2015年廣州“小升初”政策到底怎么變？這個謎團困擾家長[微博]多時。15日下午，千呼萬喚的《廣州市義務教育階段學校招生工作指導意見》(以下簡稱《意見》)終于出爐，各大變化亮點還是讓家長有些驚喜。

　　文/圖 羊城晚報記者 陳曉璇 通訊員 穗教宣

　　此話怎講？那就是因為公辦外國語學校招生從“面談”改為“派位或抽簽”，區屬外國語學校安排50%以上招生計劃招收地段生，這體現了公辦學校強調的公平與普惠性；而民辦學校則可以自主確定招生的范圍、標準、招生方案、面談規則、面談人數和面談名單，這又凸顯了還民辦學校以招生自主權。

　　幼升小 　　小學招生兩種入學方式基本不變

　　入讀公辦小學 實行網上報名 　　以往，公辦小學報名之前，總會有不少家長漏夜排長龍報名，擔心報晚了就讀不到書了。但是從今年開始，廣州首次啟用網上報名，家長可以在15天內錯峰報名。 　　而之所以實行網上報名，是為了更好地進行學籍管理。“ 今年招生計劃和學籍管理自動生成在一起，規范了學校的招生行為。”廣州市教育局副局長江東說。 　　廣州市教育局基礎教育處處長侯靜敏介紹，本市戶籍學齡兒童可以在今年以及以后的5月5日——5月20日登陸廣州市公辦小學報名系統來填寫報名信息，如果不具備網上報名條件的，父母以及監護人可以前往地段小學提出申請。 　　如果是非戶籍的則分兩類，一類是政策性借讀生，仍然可以進入網上系統報名，另一類是非政策性照顧借讀生的，或者以積分入學，或者以其他方式入學的。因為各區的政策不一樣，這些學生可以到各個區進行報名。 　　“這可以給家長帶來極大的便利。以往家長以為越早、越前就可以進入學校。今年系統會告訴你，你預約到什么時段，就有人受理，可以在相關的時段去報名。在網絡上不分地域、空間、時間，家長不用到現場排隊審核材料。” 　　江東表示，今年延長了報名的時間，所以大家不用急，不需要在第一天就上網報名，不同區會在不同時間，供大家錯峰報名。 　　至于備受關注的就近入學政策，文件稱100%的公辦小學按當地區教育行政部門劃定的地段招生。2015年起，以學校為單位，公辦小學非正常跨區域招生比例必須控制在10%以下，并逐年減少。

【重要提點】 　　小學報名時間：5月5日—20日網上報名

　　擇校比例：公辦小學非正常跨區域招生比例必須控制在10%以下

小升初 　　

“小升初”四種升學方式基本不變

　　體育、藝術特長生：各區將組織體育、藝術技能測試

　　市和區外國語學校免試招生

　　民辦學校招生，全市有168所學校免試招生

　　7月中旬，電腦派位或對口直升或劃片入讀公辦初中，保障符合條件學生的入學

招生方式微調 　

　　取消小升初“推薦生”做法

　　初中招收體、藝特長生比例逐年減少

　　公辦外國語學校初中免試招生

　　市屬：按“指標分配到區+電腦派位或抽簽”方式招生

　　區屬：50%以上招收地段生，有住宿制的公辦外國語學校招生比例根據宿位調整

　　民辦學校免試、自主、限時招生

兩大變化 　　

變化1 　

　　公辦外校從“面談” 改為“派位或抽簽”

　　市屬外校學位 抽簽隨機獲得

　　去年市屬公辦外國語學校初中招生方式是“指標分配到區+面談”，但所謂的“面談”其實是變現的口頭答題，加上外[微博]國語學校是公辦學校，按其性質也該免試入學，所以今年外國語學校的招生調整為“指標分配到區+電腦派位或抽簽”。

　　據介紹，市屬公辦外國語學校以當年招生計劃的3倍為電腦派位或抽簽指標數，指標以當年畢業生英語綜合能力為主進行分配，具體分配細則由各區教育行政部門根據本區畢業生規模制定，于當年5月20日前通過本區教育行政部門網站等渠道向社會公布，并于當年6月15日前完成分配工作。市屬公辦外國語學校根據區教育行政部門確定的指標名單，按電腦派位或抽簽方式隨機產生錄取名單。

