政府工作報告

(2015年1月13日在福州市第十四屆人民代表大會第四次會議上)

福州市人民政府市長 楊益民

　　各位代表:

　　現在,我代表福州市人民政府向大會作政府工作報告,請各位代表審議,并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　2014年,在省委、省政府和市委的正確領導下,我市各級政府認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神,牢牢把握中央支持福建加快發展的重大戰略機遇,全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生,較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的各項任務。一年來的主要工作及成效是:

　　(一)經濟持續穩步增長。預計全市生產總值突破5000億元,增長10.5%左右,經濟總量邁上新臺階;一般公共預算總收入780.48億元,增長13.3%,一般公共預算收入510.87億元,增長12.5%,均提前一年完成“十二五”規劃任務;固定資產投資(不含平潭)4128億元,增長18%;出口總額205億美元,增長6%;按驗資口徑實際利用外資15.47億美元,增長8.1%;社會消費品零售總額2982.1億元,增長14.2%。實施480項重點項目建設,完成投資1750億元,為年度計劃的109.3%。

　　(二)產業優化升級步伐加快。全市規模以上工業增加值1831億元,增長12%。產業布局加速向南北“兩翼”拓展,“兩翼”地區工業總產值占全市比重達54%。完成工業投資1175億元,增長13.4%,天辰耀隆己內酰胺等63個工業重點項目建成投產。現代服務業提質發展,海西現代金融中心區獲批設立,一批城市綜合體建成開業,成功舉辦69場大型展會,全市接待游客3996萬人次,福州被國家列為海峽兩岸電子商務試驗區、電子商務與物流快遞協同發展試點城市。成功開辟福州至紐約空中航線,福州航空公司正式成立。實現高新技術產業產值3400億元,新增省級以上創新型企業29家,新認定市級以上企業技術中心21家、院士(專家)工作站32家,國家半導體照明國際創新園落戶福州。閩都人才聚集工程與中國福州海西引智試驗區建設深入推進,人才工作體制機制創新和政策扶持力度加大,福州與北京師范大學等10所高校簽署全面合作協議,新引進省“百人計劃”以上高層次人才14人、人才團隊9個。

　　(三)改革創新活力增強。國企改革不斷深化,16個市直部門與所管轄的107家企業完全脫鉤。首批推出73項總規模853億元的項目吸引民間投資,PPP試點等新型投融資模式有效運用。城區道路清掃保潔、道路綠地養護全部實行市場化運作。福州成為全省保留市級行政許可事項最少的城市,并率先實施全國首部市級行政服務地方性法規。市行政服務中心榮獲中國“質量之光”質監改革創新示范獎,市民服務中心基本建成。政府機構改革基本完成,事業單位分類改革穩步實施。財稅、教育、文化、衛生、戶籍等制度改革扎實推進。農村綜合改革向縱深拓展,土地股份合作經營、林權流轉等試點工作有效開展。

　　(四)大開放格局加速形成。福建自貿區福州片區獲國家批準設立。主動融入國家“一帶一路”戰略,成功舉辦21世紀海上絲綢之路市長(高峰)論壇、首屆絲綢之路國際電影節等一批重大活動,中國—東盟海產品交易所上線試運營,與印尼等東盟國家合作新建境外綜合漁業基地、養殖基地初具成效。羅源灣口岸擴大開放獲批。新簽約對接“三維”項目413項、總投資3618億元,履約率79%;新批千萬美元以上外(臺)資項目29項。成功舉辦“5·18”海交會、海峽青年節、海峽兩岸合唱節、海峽漁業周·漁博會等對臺特色交流活動,引進臺資金融機構等工作實現新突破。積極支持平潭開放開發,漁平高速公路延伸線等項目建成。福莆寧同城化步伐加快,對口支援和山海協作工作有效開展。榕港榕澳合作和僑務、外事、異地商會等工作取得新成果。

