專家解讀國家教育事業發展“十三五”規劃

來源:中國教育報 2017-02-07 10:23 http://www.e95599.cn/

　　規劃編制充分體現新理念新思路

　　國家教育發展研究中心高書國

　　本人多次參與國家教育規劃的研究編制工作，這次又有幸作為起草組成員全程參與了《國家教育事業發展“十三五”規劃》研究編制。規劃的研究、制定和起草的全過程充分體現了新理念、新思路和新特點。

　　以新發展理念為指導，循大勢，謀全局。規劃立足于國際國內政治、經濟、文化、科學和教育發展新趨勢、新特點和新需求，以新發展理念為指導，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念統領教育改革和發展，謀劃規劃的主要內容和主體框架，前后連通，一以貫之。規劃分別從教育改革創新、教育結構調整、優化育人環境、推進教育對外開放和促進教育公平共享等5個方面，推進和實現教育戰略規劃理論創新，著力體現“十三五”期間教育發展的新觀念、新政策和新舉措。在創新發展方面，規劃提出，要以改革創新驅動教育發展。在協調發展方面，規劃提出，城鄉、區域、學校之間差距進一步縮小，建成覆蓋城鄉、更加均衡的公共教育服務體系。在綠色發展方面，以可持續發展理念為核心，將綠色發展思想貫穿于校園文化、社會環境、誠信構建、科學評價和綠色校園等五大重點環節。在開放發展方面，結合國家重大戰略，規劃提出一系統的新思路和新策略，明確要求進一步提升教育對外開放水平，提升中外合作質量。在共享發展方面，規劃進一步強調，教育發展成果更加公平地惠及全面。

　　以立德樹人為根本，唱主旋，抓關鍵。規劃著眼于人類共同發展面臨的重大課題和復雜挑戰，著眼于自然、社會和人的可持續發展，緊密結合人才強國、人力資源強國和“中國制造2025”重大戰略，面對人民群眾日益增長的教育發展水平與質量需求，以及人口結構變化和人口生育政策調整，適應人的全面發展，全民學習、終身學習和個性化學習的需求，直面教育發展不平衡、不協調和不全面的現狀，優先解決人民群眾關心的重點、熱點、難點和焦點問題。一是以文化人，提升學生核心素養；二是強化標準，提升教育發展質量；三是創新業態，積極發展“互聯網+教育”；四是協調推進，全面改革育人模式；五是提供保障，全面加強黨的建設。

　　以廣泛合作為基礎，同參與，共創新。教育規劃是一個教育發展思想、發展目標、發展模式和發展政策創新的過程。無論是在教育發展目標、教育改革策略，還是在教育體系建設、教育制度建設方面都有許多創新，規劃體現了許多新特點。一是戰略研究與規劃制定相互支撐。針對教育改革發展的一些重點難點問題，教育規劃領導小組組織進行了分領域、多維度研究論證，對“十三五”時期教育改革發展的主要目標、重大改革、重大政策和工程項目進行了測算論證，對規劃的科學決策和研究制定發揮了重要作用。二是專家論證與民主參與相互給力。對各方面意見均逐條研究，對規劃文本進行修改，數易其稿，使其成為一個有廣泛社會基礎、體現廣泛民主參與的高質量中期規劃。三是繼承延續與改革創新相互促進。規劃整體延續了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，較好地體現了規劃的延續性與創新性之間的關鍵，將尊重規劃規律與持續創新有機結合。

責任編輯：凌芹莉

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