各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年和“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

　　2010年，在中共中央、國務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)政府全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志來閩考察重要講話精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見，按照省委八屆九次、十次全會(huì)的部署，堅(jiān)持“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”，全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成效。初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值 13800億元，增長13.8%；財(cái)政總收入2056億元，增長21.3%，其中，地方級(jí)財(cái)政收入1151億元，增長23.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 8273億元，增長30%；外貿(mào)進(jìn)出口總額1088億美元，增長36.6%，其中，出口715億美元，增長34.1%；按可比口徑實(shí)際利用外商直接投資 103億美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18.9%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲3.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21781元，實(shí)際增長8%；農(nóng)民人均純收入 7427元，實(shí)際增長7.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.77%；人口自然增長率6.5％。。單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%、二氧化硫排放量下降0.1%、化學(xué)需氧量排放減少0.2%的節(jié)能減排目標(biāo)預(yù)計(jì)可以完成。

一年來的主要工作和成效是：

　　（一）乘勢(shì)而上突破重點(diǎn)，“五大戰(zhàn)役”成效明顯

　　圍繞推動(dòng)跨越發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)全省拉練式工作檢查成果，學(xué)習(xí)借鑒天津、廣東、江西等省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大干150天、打好“五大戰(zhàn)役”，形成比學(xué)趕超的熱潮。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面。完成投資1936億元，建成投產(chǎn)和開工項(xiàng)目分別達(dá)166個(gè)和177個(gè)。開工5條快速鐵路，福廈動(dòng)車組開通運(yùn)營；開工13條高速公路，建成7條高速公路，新增高速公路通車?yán)锍?89公里；港口新增吞吐能力超過3000萬噸，電力新增裝機(jī)容量445萬千瓦，機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造全面實(shí)施。新增長區(qū)域發(fā)展方面。完成投資2742億元，一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，區(qū)域集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。城市建設(shè)方面。完成投資252億元，新增城市綠地 2620公頃、公園22座，更新公交車2600輛，景觀整治、立面再造、纜線下地、道路改造等取得階段性成效。小城鎮(zhèn)改革發(fā)展方面。試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃編制基本完成，啟動(dòng)784個(gè)項(xiàng)目，完成投資308億元，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)加快建設(shè)，“三舊”改造有序推進(jìn)，各項(xiàng)配套政策逐步實(shí)施。民生工程方面。在實(shí)施校安、醫(yī)改、文化、養(yǎng)老、安居等工程基礎(chǔ)上，新增10件惠民實(shí)事，一批重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，省委、省政府確定的25項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成。

　　（二）鞏固應(yīng)對(duì)危機(jī)成果，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)量662萬噸，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%，大災(zāi)之年仍保持了農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè) “五新”加快進(jìn)村入戶，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)銷售收入增長19.6%。實(shí)施土地整理31.5萬畝，加固病險(xiǎn)水庫139座，除險(xiǎn)加固海堤150公里，改造農(nóng)村公路2850公里。新批和組建8家農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行。十大防災(zāi)減災(zāi)工程基本建成，重大動(dòng)植物疫病防控不斷加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制繼續(xù)完善。

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。全年工業(yè)增加值增長18%，建筑業(yè)增加值增長20%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10％。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，建設(shè)21個(gè)成長型產(chǎn)業(yè)集群，抓好950個(gè)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和300個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，央企在閩新一輪投資洽談項(xiàng)目超過8000億元、其中簽約5000多億元。出臺(tái)加快民營企業(yè)發(fā)展19條意見，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保、小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和再擔(dān)保機(jī)制。45家企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市或再融資，募集資金449億元，上市企業(yè)總數(shù)達(dá)185家。物流、創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，軟件業(yè)銷售收入增長40%。全省旅游總收入增長17.8%。全年本外幣貸款余額增長23.4%，小企業(yè)貸款增量是全國5個(gè)超千億的省份之一，金融服務(wù)發(fā)展更加有力。

