發(fā)力“三個年” 奮進新征程

　　征程萬里闊，奮進正當時。

　　在“十四五”開局、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，泉州這片孕育“晉江經(jīng)驗”的熱土，再度激情燃燒。

　　站在萬億GDP的起跑線上擘畫發(fā)展新藍圖，泉州已到關(guān)鍵節(jié)點——

　　站位全局，牢記習近平總書記囑托，大力傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”，更好推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不僅是政之所向，也是民之所盼。審視當下，承載省委省政府的期待，當好全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越主力軍，泉州重任在肩、責無旁貸。著眼長遠，爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟示范城市號角聲聲，加快建設(shè)海絲名城、制造強市時不我待。

　　方向既明，如何奮楫爭先？泉州找準破題“關(guān)鍵詞”，深入開展民營經(jīng)濟發(fā)展年、營商環(huán)境提升年、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升年，為新一輪發(fā)展固基培土，多層面提升群眾生活品質(zhì)，叩開通往美好生活的大門。“三個年”壯志催發(fā)，全市上下正以激情為筆、實干作答，奮進“十四五”，開啟新征程！

　　泉州將歷史文化保護融入城鄉(xiāng)品質(zhì)提升“一盤棋”，讓古城“見人見物見生活、留人留形留鄉(xiāng)愁”。圖為保護提升后的市區(qū)中山路。（陳起拓 攝）

民營經(jīng)濟更強 今年以來對接產(chǎn)能逾380億元

　　“民營經(jīng)濟興，則全局興；民營經(jīng)濟活，則全局活。”在泉州，“十分天下有其九”的民營經(jīng)濟，以助推泉州邁入GDP萬億城市行列、躍居全國城市第18位、連續(xù)22年領(lǐng)跑福建城市經(jīng)濟總量的實績，作出生動例證。萬億級、再出發(fā)，泉州干部與企業(yè)家趁熱打鐵——今年正月初五，市委市政府召開民營經(jīng)濟發(fā)展動員會，吹響“全面開展‘民營經(jīng)濟發(fā)展年’，創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟示范城市”的沖鋒號。短短數(shù)月，泉州民營經(jīng)濟的強勁勢頭勾勒出向上曲線，新一輪發(fā)展的大氣候逐漸升騰。

　　政策動力，讓民企“腰桿”更硬。新春年味正濃，廣大泉企就收獲了一份政策“大禮包”——“1+N+N”政策組合拳。即出臺《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”加快創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟示范城市的決定》，配套推出支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支持企業(yè)科技創(chuàng)新等9份惠企文件，開展民營企業(yè)招商對接、全面激活消費等48個專項行動。市級上市后備企業(yè)成功上市最高獎勵500萬元；技改最高補助250萬元；企業(yè)購買本市高校及科技創(chuàng)新平臺等科技服務(wù)補助30%……一系列“真金白銀”春風化雨，密集灑向泉企。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全市上下可兌現(xiàn)獎補資金超20億元，其中，僅市級惠企專項資金就已兌現(xiàn)超3.5億元。全市實現(xiàn)產(chǎn)能對接超380億元，儲備高企種子培育庫企業(yè)1200家、明星梯隊企業(yè)141家。

　　服務(wù)效力，讓民企“腰帶”更松。如何讓民企輕裝上陣、搏擊商海？今年，泉州深入開展“進千企、走千商、訪千才”活動，累計走訪近8000次，現(xiàn)場協(xié)調(diào)困難問題超3000件。各級各部門八仙過海、各顯神通：市委政法委在全省率先開通民營企業(yè)法律服務(wù)熱線，企業(yè)只需撥打“12345”轉(zhuǎn)“3”號鍵，即可享受免費法律服務(wù)、法律監(jiān)督、“法治體檢”；晉江市人民檢察院等22個單位成立全國首個民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)服務(wù)聯(lián)盟，首次嘗鮮制度管理漏洞和法律風險合規(guī)“體檢”的盼盼集團總裁蔡金釵直呼“對集團長期且良性發(fā)展具有重要意義”；洛江區(qū)創(chuàng)新開展“涉企審批上門服務(wù)日”活動，東藝雕刻、三工金剛石工具等數(shù)家企業(yè)在“家門口”享受到貼心審批服務(wù)……

　　創(chuàng)新活力，讓民企“腰包”更鼓。今年5月，泉州獲批國家創(chuàng)新型城市，這是泉州政企銳意改革創(chuàng)新的成果。近年來，泉州先后引進共建各類大院大所18家，累計服務(wù)企業(yè)1900多家，120萬市場主體釋放創(chuàng)新活力，靠實力贏得市場。安踏在奧運裝備研發(fā)中投入約30億元資金，由其邀請奧斯卡“最佳美術(shù)設(shè)計”獎得主葉錦添設(shè)計的東京奧運會中國代表團領(lǐng)獎服“冠軍龍服”一亮相，便打響了雙奧運品牌營銷戰(zhàn)略的第一槍。晉江鞋紡城市場采購貿(mào)易試點讓民企家門口輕松“買全國，賣全球”，短短百天出口超10億元。一年一度的“6·18”年中大促上，安溪鐵藝家具行業(yè)成為“黑馬”，占據(jù)全國九成以上銷售份額，在淘寶天貓百條產(chǎn)業(yè)帶中增長速度位居第一。

