專家解讀國家教育事業發展“十三五”規劃

來源:中國教育報 2017-02-07 10:23 http://www.e95599.cn/

　　以分類管理推進高校科學定位和特色發展

　　國家教育發展研究中心馬陸亭

　　“十三五”期間，我國高等教育將實現從大眾化向普及化的跨越，多樣化需求和特征更加明顯，高校的合理定位因此成為能否實現科學發展的關鍵，需要加快實施分類管理工作。《國家教育事業發展“十三五”規劃》明確提出把教育的結構性改革作為發展主線，推動高等教育分類發展，以人才培養定位為基礎建立高等教育分類體系，這是推動高等學校科學定位、特色發展的重要措施。

　　高校分類管理之所以勢在必行，一是因為我國經濟形態多樣，產業差異很大，地域色彩多元，戰略重點各不相同，各行各業各地對教育的要求很不一樣；二是因為大學已走出象牙塔，高等教育已融入社會且體量很大，畢業生的就業壓力在不斷增加，趨同的高校模式已不能適應多元的社會需求。此外，中國社會正經歷著的經濟結構調整和發展方式轉變，對教育結構和質量的要求將會更高，高等教育正轉向內涵式發展，多重轉型的疊加將進一步考驗教育與社會的關系。

　　因此，高校分類發展的根本目的是滿足社會對人才的多元需求，落腳點在人才培養上；而為了滿足人才的多樣化，各高等學校的辦學模式就不能一樣，就需要實現各自的科學定位和特色發展；進一步說，就需要有方向引導的不同和管理政策的差異，高校設置標準和評價內容不能單一，即所謂的分類管理。這就是事物的邏輯。

　　高校分類管理涉及分類設置、撥款、指導、評估等多項制度設計和政策安排，以保障和推動不同的高校走自己的內涵式發展道路，即所謂的合理定位和特色發展。而一流大學和一流學科建設，面向創新高原，以中國特色、世界一流為核心，鼓勵和支持不同類型的高水平大學和學科差別化發展；推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，面向地方經濟社會發展需要，把辦學定位轉向培養應用型和技術技能型人才，轉到增強學生就業創業能力上來。因此，二者鮮明地針對著我國高等教育的“頂天立地”問題及社會對高端與一線人才和成果的迫切需求，是從國家的角度對高校不同發展目標和辦學模式的推動。

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