（四）毫不放松抓好“三農”工作。始終把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求，加快轉變農業發展方式，鞏固發展農業農村經濟好形勢。穩定糧食生產。繼續抓好糧食生產核心區建設，推進新增糧食產能工程和“渤海糧倉”科技示范工程，加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，完善節水節肥節藥的激勵約束機制，實施耕地質量保護和提升行動，新增和改善農田節水灌溉面積400萬畝，提高農業綜合生產能力。發展現代農業。加強現代農業園區建設，調整優化種養結構，推進農業規模化、標準化清潔生產，新建100個省級蔬菜現代產業園、30個部級標準園和200萬畝優勢果品基地，抓好50個乳粉用奶牛場和肉牛養殖場建設。加快農業科技進步，引進推廣優良品種和先進技術，發展特色品牌農業，提高農產品質量安全水平。大力發展農業產業化，建設一批食品工業基地和農業龍頭企業，力促100個億元以上農業項目建成投產，農業產業化經營率達到65.5%以上。促進農民增收。強化農產品產銷銜接，提高農民務農收入。推進農村二三產業轉型升級和農民創業，增加農民務工收入。創造條件增加農民財產收入和轉移性收入。深化農村改革。搞好土地承包經營權確權登記，建立農村產權交易市場。引導和規范土地經營權有序流轉，發展多種形式的適度規模經營，培育壯大各類新型農業經營主體。完善農業補貼辦法，健全耕地保護補償、生態效益補償、糧食主產區利益補償等機制，加大金融支農服務力度。推進供銷社綜合改革，構建新型農業社會化服務體系。改善人居環境。繼續實施農村面貌改造提升行動，以崇禮、白洋淀、廊坊北三縣、正定等9個片區為重點，改造提升3000個村，突出區域和文化特色，連片建設美麗鄉村。

　　（五）大力推進京津冀協同發展。以主動精神和務實態度，推動與京津合作做深做實做細。制定規劃實施方案。積極配合國家編制京津冀協同發展總體規劃和專項規劃，組織編制我省與京津協同發展規劃方案，深化體制機制改革、強化創新驅動、開展試點示范等重大問題研究。實施“三個率先突破”。推動交通互聯互通，確保津保鐵路建成通車，京沈客專、京張鐵路全面開工，力促廊涿城際開工建設，做好京唐客專等線路前期工作；加快建設北京大外環、京秦、京涉、津石等高速公路，基本完成普通干線“瓶頸路”拓寬改造。推動生態共建共享，深化與京津大氣聯防聯控，爭取國家設立京津冀環保生態基金，協商京津建立生態橫向補償制度，加快建設京津保生態過渡帶，實施水源保護林、京津風沙源治理等重大生態項目。推動產業對接協作，抓好北京新機場臨空經濟區、京冀曹妃甸現代產業實驗區、亦莊廊坊產業園和津冀涉縣天鐵循環經濟示范區建設。創建協同創新共同體。圍繞整合創新資源，貫通產業鏈條，用足用好推向全國的6項中關村政策，以保定國家高新區為核心、環首都國家級高新區為支點、創新型城市為單元，整體打包爭創國家自主創新示范區。與京津共同建設一批區域性技術交易市場、科技園區和創新服務平臺，共同實施一批重大科技專項，共同設立一批成果轉化基金。著力抓好白洋淀科技城、中關村海淀園秦皇島分園、清華大學固安中試孵化基地、北京大學邯鄲創新研究院等創新平臺建設，促進京津科技成果在我省轉化。做好冬奧會申辦工作。加快崇禮賽區場館和配套基礎設施建設，抓好賽事核心區、重要廊道造林綠化和重點村莊面貌改造提升、重點區域環境治理等工作，周密細致地做好迎接國際奧委會考察評估工作。完善冰雪運動發展規劃，推動冰雪運動廣泛開展。提高新型城鎮化水平。圍繞打造京津冀世界級城市群，健全空間規劃體系，推進市縣“多規合一”工作。優化城市空間布局，提升設區城市、縣城和中心鎮功能，培育一批特色小城鎮，推進農業轉移人口市民化，全省城鎮化率達到50.5%。拓寬多元投資渠道，加強城市市政和公共服務設施建設，力爭完成投資2100億元，縣城生活垃圾無害化處理率達到90%以上、污水處理率達到80%。加快智慧城市建設，完善城市綜合交通、教育醫療、社會保障、環境保護、社會治安、應急處置等智能化信息系統，推進數字城管、綜合執法，提升城市精細化管理水平。繼續開展縣城建設攻堅，建成100個特色街區和100個風貌建筑，實施建制鎮新型城鎮化建設試點。

