各位代表！過去的一年，我省在國內外環境復雜多變、壓產能治污染力度前所未有、增長動力轉換青黃不接的大背景下，取得這樣的成績實屬不易。這是黨中央、國務院和中共河北省委正確領導的結果，是全省廣大干部群眾團結拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機關駐冀各單位，向關心河北發展的香港和澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在總結成績的同時，必須看到我省發展中存在的困難和挑戰。當前，經濟社會發展長期積累的深層次矛盾和問題尚未改變，經濟下行壓力較大，化解過剩產能難度增大，投資增長乏力，傳統產業拉動能力下降，新興產業還沒有形成有效支撐，受國內“三期疊加”普遍矛盾和我省壓產能治污染特殊任務的影響，生產總值和規模以上工業增加值增速沒有達到預期目標。財政收支矛盾突出，各級政府進入償債高峰。產業層次低，創新能力弱，發展方式粗放。大氣污染依然嚴重。城鄉居民收入、公共服務水平還不高。促改革、穩增長的政策措施落實還不到位，一些政府部門和工作人員依法行政和服務意識淡薄、為官不為、懶政怠政，一些領域和地方消極腐敗現象還比較嚴重。對此，我們一定高度重視不回避，勇于擔當不退縮，切實有效加以解決，決不辜負全省人民的厚望！

二、2015年工作總體要求

　　今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治河北建設的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好今年的工作意義重大。綜合分析，國內外發展形勢依然錯綜復雜，機遇和挑戰并存。世界經濟增速可能略有回升，但總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀。我國經濟運行多重困難和多方面矛盾相互交織，經濟下行壓力依然較大。我省正處在轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期，穩增長調結構的任務十分艱巨。同時也要看到，我國經濟發展進入新常態，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化深入推進，為我省經濟轉型升級開辟了廣闊空間。改革開放紅利持續釋放，為我省經濟社會發展注入了不竭動力。京津冀協同發展、環渤海地區成為國家新一輪開放熱點、北京和張家口聯合申辦冬奧會，為我省打造新的增長極提供了前所未有的歷史機遇。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步凝聚了黨心民心，為我省科學發展、綠色崛起鑄就了有力保障。我們既要增強憂患意識，把困難和挑戰估計得更充分一些；更要搶抓發展機遇，堅定必勝信心，克難前行，開拓創新，奮力奪取改革開放和現代化建設新勝利！

　　政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議和省委重大部署，堅持穩中求進工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間，把轉方式調結構放到更加重要位置，大力推動京津冀協同發展，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，改善生態環境，加強民生保障，推進法治河北建設，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

　　全年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長7.5%，固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長11%，進出口總值增長5%，實際利用外資增長5%。單位生產總值能耗下降3%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1%、1%、2.5%和5.1%，細顆粒物（PM2.5）濃度下降4%以上。城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。人口自然增長率控制在8.1‰以內。

　　提出生產總值增長7%左右，主要是與完成“十二五”規劃和全面建成小康社會目標相銜接，符合我省實際和社會預期，可以滿足擴大就業和居民收入增長的需要，有利于為調整經濟結構和深化改革開放騰出空間，有利于實現調速不減勢、量增質更優。

　　做好今年的各項工作，必須堅持以經濟建設為中心不動搖，深刻認識新常態、主動適應新常態、積極引領新常態。要把握好改革發展穩定的平衡點，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，更加注重深化改革開放釋放發展潛力，促進社會和諧穩定；要把握好穩增長的著力點，充分發揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用和出口的支撐作用，更加注重加強項目建設帶動經濟增長，在轉型升級上不斷取得新進展，做到換擋不失速；要把握好協同發展的突破點，以重大國家戰略實施帶動全局，更加注重交通生態產業對接協作打造新增長極，通過協同發展加快結構調整，推動河北跨越發展；要把握好創新發展的發力點，突出抓好科技創新與體制創新相互融合、相互激發，更加注重科技成果轉化提高創新驅動能力，加快發展方式轉變；要把握好經濟社會發展和改善民生的結合點，堅持把更多的公共資源向民生薄弱環節傾斜，更加注重提升公共服務增進民生福祉，維護社會公平正義。只要我們堅定信心求發展，咬定青山不放松，齊心協力攻難關，就一定能夠全面完成今年的目標任務！