　　“老大哥”穩(wěn)健前行，“新生代”強勢崛起。在6月22日的全省民營企業(yè)發(fā)展大會上，泉州8名企業(yè)家、8家企業(yè)、8個企業(yè)黨組織受到表彰。民營企業(yè)的廣闊舞臺永不落幕，“十四五”期間，泉州將打造一批改革發(fā)展標桿民營企業(yè)，產(chǎn)值億元以上民企超3000家，產(chǎn)值超百億元民企10家以上。

營商環(huán)境更優(yōu) 力爭2023年成為全國標桿

　　營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土、市場主體的生命之氧，也是一座城市競爭力的提升之本。面對新形勢、新格局，唯有想方設(shè)法營造一流的營商環(huán)境，才能實現(xiàn)“高朋滿座、勝友如云”的發(fā)展景象，“繁星滿天、皓月當空”的躍進態(tài)勢。

　　從全省中游踏進“第一方陣”，泉州營商環(huán)境向優(yōu)之路高歌猛進。去年，在我省九市一區(qū)營商環(huán)境第三方評估中，泉州躋身第3位，10項指標進入全省前三；在中央廣播電視總臺編撰的《2019中國城市營商環(huán)境報告》中，泉州則在百座經(jīng)濟活躍城市綜合排名中列第15名。當“促進派”，做“實干家”，在爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟示范城市這一重要發(fā)展錨點上，今年以來，我市深入開展“營商環(huán)境提升年”，

　　通過在自由裁量權(quán)規(guī)范、智慧政務(wù)、流程再造、工程建設(shè)審批、執(zhí)法監(jiān)管、市場減負增效、城市環(huán)境優(yōu)化、營商環(huán)境創(chuàng)標等方面實施八大攻堅行動，聚焦營商環(huán)境重點領(lǐng)域和核心指標，成立17個工作專班，深耕優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境之田，在127項攻堅任務(wù)里逐一破題、站穩(wěn)腳跟。

　　念好“簡”字訣，審批服務(wù)更規(guī)范。今年，我市積極推進行政審批服務(wù)事項“五級十五同”，即對省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級行政審批服務(wù)事項的名稱、顆粒度、基本編碼、收費項目等15個要素進行規(guī)范化、標準化，市、縣兩級已完成辦事指南綁定發(fā)布99.6%以上。省內(nèi)通辦異地代收試點在泉啟動，社會保障卡停用、正常退休提取公積金等18個高頻事項實現(xiàn)了“異地代收”。市縣兩級還上線運行了400余項政務(wù)服務(wù)事項集成套餐，企業(yè)群眾通過“一件事”辦件量超20萬件。

　　念好“惠”字訣，企業(yè)投資更省心。在中心市區(qū)國有建設(shè)用地公開出讓項目、工業(yè)投資項目分別推行“交地即交證” “拿地即開工”服務(wù)模式，為開發(fā)企業(yè)、建設(shè)單位節(jié)省下大把寶貴時間。水、電、氣等一窗聯(lián)審，全面實現(xiàn)規(guī)劃許可、綠化許可、掘路許可、占路許可等網(wǎng)上并聯(lián)限時辦結(jié)，全力壓減了企業(yè)從拿地到開工的流程和時限。電子投標保函制度推行，政府采購活動不再向供應(yīng)商收取投標（響應(yīng)）保證金，切實緩解中小微企業(yè)的資金壓力。而放眼基層，泉州臺商投資區(qū)打造全省首個“親清家園”智慧服務(wù)和監(jiān)督平臺，上線“免申即享”功能，讓福建立亞新材有限公司體驗到惠企資金兌現(xiàn)的神速；德化在全省首創(chuàng)的政府集中購買圖審服務(wù)，讓明玉陶瓷文化有限公司嘗到了“從接審到通過，前后僅用5個工作日，審圖費用由政府買單，企業(yè)可節(jié)省費用22876元”的甜頭……

　　念好“護”字訣，法治支撐更周全。紀檢監(jiān)察力量注入，今年市紀委監(jiān)委啟動全市紀檢監(jiān)察機關(guān)精準監(jiān)督打通堵點助推優(yōu)化營商環(huán)境“百日行動”，全市紀檢監(jiān)察干部走訪了兩三千家企業(yè)，推動解決各類影響營商環(huán)境堵點痛點問題超200個。包容審慎傳遞溫度，市人民檢察院牽頭在洛江、晉江、石獅基層檢察院試點開展企業(yè)合規(guī)改革，對于辦理的涉企刑事案件，在依法作出不批準逮捕、不起訴決定或者根據(jù)認罪認罰從寬制度提出輕緩量刑建議的同時，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改落實，促進企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，減少和預(yù)防企業(yè)犯罪。市市場監(jiān)管局針對41種輕微違法行為推行“首違不罰”柔性執(zhí)法，暖了市場主體的心。

