­“小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)重、項(xiàng)目多、資金缺口大，迫切需要發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加大商業(yè)金融的支持力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入小城鎮(zhèn)。”4月11日，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和中國(guó)建設(shè)銀行聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求創(chuàng)新投融資體制，加大金融對(duì)特色小鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度，全面提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。

　　­業(yè)內(nèi)人士分析，商業(yè)金融的領(lǐng)航，無(wú)疑將進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)資本參與小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域的熱情。未來(lái)3年，被廣東納入建設(shè)目標(biāo)的100個(gè)特色小鎮(zhèn)，有望成為社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)的一片新藍(lán)海。

　　­粵6鎮(zhèn)入選中國(guó)特色小鎮(zhèn)

　　­“小城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。”今年4月11日，住建部與中國(guó)建設(shè)銀行聯(lián)合發(fā)出《通知》指出，小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)重、項(xiàng)目多、資金缺口大，迫切需要發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加大商業(yè)金融的支持力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入小城鎮(zhèn)。

　　­早在2016年7月1日，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展特色小城鎮(zhèn)培育工作，到2020年?duì)幦∨嘤?000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。同年10月11日，住建部公布了第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，共有127個(gè)小鎮(zhèn)入選。其中，廣東省有6鎮(zhèn)入選“中國(guó)特色小鎮(zhèn)”，包括佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)、江門(mén)市開(kāi)平市赤坎鎮(zhèn)、肇慶市高要區(qū)回龍鎮(zhèn)、梅州市梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)、河源市江東新區(qū)古竹鎮(zhèn)、中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)。

　　­名單公布后，廣東省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東將以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)典產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造“9+n”特色小鎮(zhèn)新形態(tài)，包括智能制造小鎮(zhèn)、綠能科技小鎮(zhèn)、海洋特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)+小鎮(zhèn)、時(shí)尚小鎮(zhèn)、工藝小鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)、生命健康小鎮(zhèn)、旅游休閑小鎮(zhèn)。

　　­據(jù)了解，廣東已結(jié)合本地資源，確定入選6鎮(zhèn)的發(fā)展方向，其中赤坎、回龍、雁洋鎮(zhèn)均以旅游為主要發(fā)展方向；北滘、古鎮(zhèn)、古竹鎮(zhèn)在發(fā)展當(dāng)?shù)刂鞔虍a(chǎn)業(yè)的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

　　­對(duì)國(guó)家培育特色小鎮(zhèn)的目的，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心總規(guī)劃師、規(guī)劃院院長(zhǎng)沈遲曾指出，是為了促進(jìn)有條件的鎮(zhèn)更好地發(fā)展。“由于一些體制機(jī)制的限制，不利于一些小鎮(zhèn)參與到市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中，因此挖掘一些有潛力、有特色的小鎮(zhèn)，通過(guò)一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也可以吸納小鎮(zhèn)周邊一部分農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。”

　　­此前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)展改革試點(diǎn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人更為明確地指出：“目前一些超大城市人口過(guò)于集中，出現(xiàn)了‘城市病’，同時(shí)居住成本也非常高，因此小城鎮(zhèn)的發(fā)展不僅可以吸納周邊人口，居住成本也相對(duì)低，當(dāng)?shù)匕l(fā)揮小城鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)將這些城鎮(zhèn)發(fā)展起來(lái)，在功能方面的作用不可替代。”

　　­廣東也已確立本省的特色小鎮(zhèn)打造目標(biāo)。據(jù)廣東省發(fā)改委透露，包括第一批入選的6鎮(zhèn)在內(nèi)，廣東計(jì)劃2017年建成30—50個(gè)獨(dú)具嶺南魅力、環(huán)境優(yōu)美、形態(tài)多樣的省級(jí)特色小鎮(zhèn)，到2020年建成100個(gè)左右省級(jí)特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、吸納就業(yè)和輻射帶動(dòng)能力顯著提高，成為廣東省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　­帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展效果明顯

　　­全國(guó)首批特色小鎮(zhèn)的建設(shè)目標(biāo)確后，住建部會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部，與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了推進(jìn)金融支持特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策。

　　­在11日與建行聯(lián)合發(fā)出的《通知》要求，各級(jí)住建部、建設(shè)銀行各分行要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制，加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的金融支持力度，優(yōu)先支持去年公布的全國(guó)首批127個(gè)特色小鎮(zhèn)和各省（區(qū)、市）人民政府認(rèn)定的特色小鎮(zhèn)。支持的內(nèi)容包括，改善小城鎮(zhèn)功能、提升發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)特色發(fā)展的工程建設(shè)，小城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)管理融資。

　　­記者從《通知》看到，今后將實(shí)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)要加快推進(jìn)本地區(qū)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制或修編。今年5月底前，將通過(guò)審核的項(xiàng)目信息錄入全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。中國(guó)建設(shè)銀行將統(tǒng)籌安排年度信貸投放總量，加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸支持力度。

　　­目前全國(guó)大部分省（市、區(qū)）已明確了培育目標(biāo)和支持政策，組織編制了規(guī)劃，穩(wěn)步有序推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作。

　　­第一批127個(gè)特色小鎮(zhèn)也取得了明顯成效。據(jù)住建部透露，首批特色小鎮(zhèn)，為全國(guó)新增企業(yè)就業(yè)人口10萬(wàn)人，平均每個(gè)小鎮(zhèn)新增工作崗位近800個(gè)。“農(nóng)民人均純收入比全國(guó)平均水平高1/3。”

　　­除了帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展效果明顯，特色小鎮(zhèn)在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)能力提升方面也發(fā)揮了很大的作用。據(jù)了解，90%以上的特色小鎮(zhèn)，自來(lái)水普及率高于90%，而80%小鎮(zhèn)的生活垃圾處理率高于90%，基本達(dá)到縣城平均水平。此外，平均每個(gè)小鎮(zhèn)配有6個(gè)銀行或信用社網(wǎng)點(diǎn)、5個(gè)大型連鎖超市或商業(yè)中心、9個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)以及15個(gè)文化活動(dòng)場(chǎng)所或中心。

　　­與此同時(shí)，85%的小鎮(zhèn)擁有省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，80%以上的小鎮(zhèn)定期舉辦民俗活動(dòng)，70%以上的小鎮(zhèn)保留了獨(dú)具特色的民間技藝。值得一提的是，體制機(jī)制創(chuàng)新也取得進(jìn)展，90%以上的小鎮(zhèn)建立了規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和“一站式”綜合行政服務(wù)，80%以上的小鎮(zhèn)設(shè)立了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。