天津爆炸涉事企業安評公司遭質疑業務含儀器零售

來源:中國青年報 2015-08-16 10:21 http://www.e95599.cn/ 海峽都市報電子版

　　盡管如此，但安評一直有“走形式”的質疑聲音。

　　“按照規定，每3年應該再做一次安全評價，但很多時候企業和政府都因為中間沒有出過事故，就忽略了更新安全評價這一環節，直接繼續延期3年。”羅云說。

　　據2012年9月1日起開始施行的《危險化學品經營許可證管理辦法》規定，經營許可證的有效期僅為3年。有效期滿后想要繼續從事危險化學品經營活動的企業，應當在經營許可證有效期滿3個月前，向本辦法第五條規定的發證機關提出經營許可證的延期申請，并提交延期申請書及本辦法第九條規定的申請文件、資料。

　　據一位曾多次與安全評價機構“打交道”的化工從業人員透露，“走形式是安評領域普遍存在的問題。需要做安評的企業太多了，大小企業都有，很多企業交了幾千塊錢拿個報告應付了事。”

　　“如果真能以科學、有效、規范的方式完成安評報告，那么一定會減少很多事故的發生。因為科學有效的安評報告是從風險辨識、風險評價出發，做出的有針對性、科學合理、可操作的風險控制建議與預案，從而能有效減輕事故的損失。”羅云一再向記者強調安全評價的必要性，并建議“應該把基于事故考慮安全的思路轉向基于風險考慮安全的思路”。

　　一些安評機構權力尋租

　　一篇題為《中濱海盛公司發展戰略研究》的天津大學碩士學位論文顯示，截至2009年年底，全國共有甲級安全評價機構166家；乙級安全評價機構580余家。

　　“全國安評機構差不多有幾千家，不同級別和行業的都有，除了甲級由安監總局審批資質以外，乙級都是由地方來審核。”羅云介紹。

　　2009年10月1日開始施行的《安全評價機構管理規定》中提到，關于安全評價機構的資質分為甲級、乙級兩種，甲級資質由省級安全生產監督管理部門審核，國家安全生產監督管理總局審批、頒發證書；乙級資質由設區的市級安全生產監督管理部門就可審核，由省級安全生產監督管理部門審批、頒發證書。但對于安全評價機構存在的問題，上述化工從業人員認為：“問題太多，水太渾了，承接安全評價業務的中介機構很多是由政府部門指定，大家也默認了。”

　　不少安評機構有一定的官方背景，“一些安評機構確實存在權力尋租的問題。”羅云直言。