　　營商環(huán)境，優(yōu)無止境。“力爭到2023年，進入全國營商環(huán)境標桿城市，企業(yè)對泉州營商環(huán)境滿意度達到95%以上”，朝著這一目標，泉州正全力奮戰(zhàn)。

城鄉(xiāng)品質(zhì)更佳 古城保護提升示范全國

　　愛上一座城，始于顏值，終于品質(zhì)。

　　站在萬億GDP的新起點上，城鄉(xiāng)品質(zhì)的提檔升級已是刻不容緩。秉承“以人為本”理念，“城鄉(xiāng)品質(zhì)提升年”以策劃實施893個項目的大手筆，從黨委政府的精心部署中盛大起航，把人民至上刻寫在老百姓的獲得感、幸福感、安全感之中。

　　片區(qū)更新改造如火如荼。按照“組團式開發(fā)、體系化推進、標準化配套、統(tǒng)籌化布局”的思路，全市策劃實施32個片區(qū)更新改造，15個片區(qū)已率先啟動項目建設(shè)，3—5年內(nèi)，一批基礎(chǔ)設(shè)施健全、高端功能完善、城市形象良好的片區(qū)將躍然眼前。與之相伴的，是504個老舊小區(qū)、8個老舊片區(qū)啟動更新改造。雨污分流管道取代了滋生蚊蟲的明溝，隨意停放的車輛有了整齊劃一的停車位，瓷磚脫落的外墻改噴環(huán)保耐用的真石漆……一批“高齡”小區(qū)不僅實現(xiàn)顏值“逆襲”，更讓群眾真切體會到了方便、舒心和美好。

　　交通品質(zhì)提升“舒筋活血”。繼城東至北峰快速通道主線、江濱南路南安段、省道215線等項目通車之后，泉州灣跨海大橋7月1日起降低通行費用，讓暢行成為常態(tài)。隨著“聚城暢通”19個項目的深入實施，泉州灣兩岸的交流將更加便捷，環(huán)灣向灣聚集發(fā)展勢頭更勁。打通交通“大動脈”的同時，全市44個斷頭路改造項目穩(wěn)步推進，加快暢通城市“微循環(huán)”。聚焦“停車難”，今年計劃實施的45個公共停車設(shè)施建設(shè)項目已新增車位3702個，為周邊群眾帶來便利。除了增加停車資源供給之外，通過推廣應(yīng)用智慧停車系統(tǒng)、預(yù)約引導(dǎo)停車等方式，泉州市兒童醫(yī)院等周邊道路有效盤活既有停車資源，紓解停車難題。

　　歷史文化保護守住根脈。圍繞“古城活化、古街復(fù)原、古村提升、古厝保護”，泉州將歷史文化保護融入城鄉(xiāng)品質(zhì)提升“一盤棋”，守護城市“根”與“魂”。中山路保護提升工程、29條街巷綜合提升工程相繼開展，采用低沖擊、微干擾的“繡花”功夫，讓古城“見人見物見生活、留人留形留鄉(xiāng)愁”，不僅改善了人居環(huán)境，也極大提升泉州旅游品質(zhì)。匠心修繕下，不少古厝、洋樓、老別墅等建筑變身民宿、咖啡館等，服務(wù)市民游客。金魚巷微改造工程、中山路歷史文化街區(qū)保護傳承項目榮獲2019—2020中國建筑學會建筑設(shè)計大獎，泉州古城保護提升項目示范全國。更廣領(lǐng)域里，在通過排查摸清“家底”的基礎(chǔ)上，全市42個“中國傳統(tǒng)村落”、1195幢歷史建筑實施掛牌保護，歷史建筑保護樓長制全面推廣，建立保護利用長效機制。

　　鄉(xiāng)村風貌提升雕琢容顏。以鄉(xiāng)村建筑風貌提升行動為抓手，既有“裸房”整治在全市范圍內(nèi)迅速開展。仲夏時節(jié)，走進石獅市祥芝鎮(zhèn)湖西村，多棟裸房忙著“穿新衣”。在祥芝鎮(zhèn)年底前打造無裸房示范鎮(zhèn)的目標引領(lǐng)和貼息政策的支持下，該鎮(zhèn)逾八成裸房達成了動工意愿、進場開工率過半。為了從源頭杜絕新增“裸房”，我市還組織各縣（市、區(qū)）編制農(nóng)房建筑立面圖集，探索新建農(nóng)房風貌管控審查機制，落實農(nóng)民建房用地保障和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，規(guī)范宅基地審批，要求年底前落實農(nóng)房建設(shè)“帶圖審批”“掛牌施工”制度，為鄉(xiāng)村風貌提升加道“安全閥”。

　　民生是發(fā)展永恒的落腳點。以“不斷滿足人民群眾對美好生活的向往”為奮斗目標，泉州正以更開闊的視野繪城鄉(xiāng)美景、建宜居家園。（記者 謝曦 陳林森）