　　(五)福州新區開發建設取得突破。基本編制完成福州新區發展規劃、空間發展規劃綱要、水資源論證和環境影響評價。三江口、瑯岐島以及長樂航空新城、福清海港新城等重點區域建設扎實推進,新區300項重點項目完成投資約1100億元,為年度計劃的110%。新開工建設濱海大通道、東部快速通道和江陰港8號、9號碼頭泊位等一批項目,建成福清核電1號機組、江陰港鐵路支線等一批項目。

　(六)宜居城市建設成效顯著。新改擴建城市道路80公里,完成城區路網7個節點改造。在全省率先推行定制公交車,新增更新公交車445輛、出租車1677輛,新辟優化公交線路131條。地鐵1號線8個區間實現雙線貫通,2號線啟動建設。實施三環路綠化等重大綠化項目和20座跨江大橋、高架橋、人行天橋的花化彩化,新改擴建16個公園,建成綠道與慢行系統101.3公里,新增城市園林綠地280萬平方米。內河綜合整治持續推進,江北城區70%河道實現去黑除臭,完成左海清淤工程。道路交通安全綜合整治、老舊住宅小區綜合整治、“兩違”治理等專項整治扎實開展,數字城管系統實現五城區全覆蓋。節能減排攻堅力度加大,創建國家生態市、國家森林城市活動深入開展,全市空氣質量位居全國74個重點城市前列,市級集中式飲用水源地水質達標率為100%,福州經濟技術開發區通過國家生態工業示范園區考核驗收,4個縣(市)區和30個鄉鎮通過國家級生態縣(市)區、生態鄉鎮考核驗收,福州被評為全國首批創建生態文明典范城市。

　　(七)城鄉一體發展協調推進。全市農林牧漁業總產值713億元,增長4.3%,產值億元以上農業產業化龍頭企業突破百家,福州茉莉花與茶文化系統入選全球重要農業文化遺產。實施21個重大水利項目建設,綜合治理水土流失面積13.86萬畝。持續改善農村生產生活條件,新建改造農村公路222公里,新建農村戶用沼氣池1000口,新建改建農村無害化衛生戶廁2050戶,新建空白村衛生所71個,新解決41萬農村人口飲水安全問題,完成“造福工程”搬遷5020人。省、市試點小城鎮建設扎實推進,一批美麗鄉村精品示范村建設成效明顯,閩侯孔元村入選中國最美休閑鄉村。

　　(八)各項社會事業全面發展。新改擴建10所中小學、10所公辦幼兒園,新增中小學學位5450個、學前教育學位3150個,均衡教育、在線德育、體藝美育、幸福教育等工作走在全省前列。醫療衛生服務水平不斷提升,建成肺科醫院負壓病房樓等項目,組建精神衛生醫療聯合體。縣級公立醫院綜合改革全面啟動。公共文化服務不斷拓展,文化惠民“六進”活動持續深化,首批24個街區24小時自助圖書館建成投入使用,閩劇《蘭花賦》晉京展演取得圓滿成功。茉莉花茶窨制工藝、詠春拳等入選國家級非遺代表性項目名錄。首屆全國青運會籌備工作有序推進,海峽奧體中心、運動員村以及各新建、改造比賽場館基本建成。成功舉辦世界杯龍舟賽、中國羽毛球公開賽、環福州·永泰國際公路自行車賽等一批大型體育賽事,我市運動員在亞運會、青奧會上取得優異成績,在省運會上獲金牌數、團體總分、破紀錄數三項第一。計生服務水平穩步提高,“單獨兩孩”政策穩妥實施,全市人口自然增長率控制在9.3‰以內。社會福利、社會救助、社會慈善等工作有效開展,居家養老服務工作入選“中國社會治理創新范例”。民族宗教、新聞出版、廣播影視、社會科學、地方志、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業加快發展。雙擁共建、國防動員、民兵預備役建設、海防、人防等工作扎實推進。