3月28日晚，位于遼寧的鞍鋼股份發布2016年年報。

　　去年，鞍鋼股份實現營業收入578.82億元，凈利潤16.16億元，實現扭虧。2015年，鞍鋼股份巨虧45.9億元。

　　鞍鋼股份為鞍鋼集團旗下上市平臺，集中了央企鞍鋼集團的鋼鐵主業。鞍鋼集團被稱為共和國鋼鐵工業的長子。從總資產數據看，鞍鋼集團算是遼寧省最大的國企。

　　同時，鞍鋼股份還發布了《2016年度社會責任報告》，透露了公司在員工、環保等事宜上的情況。

　　公司秘聞（ID:high3c）注意到，截至去年底，鞍鋼股份擁有員工數量3.63萬人，擁有在崗員工數量3萬人左右。同時，2016年，鞍鋼股份招聘“應屆大學專科及以上學歷”畢業生18人。

　　對比往年數據后，公司秘聞（ID:high3c）發現，18人這個數字，創下了近年來鞍鋼股份新招應屆大學生的新低。

　　文｜新京報記者趙毅波尹聰

鞍鋼股份員工人數去年減少千人

　　鞍鋼股份擁有鞍山集團絕大多部分生產性優質資產，是鞍山鋼鐵集團公司核心的企業。

　　公司秘聞（ID：high3c）從公開渠道查詢的數據顯示，截至2015年上半年，鞍山鋼鐵集團公司總資產2046億元，負債1260.6億元，凈資產合計785.7億元。同期，鞍鋼股份總資產910億元，凈資產484億元。

　　從一些公開的權威數據看，鞍鋼集團應該算是遼寧省總資產排名第一的國企。

　　此前兩年，鞍鋼股份社會責任報告顯示，2015年，鞍鋼股份招聘大專以上應屆畢業生209人；2014時，這一數字為336人。

　　時間再往前回溯。2009年，鞍鋼股份曾招聘應屆畢業生共568 人，其中擁有本科及以上學歷的畢業生214 人，擁有大專學歷的畢業生354 人。

　　鞍鋼股份“不無自豪”地稱，公司為解決目前大中專畢業生就業難的問題貢獻了一份力量。

　　鞍鋼股份在2009年社會責任報告中還稱，公司為社會創造了大量的工作機會，在生產協力輔助方面，公司外雇勞務人員約2.1萬人；在生活后勤協力方面，公司外雇勞務人員約六百人。

　　“不僅為解決公司所在地區的勞動就業問題做出了自己的貢獻，也為帶動地方經濟繁榮，構建合諧社會貢獻了力量。”彼時，鞍鋼股份稱。

　　從2009年招聘應屆生568人，到2016年招聘應屆生18人，相當于8年間下降了97%。

　　這期間，鞍鋼股份基本面發生的最大變化，就是其業績出現巨幅滑坡。

　　2015年，鞍鋼股份經歷了上市以來業績最為低落的一年。2015年，鞍鋼股份全年營業收入527.6億元人民幣，同比下滑28.75%；虧損45.9億元，同比下滑594.94%。

　　此前的2012年，鞍鋼股份就曾巨虧超過40億元。

　　業績壓力之下，鞍鋼股份展開了大幅度的分流舉措，試圖降低人力成本。

　　Wind數據顯示，2014年，鞍鋼股份員工總人數3.9446萬人；2015年，員工總人數降至3.7821萬人，較2014年減少1625人。2016年，員工數量進一步降至3.6364萬人，亦減少千人以上。

　　鞍鋼展覽館

薪酬收入吸引力降低

　　與此同時，因為業績方面的因素，鞍鋼工人工資也在大幅下滑。

　　一位鞍鋼員工曾經告訴公司秘聞（ID:high3c），公司工資體系與企業效益掛鉤，最低時候一個月只拿2000塊錢，而以前工資高的時候能拿到4000元以上。

　　3月29日，一位鞍鋼的車間主任說，2014年時他能拿到7000元，去年只有4000元，直到今年才剛剛漲了點錢。

　　早在2014年，新華社就在一則報道中稱，近年來，因行業形勢不佳，鞍鋼的崗位對內部子弟的吸引力正在減弱。

　　不光是對內部子弟吸引力減弱，外地大學生在就業后也有也選擇離開的。

　　鞍鋼旗下一家研究機構的研究員，對公司秘聞（ID:high3c）說，他們所以前來了一位大學畢業生，呆了半年就走了，“單位只能每個月給他2000塊錢工資”，“而且說實話，外地人在鞍鋼沒資源，與其在這里耗著，不如去大城市。”