　　（六）奮發有為深化改革開放。以政府自身革命帶動重要領域改革，使改革開放新紅利轉化為加快發展的新動能。更大力度簡政放權。銜接好國務院取消和下放的行政審批事項，進一步取消下放省級行政審批事項，全面清理非行政許可審批和前置審批，完善事中事后監管。推進省市縣三級行政審批事項網上一體化審批和聯合審批，開展設立行政審批局改革試點。擴大工商營業執照、組織機構代碼和稅務登記證“三證合一”實施范圍。抓好衡水市、威縣綜合配套改革和設區市向城區、縣向鄉鎮放權等改革試點。推進開發區管理體制改革，支持園中園、國別園加快發展。推行縣以下機關公務員職務與職級并行制度。深化國有企業改革。推進國有資本運營公司和投資公司試點，加快省屬國有企業核心資產上市和整體上市。抓好企業子公司層面混合所有制改革。嚴格規范國有企業管理人員薪酬待遇制度，擴大市場化選聘比例。剝離國有企業辦社會職能。加快財稅金融體制改革。實行全面規范、公開透明的預算管理制度，深化績效預算管理改革，提高一般性轉移支付規模和比例。擴大“營改增”試點范圍。清理規范行政事業性收費。加快設立服務小微企業的中小金融機構，發展民營銀行，籌建省金融資產管理公司，推進縣級農村信用社改制農村商業銀行、農村信用社股份有限公司。加強多層次資本市場體系建設，支持企業上市融資和發行債券。建立規范的地方政府舉債融資機制。健全社會信用體系。強化民間融資管理，嚴厲打擊非法集資，防范化解債務和金融風險。深化水電氣等資源性產品價格改革。掀起大眾創業新高潮。完善扶持政策、改善創業環境、放寬市場準入，使每個人都能獲得創業機會，促進市場主體活力競相迸發，推動民營經濟大發展快發展，加快形成中小微企業“鋪天蓋地”、大型企業“頂天立地”的格局，讓燕趙兒女的聰明才智在大眾創業、萬眾創新中充分涌流、大展身手！

　　增創開放型經濟新優勢。堅持引進來和走出去并重、引進外資和對外投資并舉，提高開放的主動性和協調性。改進招商引資方式，落實我省與中東歐及法國、德國等簽約項目，創新“5·18”經洽會辦會內容，發揮省級境外上市股權投資基金作用，鼓勵優勢企業到境外上市融資，努力提高利用外資的規模和水平。借力國家“一帶一路”戰略，發揮我省比較優勢，推動鋼鐵、水泥、玻璃等優勢產業走出去，開展先進技術合作。鼓勵企業加大礦產資源境外投資開發力度，更多獲得能源資源供給。提高投資便利化水平，完善政策措施，加強銀企對接，搞好信息、培訓等配套服務，為企業走出去創造條件。對標自貿區標準和要求，建設好曹妃甸、石家莊綜合保稅區，做好黃驊綜合保稅區申報工作。支持唐山籌備辦好2016年世界園博會。