區屬外校學位 50%給地段生

　　而區屬公辦外國語學校初中原則上應在招生計劃中安排50%以上的比例招收地段生。至于區外國語學校會以哪種方式招生，則由各區來安排，原則上各區會跟市的要求走。

　　“招收地段生的比例要逐年增加。各區不得通過考試或任何變相考試的方式推薦或選拔招生。”江東表示，列入市屬公辦外國語學校指標名單的學生，享有市屬和區屬公辦外國語學校兩次招生機會。

　　【重要提點】

　　公布招生計劃：4月15日前市、區屬公辦外國語學校于通過學校網站等渠道公布。

　　招生時間：市屬公辦外國語學校于當年小學畢業考試結束后第1天上午進行電腦派位或抽簽，區屬公辦外國語學校于當年小學畢業考試結束后第1天下午開展招生錄取工作，市、區屬公辦外國語學校招生工作于當天完成。 　　

變化2 　

　　民校只要不是考試招生就行

　　每年廣州市小升初都會經歷一天民校考試招生的混戰。不過，從今年起，廣州市義務教育階段民辦初中學校按免試入學原則進行招生，且不得與杯賽成績掛鉤。值得關注的是，市教育局明確確保民辦學校招生自主權利。

　　民辦學校擁有哪些自主權？包括了三個，即民辦學校可以自主確定招生的范圍、標準；自主制定招生方案、面談規則、自主確定面談人數、面談名單。

　　不過，民辦初中并不是可以任意招生，還必須遵守三項規定。首先在時間上，民辦初中學校從當年小學畢業考試結束后的第7天起方可開始接受報名和錄取學生。這樣一來，是否意味著民辦初中的招生時間可以很長？

　　廣州市教育局民辦教育處處長黃雪紅表示，應該把民辦學校分成兩類來看，如果民辦學校的報名人數多于招生計劃數，那么它必須在公辦初中招生電腦派位開始前兩天完成初步錄取，將名單上報區教育行政部門；并于7月18日前與公辦學校同步完成學籍建立工作。具體操作細則由各區教育行政部門制定。但對于那些報名人數少于招生計劃的民辦學校，招生時間稍微長一些，可以一直持續到8月31日。

　　民辦學校可以以什么形式來招生？據介紹，民辦初中學校招生錄取以學生面談表現或《學生成長記錄冊》為依據。不過，據江東進一步解釋，民辦學校招生只要不是進行考試招生，不是面談的形式也是允許的。

　　不過，《意見》強調民辦學校的招生必須有三個公開，包括應于當年4月15日之后方可公布本校當年的招生方案，預錄取名單和正式錄取名單亦適時通過學習網站等渠道公布。

　　但是，從目前來看，有不少民辦學校已經公布了招生方案。對此，廣州市教育局副局長江東表示，要規范這種行為，必須是4月15日滯后發布招生方案才有效。“所有的民辦學校，之前的行為全部改變，按照這份《意見》來走，4月15日為準。”

【重要提點】

　　招生方案公布時間：4月15日之后

　　招生和錄取時間：小學畢業考結束后的第7天起 　　招生錄取截止時間：7月18日前

兩大亮點 　

亮點1 　　

　　2017年公辦初中

　　啟動學區建設方案

　　學區化建設是近日備受關注的熱點。《意見》當中明確，各區教育行政部門按免試就近入學原則確定公辦初中的招生方式。各區以2015年至2016年為學區建設過渡期，過渡期內各區公辦初中可采取多校劃片或單校劃片的方式進行招生，多校劃片的學校采用電腦派位的方式進行招生，單校劃片的學校采用對口直升或劃分地段的方式進行招生。

　　2015年和2016年的7月14日至18日，區教育行政部門完成公辦初中電腦派位及其他方式的招生工作。過渡期后，即2017年起公辦初中招生方式按各區學區建設方案確定。

　　至于小升初是否百分百就近入學，廣州給出的標準是2015年，每所劃片入學的公辦初中90%以上生源由就近入學方式確定，2017年，每所劃片入學的公辦初中95%以上的生源由就近入學方式確定。

亮點2 　

　　特長生比例保留在10%

　　在特長生招生方面，江東表示，類別只有為體育和藝術類，各區、校不得新增特長生類別。“不能將其他學科類的都放到特長生中來，沒有其他的特長生之說。”

　　據介紹，2015年公辦初中招收特長生的比例保留10%，并逐步減少經省級教育行政部門批準招收特長生的初中學校和所招收的特長生比例。“教育部的要求是2016年該比例控制在5%。”此外，公辦初中不得跨區招收特長生。確實因市重點扶持項目組隊需要，經市教育行政部門審核批準的學校招收特長生的范圍和比例可以適當放寬。