　　一方面是待遇吸引力減弱，另一方面則是人員的飽和與分流。

　　一位鞍鋼股份中層曾對公司秘聞（ID:high3c）說，煉鐵總廠已經十年沒有招新人了，而冷軋廠自從2014年后就沒有再進新人。

　　2016年，遼寧省政府在一場新聞發布會上稱，來自鞍山、撫順、鐵嶺等二三線城市的用人需求，與2015年相比普遍下降20%左右。

有的大學生外地上學，不愿回遼寧國企

　　據公司秘聞（ID:high3c）了解，在遼寧，一些大學生對待本地國企的態度，與父輩大相徑庭。

　　距鞍山不遠，撫順是遼寧又一大工業大市。老王是遼寧撫順市老虎臺煤礦的老工人。

　　昔日計劃經濟時代，撫順有“煤都”之稱，老虎臺也是重點煤礦之一。如今，撫順的煤炭資源日漸枯竭，而老虎臺煤礦已經不復當年雄風。

　　煤炭工人老王的兒子，在天津上大學后，去了北京工作。如今，他已經將老王接到北京來一起住。

　　除了煤炭，撫順的又一大傳統產業在于石油石化，此地因擁有中石油撫順石化公司而被稱為中國煉油產業的發祥地。

　　老李是撫順石化公司的一名老員工，迄今已在此工作30年。跟老李“父承子業”進入這家國營大廠不同，他的幾個孩子都沒有要留在撫順石化：女兒留學日本后遠嫁東京，兒子則在天津上學，沒一點想要回到家鄉的跡象。

　　不過，已經臨近退休的老李對兒女的想法表示理解。“以前花多少錢都要進國企，現在年輕人確實不一樣了。”老李說。

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鞍鋼減負加速富余人員何去何從

　　“辦社會”這個國企曾經“抱在懷中”的任務職能，漸漸演變成壓在背上的歷史“包袱”。當前，在深化國企改革的大背景下，企業作為市場主體，仍然承擔著本該由社會或政府承擔的職能，已不適應企業和社會發展的要求。剝離國企承擔的“三供一業”職能成為當務之急，卻也面臨著諸多困局，諸如錢從哪兒來？人往哪兒去？

　　“未來到底該何去何從？”每念及此，鞍鋼房產物業公司熱力分公司維修班員工王強不免憂心忡忡。18歲進入鞍鋼的他，已有30年工齡，對鞍鋼有著深厚的感情，從未想過會有一天離開熟悉的工作崗位。

　　隨著分離移交“三供一業”改革步伐顯著加快，在鋼鐵行業產能過剩矛盾突出的今天，鞍鋼正面臨著“三供一業”職能剝離的十字路口。

　　日前，中國青年報·中青在線記者來到遼寧鞍山，走進鞍鋼，走近“三供一業”從業工人，近距離感受這家昔日“全能”國企為剝離“辦社會”職能與地方政府一起所做的努力與探索。

“三供一業”成企業“包袱”

　　鞍鋼下屬的鞍山鋼鐵集團公司（簡稱“鞍山鋼鐵”）企業管理部相關負責人坦言，鞍鋼的“三供一業”大部分處于虧損狀態，每年需上億元資金補貼，已經成為鞍鋼的一個沉重包袱，而且隨著時間的推移，移交的成本會越來越高，現在是不得不“甩”。

　　無疑，“三供一業”的分離移交，對鞍鋼相關從業員工的生活帶來影響，但從長期來看，卻是大勢所趨。有專家指出，“三供一業”交由專業化企業進行社會化管理，可以使國企減輕負擔、輕裝上陣，可通過專業化管理改善家屬區職工的生活條件。

　　為了解決供暖鍋爐環保問題，鞍鋼與鞍山市政府經過多次協商，先行移交了被列入拆除范圍的14個鍋爐房31臺燃煤鍋爐，同時全面取締了區域內10噸／小時及以下燃煤鍋爐。

　　鞍鋼成立了處理歷史遺留問題工作組，負責處理歷史遺留問題工作的統籌協調，隨后又成立遼寧區域“三供一業”分離移交工作推進組，并在2015年8月成立供水、供電、供暖及物業管理專項工作組，負責與接收單位具體對接。2016年7月，又成立供水、供電、供暖及物業管理專家組，負責提供技術支撐。

富余人員何去何從

　　據了解，鞍鋼在遼寧區域尚未分離移交的“三供一業”共涉及鞍山、營口、朝陽、大連和遼陽5個地區所屬單位18家，主要集中在鞍山地區。其中，承擔供水／轉供水業務的單位共7家，涉及用戶1.08萬戶；承擔供電／轉供電業務的單位共12家，涉及用戶3.25萬戶；承擔供暖業務的單位共5家，涉及用戶18.36萬戶，供暖面積1281萬平方米；承擔物業管理及維修等業務的單位共7家，涉及用戶23.1萬戶，物業面積1269萬平方米。截至2015年年末，這些單位共有在職職工2181人，勞務人員1015人，離退休職工3970人。

　　根據《關于國有企業職工家屬區“三供一業” 分離移交工作指導意見》（下稱《指導意見》），“移交‘ 三供一業’涉及的人員，原則上按照地市級以上地方人民政府制定的政策標準接收安置，按照有關政策無法接收的人員由移交企業妥善安置。”