　　（七）加快實施創新驅動發展戰略。把創新發展作為戰略基點，以創新為引領培育和形成新的增長點，構筑河北科學發展的新根基。實施科技創新行動計劃，支撐引領產業轉型升級。堅持以產業鏈布局創新鏈、依托創新鏈提升價值鏈，圍繞百項重大成果轉化、百項重大支撐項目等6項主要目標，實施高新技術產業倍增、科技型中小企業培育等10項科技創新示范工程，強化重大科技專項實施、創新型產業集群建設等6大抓手，推動創新成果變成實實在在的產業活動。培育激活企業創新主體，加快科技成果轉化。引導企業和社會資本加大研發投入，加強產學研科技創新平臺建設，鼓勵優勢企業在智能裝備、現代中藥、節能環保、信息技術等領域建立產業技術聯盟，開展關鍵核心技術和重大科技成果聯合攻關，力爭在中醫藥創制、天然色素提取等領域建成國家級重點實驗室和工程技術研究中心。健全多元化的科技成果評價體系和成果發布機制，完善技術產權交易平臺，推動市縣建立科技成果交易市場和創新成果孵化器，促進集成創新和高技術產業項目推廣應用。全年新增科技型中小企業8000家，高新技術產業增加值增長12%。深化科技體制改革，加強人才培養引進。建立主要由市場決定項目和經費分配機制，完善以目標績效為導向的財政投入機制。推行科技成果產權制度改革、股權和分紅激勵等政策，探索開展專利權、科技成果入股試點，支持科技人員創辦領辦科技型企業。促進科技與金融深度融合，設立省級科技股權投資基金和天使投資基金，擴大創業風險投資基金規模，以科技支行、擔保機構、保險機構為重點，打造一批專門支持科技創新的金融平臺，加快科技型企業上市融資。厚植創業創新文化，加強知識產權保護。實施科技創新團隊引培、院士智力引進和技術經紀人培育工程，加大海外引智力度，吸引更多創新型人才到河北創業發展。

　　（八）持續加力保障和改善民生。要把保障和改善民生工作放在重要位置，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩定。加強基本公共服務。千方百計保持就業穩定，統籌解決好高校畢業生、農村轉移勞動力、退役軍人等重點人群就業問題，加大就業困難人員幫扶力度，做好化解過剩產能失業人員就業工作。完善社會保障體系，推進全民參保登記計劃試點，擴大社會保險覆蓋面。繼續提高企業退休人員和城鄉居民養老金、工傷保險待遇標準，推動醫療保險異地就醫即時結算。城鄉居民低保標準保持與全國平均水平同步增長，探索社會保障多險合一的管理模式，開展機關事業單位養老保險制度改革，全面實施臨時救助制度，確保困難群眾受助及時。加快實施精準扶貧。因地制宜培育特色致富產業，加強貧困地區基礎設施建設，加大基本公共服務支持力度，動員全社會力量參與扶貧開發，繼續開展扶貧幫困“春雨行動”，確保10個扶貧開發工作重點縣脫貧出列、100萬貧困人口穩定脫貧。大力發展社會事業。組織實施第二期學前教育三年行動計劃，深入推進普通高中課程和綜合素質評價改革，加快發展現代職業教育，改革普通高校考試招生制度，開展本科高校向應用技術大學轉型試點。深化縣級公立醫院綜合改革，擴大城市公立醫院綜合改革試點，加大社會辦醫力度。發展中醫藥事業，推動安國中藥都建設。做好重大疾病防控工作。堅持計劃生育基本國策，落實各項計生惠民政策。培育和弘揚社會主義核心價值觀，打造一批文化藝術精品，培養一批藝術名家，推進標準化、均等化公共文化服務體系建設，建立省級文化產業投資基金，做大做強文化產業。抓好重大文物保護工程，加強非物質文化遺產保護與傳承。廣泛開展全民健身活動，提高競技體育發展水平。積極創新社會治理。做好信訪工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，用法治思維和法治方式化解社會矛盾，嚴厲懲治拖欠農民工工資行為。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，加大重點行業、重點領域安全生產整治力度，實行安全生產“打非治違”常態化。強化公共安全，抓好道路交通、消防和人員密集場所安全保障，堅決遏制重特大事故發生。加強信息網絡安全工作。依法打擊各類違法犯罪行為，為人民群眾創造和諧穩定、安全有序的生產生活環境。

　　加強國防教育和國防后備力量建設，推動軍民融合深度發展，大力開展雙擁共建活動，提高軍轉安置和優撫工作水平。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用，做好新聞出版廣電、民族宗教、外事僑務、人民防空、氣象地震、防災減災、地理信息、郵政通信、史志檔案、援藏援疆和老齡、婦女兒童、殘疾人等工作。高質量編制“十三五”規劃，使之成為體現國家戰略、符合河北實際的好規劃。