三、2015年主要工作任務

　　今年我省改革發展穩定的任務艱巨而繁重，必須統籌兼顧、突出重點，奮發有為地做好各項工作。

　　（一）著力促進經濟穩中向好。落實國家宏觀調控政策，注重投資、消費、出口對經濟發展的協調拉動作用，確保經濟增長處在合理區間。努力擴大有效投資。全力以赴加強項目建設，省重點抓好100個續建保投產、100個新開工和100個前期項目，力爭全省10億元以上的產業項目達到1500個、投資增長20%以上。調整優化投資結構，省級從產業支持資金中拿出25億元，設立股權投資基金，放大投資規模，引導投資向科技含量高、綠色循環低碳、現代服務業等產業項目傾斜，力促曹妃甸千萬噸煉油、承德比亞迪新能源汽車等項目開工建設，中國聯通華北基地、長城汽車新技術中心等重大項目竣工投產。抓住國家加大基礎設施投資力度的時機，推進一批重大交通、水利、能源、生態、城市管網、農業農村設施、保障性安居工程等領域項目，抓好石濟客專、京衡客專、榮烏高速保定段、承德機場等交通項目，推進秦皇島西港搬遷工程，加快南水北調中線配套工程建設。改革投融資體制，鼓勵民間資本發起設立創業投資基金和股權投資基金，探索推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，吸引更多的社會資本投入城市基礎設施建設和運營。實行嚴格的節約集約用地制度，確保重點項目要素供應。積極擴大消費需求。多渠道增加城鄉居民收入，提升消費能力。實施養老健康家政、信息、旅游、住房、教育文化體育等領域消費工程，支持社會力量舉辦養老、健身、健康、醫療等服務機構，滿足群眾多層次、多樣化需求。加快信息消費試點城市建設，推進寬帶提速普及。繼續實施節能產品惠民工程，促進綠色消費。落實職工帶薪休假制度，提升旅游休閑消費。促進房地產業健康發展，穩定住房消費。保持進出口穩定增長。優化外貿出口商品結構，積極開拓國際市場，擴大機電和高新技術產品出口。大力發展服務貿易，加快電子口岸建設，積極發展跨境電子商務、離岸金融等新興貿易方式，培育一批外貿綜合服務企業，提高貿易便利化水平。支持企業擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源資源進口。加大企業幫扶力度。繼續開展中小微企業“服務提升年”活動，完善公共服務平臺網絡，強化財稅金融、項目推介、市場開拓等方面的支持。落實“個轉企、小升規”后續扶持政策，實現三年新增5000家規模以上工業企業的目標。

