，充氣城堡不會瞬間倒地，內部設置有擋風“舌頭”，可延緩放氣。

　　門檻過低監管缺失

　　生產運營亟須規范

　　在游樂場事故頻發的背景下，2019年9月，國務院安委會辦公室又下發了《關于加強游樂場所和游樂設施安全監管工作的通知》（以下簡稱《通知》），指出一些地方還存在經營管理主體安全責任不落實、游樂設施的生產和運行管理不規范、小型游樂設施監管缺失、游玩者安全意識薄弱等問題，造成安全事故頻發。

　　《通知》指出，各地區要對每起游樂場所人員傷亡事故認真組織開展事故調查工作，查明事故發生經過、原因，認定事故性質和責任，按照“失職追責、盡職免責”的要求，依法依規對相關責任部門、責任單位以及責任人進行處理，強化事故警示教育作用。要堅決落實事故調查報告提出的整改措施和建議，充分發揮事故查處對加強和改進游樂場所和游樂設施安全的促進作用。要嚴格實施信用懲戒，對在檢查中發現的重大事故隱患，不及時整改，仍冒險經營的，以及發生較大及以上生產安全責任事故等嚴重違法違規行為的，嚴格按規定將負有責任的經營管理主體和有關人員納入聯合懲戒對象，實施有效懲戒，切實提高經營管理主體的違法違規成本。

　　但《法制日報》記者在一些地區實地采訪發現，許多經營充氣城堡的商家既沒有營業執照，也沒有在政府部門做任何報備。

　　一家在重慶經營此類充氣城堡游樂設施的商家告訴《法制日報》記者，經營充氣城堡只需要和場地負責人溝通好即可，不需要向有關部門報備。然而，當地城市管理局告訴《法制日報》記者，個人若想要經營此類設施，必須向相關部門申請后才可以進行經營活動。

　　近日，《法制日報》記者又來到位于重慶的一家具有此類充氣設施營業資格的戶外商場，發現有一座占地面積約70平方米的充氣城堡。該商家稱自己擁有營業執照，且已經向有關部門報備。但《法制日報》記者圍繞充氣城堡走了一圈后發現，該設施僅有四個固定裝置，并未按照國家要求設置錨固點的數量，且固定裝置所用的材料已經生銹。此外，該充氣城堡也并未在出入口設置沖擊區域和緩沖帶，并且城堡周圍還有鐵欄桿等堅硬物體。

　　隨后，《法制日報》記者又通過電話方式詢問其他省市的市場監督管理局。有關人員表示，若發現商家沒有營業執照，市民可以通過電話進行舉報。但當《法制日報》記者問及是否會主動對商家進行營業資格審查時，對方表示沒有辦法進行核實。

　　據前述鄭州市某游樂設備有限公司的銷售人員介紹，一般充氣游樂設備的壽命在6年左右。而《法制日報》記者調查發現，許多商家在開始經營充氣城堡時，都不會購買新的設備，而是以二手交易的形式進行購買。多家充氣城堡的負責人均表示自己在購買二手充氣城堡時，并不知道該設備已經運行了多久。

　　對此，有律師向《法制日報》記者介紹說，消費者在空氣城堡等游樂設施接受服務，根據消費者權益保護法第十八條，經營者應當保證其提供的服務符合保障人身安全的要求。如果因為經營者提供的服務造成消費者人身傷害，根據消費者權益保護法第四十九條，經營者賠償醫療費、護理費、交通費等費用。

　　□ 本報記者　　趙 麗

　　□ 本報實習生 秦華民