　　各位代表！當前我省財政收支矛盾突出，但我們要千方百計增加民生投入，辦好民生實事。一是積極擴大就業規模。多渠道增加就業崗位，年內全省城鎮新增就業70萬人、農村勞動力轉移就業50萬人，高校畢業生就業率達到90%以上。二是加快貧困地區校舍改造。加強義務教育學校標準化建設，改造新建貧困地區農村中小學校舍180萬平方米。三是增強醫療保障能力。新農合和城鎮居民醫保財政補助標準每人每年提高到380元，實施城鄉居民大病保險，健全疾病應急救助機制。四是抓好保障性住房建設。保障性住房和棚戶區改造住房開工19萬套、竣工17萬套，改造農村危房10萬戶。五是全面解決農村飲水安全問題。年內實現565萬農村人口飲水安全，確保全省所有農村居民都能喝上干凈水。六是實施文體惠民工程。加強公共文體設施建設，推動公共文體資源向社會開放共享，完善博物館、圖書館、群藝館、美術館、檔案館設施，深入開展文化進農村、進社區活動，構建全民健身設施網絡，加快河北奧林匹克體育中心建設。七是加大城鄉養老助殘力度。建立健全以經濟困難高齡、失能老年人為重點的老年福利制度，居家養老服務中心覆蓋率達到75%，農村互助幸福院覆蓋率達到65%。實施貧困殘疾兒童免費搶救性康復工程。八是完善食品藥品監控監測體系。加強質量監管，實現藥品全品種全過程電子監管和嬰幼兒配方乳粉、生鮮農產品、保健食品等電子追溯，確保人民群眾飲食用藥安全。群眾利益無小事。改善和保障民生是政府的根本職責，我們一定始終把人民的冷暖放在心上，全心全意為群眾辦實事、謀福祉，使改革發展的成果更多更公平地惠及全省人民！

四、切實加強法治政府建設

　　面對全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的新形勢新任務，各級政府必須維護憲法法律權威，大力推進依法行政，不斷提高政府工作法治化水平。

　　依法履行政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，全面履行好法律賦予的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。大力轉變工作作風，對法定職責范圍內的行政事務，要勇于負責、敢于擔當，以抓鐵有痕、踏石留印的精神狠抓工作落實，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職。推行政府權力清單、責任清單和負面清單制度，完善“三級平臺、兩個代辦”制度，努力提高行政效能和為民服務水平。

　　健全依法決策機制。切實把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為行政決策法定程序，出臺實施行政決策程序規定。積極采納人大、政協調研建議，吸取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，發揮專家學者和各類智庫作用。建立健全決策合法性審查機制和政府法律顧問隊伍。實施重大行政行為備案辦法，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失和惡劣影響的，嚴格追究相關責任人員的法律責任。加強對行政決策落實的監督，定期對決策的執行情況進行評估考核，確保決策落實到位、執行到位。

　　嚴格公正文明執法。積極推進綜合執法，整合市縣兩級政府執法隊伍種類，合并職能相同或相近的執法部門。深入推進城市管理領域相對集中行政處罰權，理順城管執法體制。加大食品藥品、安全生產、環境保護、征地拆遷等關系群眾切身利益的重點領域執法力度，維護群眾合法權益。完善執法程序，細化量化行政裁量標準，提高執法效率和規范化水平。落實行政執法責任制，加強執法監督，堅決懲治執法腐敗現象。

　　強化權力監督制約。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督。加強對政府內部權力的制約，對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗，完善內部流程控制，防止權力濫用。強化政府內部層級監督和行政應訴工作，實行糾錯問責機制，健全問責方式和程序，嚴肅追究違紀違法行政工作人員的責任。推進政務“五公開”，加快建設陽光政府。

　　加大反腐倡廉力度。鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格落實“八項規定”和“約法三章”，嚴防“四風”反彈。健全厲行節約反對浪費制度體系，堅決控制一般性支出，確保“三公”經費只減不增。完成機關公務用車制度改革。加強懲治和預防腐敗體系建設，不折不扣落實黨風廉政建設“一崗雙責”，對破壞發展環境、損害群眾利益的行為決不心慈手軟、堅決嚴厲查處，對任何腐敗分子決不姑息縱容、堅決依法嚴懲，切實做到為民務實清廉。

　　各位代表！黨的重托、人民的期待，是我們做好工作的巨大動力，也是我們肩負的重大責任。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，在中共河北省委的領導下，團結拼搏，銳意進取，全面完成“十二五”規劃目標任務，為建設全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北而努力奮斗！

　　相關：2015年現任山東省委常委排名(最新)