“機制活要依靠頂層設計。福建自貿區建設要利用對臺地利，打好閩臺牌，加強對臺融合。”廈門大學勞動經濟研究中心副主任、廈門大學經濟學院經濟學系副教授張興祥博士表示，福建對外要開辟“海絲”之路，大力發展藍色經濟，重新恢復宋元時代的輝煌。

廈門大學經濟學院經濟學系副教授張興祥博士

　　福建省自貿區推進工作領導小組組長是福建省委書記尤權，12月30日領導小組召開第一次全體會議，全面啟動自貿區工作。張興祥表示，福建沿海適合發展臨港經濟和服務產業，福建自貿區平潭片區重點建設自由港和國際旅游島，廈門片區重點發展東南國際航運中心、兩岸區域性金融服務中心和兩岸貿易中心，福州片區重點建設發展先進性制造業基地、海洋經濟實驗區和與之配套的金融等現代服務業，這個定位跟他此前的研究切合。

　　福建是從上海到廣州的南北樞紐，這有點像臺灣在國際上的樞紐地位，福建除了自身的地理特點要發展特色農業外，對外要恢復歷史上的“海絲”榮光。張興祥說，21世紀被譽為海洋的世紀，海洋經濟成為新一輪區域經濟發展角逐的熱點，而作為海洋經濟的重要組成部分，港口經濟的作用日益凸顯，要特別關注港城互動關系問題。

　　“福建省擁有豐富的海岸線資源和港口資源，海岸線長度、深水碼頭等位列全國之首。”他說，長期以來，福建省的港口優勢并沒有得到充分發揮，2013年中國港口貨物吞吐量前十強并沒有福建省港口的身影。

　　福建省港口地理區位存在薄弱環節。張興祥認為，福州港港區較為分散，港口結構不合理，不利于形成集裝箱作業集中和高效的運營模式。廈門港主要的問題是經濟腹地不足，局限于福建省和粵東、贛南地區，港區輻射范圍受到一定的肘制。港口對城市發展的推動作用不顯著。

　　一般說來，港口是城市發展的基礎和動力，城市是港口發展的載體和支撐，理想的狀況是二者之間互相依存、互相促進、互動發展。但福建港口規模、投入、產出未達到最優水平。基于這方面的研究，張興祥說，從對2005-2012年福州港、廈門港、泉州港三大港口的效率進行總體評價上看，三大港口大部分年份生產規模和產出結構未能達到最優水平。其中，福州港綜合效率、純技術效率較低，且純技術效率水平顯著小于規模效率水平，主要原因是港口物流信息系統大部分處于封閉狀態，利用效率低。而2011年整合后，福州港生產潛力未得到充分發掘，內部管理技術不到位，出現投入冗余、產出不足的情況。泉州港綜合效率、規模效率的值也較小，其生產規模和投入、產出不相匹配，也存在投入冗余問題。相比之下，廈門港的綜合效率水平、純技術效率水平、規模效率以及效率指數都顯著高于福州港和泉州港，但并非所有的年份都達到理想狀態，一些結構要素也需要調整。

　　他建議促進福建省港城互動發展要注重港口規劃與城市規劃的協調，增強港口經濟與城市經濟的關聯效應。通過港口產業的前向關聯效應和后向關聯效應，如倉儲、運輸、物流、加工、貿易、金融、保險、代理、信息以及口岸相關服務業的發展，形成對城市經濟的輻射帶動作用，為城市提供更多的就業和經濟發展機會。

　　“充分發揮港口的集聚和配置資源、調節城市產業結構的功能。”張興祥接著建議道，福建三大港口均為我國南北航線的重要樞紐和對臺“三通”的主要口岸，具有利用外部資源發展本地區經濟的獨特優勢。因此要把港口作為資源配置的重要平臺，拓寬港口的外部聯結，特別是同港澳臺的聯結，促使各種資源和要素向港口周邊地區集中，集聚的效果便是形成相關的產業鏈，從而有利于促進城市產業結構的優化升級，發揮港口經濟作為城市經濟發展增長極的作用。

　　除了以上兩點外，他還提出要有效拓寬港口建設的融資渠道，推進港口適度超前發展。福建港口群之間要明確發展戰略定位和分工，實行錯位的差異化發展，促進港口之間的學習交流，而港口內部要練好“內功”，提高港口作業效率，避免資源浪費。（林長生）

　　學者簡介：張興祥，廈門大學勞動經濟研究中心副主任，廈門大學經濟學院經濟學系副教授、博士，2012-2013年美國康奈爾大學訪問學者，《廈門大學學報》（哲社版）、《中國經濟問題》匿名審稿專家。迄今已在《政治學研究》、《經濟學動態》、《國外社會科學》、《北京大學教育評論》、《廈門大學學報》（哲社版）、《稅務研究》等國內學術期刊發表40多篇論文，其中CSSCI來源期刊近30篇，多篇論文被《新華文摘》、《新華日報》、人大復印資料“論點摘編”或全文轉載，個人擔任副主編出版4部著作，4項研究成果獲福建省、廈門市社會科學優秀成果獎。

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