　　創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新政策，多渠道增加科技投入。新增5個(gè)國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)224家。中科院海西研究院加快建設(shè)，廈門、福州成為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。新大陸物聯(lián)網(wǎng)條碼識(shí)別、瑞芯個(gè)人移動(dòng)信息終端SOC、優(yōu)訊光通訊用戶端收發(fā)一體、聯(lián)拓?cái)?shù)字對(duì)講機(jī)SOC基帶等一批具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的芯片成功研制并產(chǎn)業(yè)化，標(biāo)志著我省芯片設(shè)計(jì)研發(fā)能力進(jìn)入國內(nèi)先進(jìn)行列。新能源汽車驅(qū)動(dòng)總成等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，戊肝疫苗、細(xì)菌農(nóng)藥等7項(xiàng)科研成果獲國家科技進(jìn)步和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，新增專利授權(quán)18063件。第八屆“6·18”成功對(duì)接5358個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。農(nóng)村信息化等“數(shù)字福建”重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第十二屆中國科協(xié)年會(huì)成功舉辦。出臺(tái)人才引進(jìn)培養(yǎng)政策，實(shí)施重大人才工程。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)快速回升。實(shí)施扶持外貿(mào)發(fā)展措施，建設(shè)重點(diǎn)商品出口基地，開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長32.8% 和25.8%。廈門保稅港區(qū)正式封關(guān)運(yùn)作，福州保稅港區(qū)獲批設(shè)立，武夷山“陸地港”投入試運(yùn)行，電子口岸覆蓋面擴(kuò)大。新批項(xiàng)目合同外資平均規(guī)模達(dá)1064 萬美元，提高10%。閩港閩澳合作取得實(shí)效，加強(qiáng)金融、物流等服務(wù)推介，推動(dòng)閩企通過港澳進(jìn)入國際采購體系、拓展葡語國家市場(chǎng)。全年實(shí)際利用港澳資金增長 15.8%，閩港閩澳貿(mào)易額增長30.8%。外事、僑務(wù)工作繼續(xù)加強(qiáng)。世界投資論壇、“9·8”、“5·18”、世界閩商大會(huì)、泛珠大會(huì)、上海世博會(huì)福建展館及活動(dòng)周等重大活動(dòng)成功舉辦。

　　生態(tài)建設(shè)力度加大。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排和環(huán)保監(jiān)管責(zé)任制，開展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，完成重點(diǎn)行業(yè)脫硫等重大工程。縣縣建成污水處理廠，設(shè)市城市污水、垃圾無害化處理率分別提高到82%和92%，市縣污水、垃圾無害化處理率分別提高到77%和83%。淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)全面完成，207家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區(qū)污染治理，對(duì)皮革等行業(yè)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保治理措施，妥善處置重大環(huán)境突發(fā)事件，集中開展環(huán)境污染隱患排查整治。實(shí)施新一輪造林綠化，實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

　　（三）加快平潭開放開發(fā)，閩臺(tái)合作先行先試

　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面展開。賦予平潭設(shè)區(qū)市及部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。成立促進(jìn)平潭開放開發(fā)顧問團(tuán)。總體規(guī)劃編制完成并上報(bào)國務(wù)院。平潭海峽大橋、漁平高速公路等項(xiàng)目建成通車，福州至平潭快速鐵路及跨海公鐵大橋、長平高速公路、平潭海峽大橋復(fù)橋、環(huán)島公路一期等項(xiàng)目開工建設(shè)。完成1000萬株植樹任務(wù)。金井灣、幸福洋等組團(tuán)開發(fā)先行啟動(dòng)。

　　閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作縱深拓展。做好ECFA簽署的跟進(jìn)工作，主動(dòng)對(duì)接兩岸產(chǎn)業(yè)搭橋計(jì)劃。海峽產(chǎn)業(yè)投資基金正式運(yùn)作，興業(yè)銀行等獲準(zhǔn)開展新臺(tái)幣兌換業(yè)務(wù)。閩臺(tái)率先實(shí)現(xiàn)特殊監(jiān)管區(qū)、電子商務(wù)對(duì)接。全年合同利用臺(tái)資增長1.4倍，閩臺(tái)貿(mào)易額增長48.7%。

　　閩臺(tái)交流交往更加密切。成功舉辦第二屆海峽論壇。省經(jīng)貿(mào)文化交流團(tuán)赴臺(tái)“走親訪友做生意”取得積極成效。閩臺(tái)107對(duì)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。啟動(dòng)閩臺(tái)鄉(xiāng)村游，經(jīng)我省赴臺(tái)旅游人數(shù)突破18萬人次。新增福州、廈門兩個(gè)空中貨運(yùn)直航航點(diǎn)，開通閩臺(tái)郵政貨運(yùn)航線。“小三通”客運(yùn)量達(dá)144.2萬人次，閩臺(tái)空中直航每周往返120個(gè)航班，全年運(yùn)送旅客53.9萬人次，泉州成為兩岸空中直航新航點(diǎn)。率先在事業(yè)單位招聘臺(tái)灣專才，閩臺(tái)聯(lián)合培養(yǎng)職教人才4000 多人，科技、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域交流合作繼續(xù)深化。