去年國家密集出臺了有關社會資本辦醫的政策，從2011年，福建省就出臺《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的實施意見》，2014年福建省出臺了《福建省人民政府關于促進健康服務業發展的實施意見》也再次強調鼓勵社會資本投資。特別是去年年底國家出臺多點執業新政，為社會資本辦醫注入了更多的活力，有人說，社會資本辦醫進入了“守得云開見月明”的時期。

　　政策持續利好，是不是意味著社會資本辦醫的春天到來了？連日來，記者走訪了解福建省社會辦醫的新變化，因為有設置規劃的門檻，社會資本辦醫落地難。昨日，福建省政協委員提出，要鼓勵社會資本辦醫，放開“規劃”門檻限制。

目前現狀社會資本辦醫占比離目標還差50%

　　從2012年-2014年福建省醫療機構設置審批情況來看，2012年福建省一共發放了10張“設置醫療機構批準書”，其中包括9家醫院和1家門診部，政府辦和非政府辦醫院比例分別為3:2。2013年福建省一共發放了6張“設置醫療機構批準書”，其中包括2所社會資本開辦的醫學檢驗所和4所醫院，政府辦和非政府辦各半。

　　而在2014年福建省一共發放了22張“設置醫療機構批準書”，其中包括3所社會資本開辦的醫學檢驗所，其余的19所醫院中有11所醫院為非政府辦醫。社會資本辦醫的醫院中，還有2所醫院和1所門診部屬于中外合資，分布在福州、莆田和廈門。

　　從上述數據可以看出，2014年社會資本辦醫在數量上有明顯增加，比過去兩年的總和還多，同比2013年更是增加了5倍多。但是距離2015年社會力量辦醫的占比目標仍是不足。

　　據悉，為給社會資本辦醫留足空間，在2013年底，福建省多部門聯合出臺了《關于調整福建省醫療機構設置規劃（2013-2015年）的意見》。

　　意見指出，到2015年，全省社會資本舉辦醫療機構床位數占全省醫療機構總床位20％。至2015年，全省三級綜合醫院總數將達到48至57所，其中公立三級綜合醫院37所，民營三級綜合醫院11至20所。屆時，全省醫療機構總床位數達到16萬張，社會資本醫療機構床位數將占全省醫療總床位數的20%。

　　據現有數據統計，目前社會力量辦醫占比離2015年底要達到的目標值還差50%。比如來自2014年底福州市的統計數據，民營醫院的服務量（含省屬），其中門急診占全省醫療機構門急診總量的15％，社會資本舉辦醫療機構床位數占全市醫療機構總床位數10％略多一點。

記者調查政策不復雜但因規劃限制難落地

　　近日，在外省開辦連鎖醫院的閩商老濟（化名）從3年前就開始積極了解省內的辦醫政策，希望自己的專科醫院能在家鄉福建落地。

　　老濟說，目前福州以及福建省內社會資本辦醫的具體申請流程，以及相關的政策、規劃，他都已經很熟悉了。但一直到今年，老濟的醫院還無法“落地”，他至今還在尋找合適的辦醫地址。老濟說，目前省內的辦醫政策挺簡單明了，流程不復雜，但是符合規劃又適合辦醫的地址太難找了。

　　老濟說，辦醫院是一個長期的大資本的投入，他希望開辦的醫院是具有一定規模的，第一期床位設置在100-200張，面積在一兩萬平方米，地址是在人口密集處，周邊沒有同類的醫院。但是目前，他碰到的情況是，有現成的辦醫地址，規劃已經飽和了。符合規劃的，那又沒有現成的合適的辦醫地點，如果另外批地蓋醫院，沒個三五年啟動不了，而這個周期又太長了，他也吃不消。

　　據福州市衛生局醫政處有關負責人介紹，2014年，福州市發出了4張“設置醫療機構批準書”，福州預留的13塊醫療用地也已經用掉了5塊。

　　從現有的遞件申請情況來看，想辦醫的民間投資者都會先咨詢相關部門后，符合條件了再遞件。社會資本主要是以企業為代表來申請辦醫，個人主要是申辦診所和門診部。想要進入醫療市場的，目前還是以本省或外省有辦醫經驗的投資者居多。

　　該負責人坦言，目前社會辦醫無法取得“許可證”的最主要原因就是受到規劃和標準的限制。目前，對于社會辦醫的規劃“障礙”，省里和市里都進行了調研，希望出臺一些政策來解決這個問題。

　　上述負責人指出，對于社會資本辦醫，今后的一個大方向是“兩手抓”，能放開的還是都放開，即采取“非禁即入”，同時加強對醫療機構的監管，建立健全醫療機構退出機制。

更多內容請關注專題：2015年福建兩會