　　必須關注的是，特長生招生在小學畢業考試前進行。公辦初中招收體育、藝術特長生時，只能進行體育、藝術方面的技能測試，并按學生的體育、藝術方面技能測試成績錄取，不得進行其他內容的選拔性測試；對獲得體育、藝術特長生升學資格的學生應同時在招生學校和畢業學校公示。

　　●公辦學校不準看成績

　　記者：到底“小升初”招生看不看成績？

　　江東：這個問題，應該從兩個方面來看。公辦學校不準看分數，也不能看分數。所以我們是安排學位。不管是幼升小，還是小升初，都是通過電腦派位，安排學位。目前來講，每個學生都有《學生成長手冊》提供做參考，但是成績是用ABCD的等級來進行呈現的。目前學業的測試取消了通考，區與區之間沒有可比性，學校之間也沒有可比性，分數不重要了。

　　●學區化今年不會實施

　　記者：今年第二個重大的變化是小升初取消推薦生，各個區將采用怎樣的招生辦法，是不是探索學區化的招生方式？

　　江東：“推薦生”實際上就是“推優生”，這是不符合教育思想的要求，我們不要在義務教育階段將人分為幾類，有優秀和不優秀的。這樣的話，對小孩的成長是不利的。成績化等級化，85分以上都是A，使學生很有信心的進行學習，很有時間的發展自己的興趣和特長。

　　另一方面，我們到底將來走什么道路，必須要探討。義務教育階段的公平性，就是均衡發展。目前的均衡發展是在區域內相對均衡地段的學校進行考慮，讓小孩子能夠在地域里滿足他們的需求，目前來說還在探索之中，今年不會實施。

　　●網上報名切斷轉學擇校路

　　記者：往年部分的家長通過轉學的途徑進行擇校，今后改成網上報名，這是否意味著通過轉學來擇校這條路走不通了？

　　江東：轉學有合理和不合理。網上報名就是要將不合理的去掉，充分的體現我們的合理性。小孩子在發展的過程中，地域的變化有可能合理遷移的，關鍵在于我們要甄別合理，因此國家提出兩個比例：100%的學校要實現地段招生。外國語學校也要這樣，100%的就近招生。第二，學校要實現90%的就近入學率。還要不斷地擴大就近入學率，2017年要達到95%。

　　●區屬外校招生區決定

　　記者：區屬外國語學校招生的工作細則是由當地區教育行政部門設立，是否意味著區屬外國語學校可以面談招生？

　　江東：區外國語學校的招生問題，我們希望按照指導意見來定。但區屬外國語學校招生也只有在半天之內完成，用哪種方式由區教育局決定。

　　●7月18日公校要派位

　　記者：民辦學校的面談有沒有規定在多少天之內完成？

　　江東：教育局對民校的招生是有限制的，如果報名人數少于招生計劃，那么招生時間稍微長一些，可以一直到8月31日；但如果報名人數超過了招生計劃，就有時限的要求，就是7月18日之前一定要完成。因為7月18日是公辦小升初的派位時間。

　　義務教育階段民辦學校“六不準”

　　1.不按核準的辦學層次、辦學規模和招生計劃進行招生；

　　2.在本意見規定的時間之前進行招生；

　　3.借助中間方(含社會培訓機構)通過組織考試、競賽或培訓等形式選拔生源；

　　4.將各類學科競賽成績、“奧賽”成績、社會藝術考級、特長評級等作為招生錄取依據；

　　5.委托小學推薦優秀生源，組織小學或變相組織小學推薦優秀生源；

　　6.發布虛假的招生簡章、廣告等信息。

　　加大違規招生行為處理力度

　　·公辦學校嚴禁14種違規行為

　　·民辦學校嚴禁6種違規行為

　　·培訓機構嚴禁1種違規行為

　　·7種處罰手段

　　如何公辦學校和民辦學校違規招生怎么辦？《意見》中提出會視情節嚴重程度依法處理。包括對學校及其校長、相關負責人作出通報批評并責令限期整改；義務教育階段民辦學校違規招生，責令限期整改，向社會進行通報，并視情節嚴重程度，給予該校次年減少其10%—50%的招生計劃或勒令停止招生，建議民辦學校董事會或理事會解聘校長等。

　　江東表示，歡迎社會各界和家長對學校各種違規招生行為進行監督和舉報，主管教育行政部門會依法進行查處。