　　據鞍鋼方面透露，除供暖系統和物業系統鞍山市政府已明確按每萬平方米0.5人接收外，對供水系統和供電系統人員的接收標準，正在積極研究推進中。根據前期的對接情況，鞍山供電公司已明確表示不接收人員；鞍山市自來水總公司表示將按鞍山市政府的統一安排執行。

　　鞍鋼礦業公司電管所所長告訴中國青年報·中青在線記者，根據摸底調查，電管所工人愿意移交到鞍山的國家電網公司，但對能不能像供暖那樣隨資產按比例移交心里沒底。

　　職工劉軍坦言，供電所工人現在平均工資2200元左右，如果能到鞍山供電公司待遇將翻一倍，福利也會更好，當然希望能移交過去。

　　“但要適應新的工作崗位只能再培訓，培訓期間工資會不會減少？培訓多久才能走上新的崗位？我們這個年齡上有老下有小，本身生活就很不容易，只求能夠安安穩穩。”劉軍有些無奈。

　　“我們這些熬了很多年從基層一點一點干上來的干部，如果轉過去后回到一線倒班，技術和身體都很難勝任。再回到鞍鋼廠內，也難有相應職位，這么多人一下回到廠內，企業負擔也很重。要是鞍鋼到時候實在解決不了，我就申請居家休養，或者找個保安類的工作補貼家用。”王強盤算著說。

　　今年42歲的張峰是鞍鋼房產物業公司熱力分公司維修班里最年輕的基層工人，但也有24年工齡了。他告訴記者，“雖然現在供暖工人的平均工資不到2000元，但是很穩定，鞍鋼對于大家來說有一種家的感覺，誰愿意離家？”

　　“如果企業真的無法解決這么多工人的安置問題，我也不想給企業增加負擔。我沒什么學歷，但配管、電焊等工作我樣樣在行，我還年輕，可以出去找一份裝修的工作，每天也會有200元左右的收入。”張峰說。

　　對于不能轉過去的剩余人員，按照相關政策將由鞍鋼進行妥善安置。目前的困局在于，由于“三供一業”從業人員較多，而鞍鋼內部人員安置空間十分有限，鞍鋼感到力不從心。

　　對此， 原鞍鋼經濟研究所專職研究員馬忠普建議，“三供一業”移交，其資產已經無償劃轉給政府，由政府負責接收一部分人員，提供給原來在“三供一業”企業的職工再就業的機會。“尤其是對于50歲以下、距離退休還有較長時間的年輕職工來說，一些相關行業出現了產能過剩，要在這樣的情況下安置人員，這就需要地方政府對企業戰略轉型給予支持，通過新興產業和項目，創造更多就業機會”。

移交費用從哪兒來

　　“三供一業”的分離移交工作是個“剪不斷理還亂”的難題。國企認為“三供一業”不屬于企業的職能，理應移交給地方政府；而地方政府則認為，國企“三供一業”移交是一個復雜的系統工程，需要大量的資金投入，在當地財政困難的情況下，地方政府心有余而力不足。

　　根據《指導意見》，中央企業的分離移交費用由中央財政（國有資本經營預算）補助50％，中央企業集團公司及移交企業的主管企業承擔比例不低于30％，其余部分由移交企業自身承擔。地方國有企業分離移交費用由地方人民政府明確解決辦法。

　　按此計算，鞍鋼需承擔10億余元的分離移交費用。鞍鋼集團下屬子公司鞍鋼股份交出的2015年成績單顯示，歸屬于上市公司股東的凈利潤巨虧45.9億元，創上市以來最大虧損，同比下滑594.9％。曾幾何時，鞍鋼與鞍山地方工業創造的增加值之比達到7∶3，但現如今，鋼鐵行業進入“冰河期”，這個比例已變成“倒三七”。

　　對于巨額虧損的鞍鋼來說，“三供一業”分離移交的資金壓力巨大。鞍鋼相關負責人希望因地制宜，國家對國資比重較高的東北老工業基地加大支持力度，進一步提高國有資本經營預算資金支持比例，并協調地方政府予以墊資及協調商業銀行提供貸款，最大限度幫助鞍鋼解決“三供一業”分離移交啟動資金來源問題。

　　對此，國企改革專家周放生建議，要解決“三供一業”分離移交面臨的資金短缺問題，最直接有效的辦法是出售上市公司股權。國企上市本是為了提高股權流動性，出售股權既不違背這一目的又可直接獲得資金，有利無害。其次，處理閑置資產也是籌措資金的一種方法。鑒于鞍鋼的歷史包袱比較重，鞍鋼可以向中央提出專題報告爭取獲得比50％更高的資金支持，但全部由中央財政負責的可能性極小。

　　此外，對分離移交涉及的資產劃轉是否享受相關免稅政策目前尚不清晰。馬忠普認為，政府應最大限度給予優惠，在資產轉移過程中讓企業享受免稅政策，幫助鞍鋼這樣的大型企業穩妥渡過難關。

　　（注：文中王強、劉軍、張峰均為化名）

　　中國青年報·中青在線記者謝宛霏 實習生 陳晶 竇玉帥 來源：中國青年報（ 2016年09月19日07 版）