地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆正處關(guān)鍵時期防“帶病提拔”

來源:人民日報 2017-01-03 15:12 http://www.e95599.cn/

　　“五個不準(zhǔn)”劃定紅線，制約選人用人權(quán)力

　　2016年9月，天津市紀(jì)委通報天津津南區(qū)委原書記呂福春嚴(yán)重違紀(jì)案時提到，呂福春喜歡大規(guī)模批量提拔干部博“口碑”，如此“任性”提拔干部令人咋舌?，F(xiàn)實中，類似呂福春不遵守干部任免程序，違規(guī)提拔干部的現(xiàn)象并不鮮見，中央巡視組向海關(guān)總署、保監(jiān)會、民航局等被巡視單位反饋巡視情況時，突擊提拔干部的問題均較為普遍。

　　對此，《守則》提出了“不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部”等“五個不準(zhǔn)”。黨建專家表示，“五個不準(zhǔn)”實際是對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”權(quán)力的有效制約。

　　一些地方已有相關(guān)探索。比如，青海2014年印發(fā)《關(guān)于加強和改進對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力制約與監(jiān)督的暫行規(guī)定》，規(guī)定各層級黨政“一把手”不得直接分管干部人事工作，其中包括：不得臨時動議決定干部任免；不得個人決定干部任免或者個人改變黨委(黨組)會議集體作出的干部任免決定……

　　除了任人唯親、超職數(shù)配備干部等常見問題，“超機構(gòu)規(guī)格提拔任用干部”也值得注意。一段時間以來，為解決干部待遇問題，有些地方和部門搞所謂“低崗高配”，擾亂了干部的層級管理和權(quán)限管理。“有的干部有其名無其實，有待遇無責(zé)任，許多不作為現(xiàn)象與此有關(guān)。”吳江認(rèn)為，必須做到嚴(yán)令禁止，必須零容忍。

　　黨建專家表示，整體而言，《守則》所強調(diào)的“凡提四必”“三個不上會”“兩個不得”“五個不準(zhǔn)”等，有著明確的內(nèi)在聯(lián)系：“凡提四必”是針對討論決定之前的組織考察環(huán)節(jié)，“三個不上會”也是針對上會前的環(huán)節(jié)，前者是正面清單，后者則是負(fù)面清單，兩大清單協(xié)同發(fā)力，把好上會前的環(huán)節(jié)關(guān)。而“兩個不得”是針對上會討論決定這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)而言，“五個不準(zhǔn)”是管住會后與日常。從這四個方面對干部選拔的各個環(huán)節(jié)實行了全覆蓋，從而把選人用人制度的籠子扎得更密。

　　“這樣，從會前到會后，從提名動議到討論決定，從會上討論決定到平時管理，形成一個完整的制約鏈條，切實堵住制度漏洞，有效防止選人用人的不正之風(fēng)。”劉峰說。

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