　　（二）堅定不移調整經濟結構。切實把轉方式調結構作為經濟發展的主任務，馳而不息抓下去。做大做強“三個一百”領軍企業，積極發現培育新的增長點。像抓工業一樣抓服務業，加快現代服務業發展。推動服務業與工農業協同發展、跨界發展、創新發展，著力擴規模、優結構、提質量。堅持生產性服務業和生活性服務業并重，大力發展現代物流、商務會展、金融保險、科技服務、信息服務、電子商務、文化旅游、健康養老等現代服務業，促進云計算、大數據、物聯網與制造業融合發展，推動32個省級物流產業聚集區發展，做大做強鋼鐵、煤炭等省級大宗商品交易平臺。主動承接首都服務業轉移，集中建設大型商品批發和農產品交易市場、總部經濟聚集區、城市倉儲交易配送中心。加強石家莊股權交易所建設，推進各市科技大市場發展。支持工業企業剝離服務、組建服務業法人企業。加快傳統商貿流通企業轉型升級。“讓老樹開出新花”，推動傳統產業向中高端邁進。繼續抓好“十百千”工程和千項技改項目，實施鋼鐵精品化、電子信息提升等12個專項和工業強基、節能減排等四大技術工程，培育100家工業化與信息化融合企業和10個省級公共服務示范平臺，促進傳統產業創新產品、創新管理、創新商業模式。落實鋼鐵產業結構調整方案，加快石鋼搬遷、唐山渤海鋼鐵向沿海搬遷和武安鋼鐵企業退城進園，推進首鋼二期、承德釩鈦基地項目前期工作。扎實有效化解過剩產能，全年化解粗鋼產能500萬噸、水泥600萬噸、平板玻璃300萬重量箱，壓減煤炭消費500萬噸。“讓新芽長成大樹”，培育壯大新興產業。設立戰略性新興產業創業投資引導基金，扶持發展電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、節能環保等優勢產業，加快衛星導航產業化，推進軍用技術向民用產業轉化，擴大光伏規模化應用，支持節能環保產品、新能源汽車推廣應用和動力電池產業化，推動新興產業聚集化、規模化發展。發揮比較優勢，推動各地重點突破。支持石家莊加快發展現代服務業、推進企業搬遷退城、建設正定新區。支持張家口、承德建設可再生能源應用綜合創新示范區和國家級生態文明示范區，全力做好申辦冬奧會工作。支持唐山、滄州、秦皇島打造沿海率先發展增長極。支持廊坊、保定在科技成果轉化、園區共建共享等方面加快對接京津，推進新型城鎮化建設。支持邯鄲冀南新區、邢臺太行新區、衡水工業新區發展戰略性新興產業和裝備制造業，推動產業轉型升級。

　　（三）堅持不懈改善生態環境。強化源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，治標治本多管齊下，朝著藍天凈水的目標不斷前進。攻堅克難治理大氣污染。持續加大科學精準治霾、依法依規治污的力度，出臺大氣污染深入治理三年規劃，大幅壓減煤炭用量，實施煤電節能減排升級改造行動計劃，加快淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。利用微煤霧化技術改造城鄉燃煤鍋爐，建設潔凈煤配送中心和供應網絡，提高清潔能源利用比重。鞏固鋼鐵、電力、水泥、玻璃四大行業污染防治攻堅成果，加快工業企業退城入園，實施一批清潔生產示范項目。嚴控施工工地、礦山、配煤場所揚塵。深入實施農村清潔能源開發利用工程，推進秸稈綜合利用。減少機動車污染排放，全部淘汰黃標車，重點在設區市公交、出租車行業推廣新能源汽車和清潔能源汽車。創新節能減排機制，加強工業、交通、建筑等重點領域節能，推行合同能源管理，實施新的排污費征收標準，開展環境污染第三方治理和碳排放交易試點，加快污染治理設施建設和運營市場化。只爭朝夕推進生態修復。實行最嚴格的水資源管理制度，出臺水污染防治行動計劃，綜合整治重污染河流和重點水域，確保全省地表水好于三類水質比例超過50%。深入開展地下水超采綜合治理試點，年內實現壓采地下水14.6億立方米。抓好白洋淀、衡水湖國家湖泊生態修復和灤河流域綜合整治試點，加快引黃入冀補淀工程建設。繼續實施綠色攻堅工程，推進城市增綠，新增植樹造林420萬畝。加強山體修復，抓好尾礦庫整改和尾礦資源綜合利用。整治農業面源污染，強化土壤污染防治。依法嚴懲環境違法行為。貫徹落實新修訂的《環境保護法》和大氣污染防治條例，重拳打擊違法排污，嚴厲處罰偷排偷放等惡意違法行為。加強環境監管執法能力建設，實行“網格化”環境監管，不留監管死角、不存執法盲區，推動監管執法全覆蓋，對各類環境違法行為“零容忍”。