“營造有利于創新創業創造的良好發展環境”“探索海峽兩岸融合發展新路”“做好革命老區、中央蘇區脫貧奔小康工作”“全面推進黨的各方面建設”……貫徹落實2019年春習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神，這一年來，泉州牢記囑托、激昂奮進，用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行，在高質量發展超越征程中交出泉州踐行答卷。

　　目前已有390多家企業在安溪享受到“一窗通辦、一日辦結”便民利企服務。（劉伯怡 攝）

營造創新創業發展良好環境躋身經濟活躍城市 營商環境第15名

　　好的營商環境就是生產力、競爭力。近期發布的《2019中國城市營商環境報告》顯示，泉州營商環境走在全國前列，在經濟活躍城市綜合排名中位列第15名。

　　去年以來，泉州堅定不移把中央、省委省政府決策部署落到實處，積極營造有利于創新創業創造的良好發展環境，為企業爬坡過坎、做大做強提供有力支持和強大動力。今年，泉州把打造市場化、法治化、國際化營商環境作為促進高質量發展、提升城市軟實力和核心競爭力的重要舉措，聚焦降成本、強服務、提效率，在重點領域和關鍵環節探索實施一批突破性、引領性的改革措施。

　　數據顯示，去年以來，我市積極開展服務民企“三個一百”行動，建立黨政領導與企業家懇談會制度，在全省率先創建企業開辦“零費用”城市，僅免費刻制印章一項，每年就可減少企業負擔2200多萬元。超九成政務服務事項實現“網上辦”，全市已兌現惠企資金45.5億元、減稅降費120億元，泉州企業信心指標持續居全省首位。拿出“真金白銀”支持民企，今年我市還將新設總規模10億元的創新創業創造投資基金，重點投向科技創新、新興產業和智能制造等領域。

典型做法

“無門檻落戶”新規一年惠及8000余人 “企業和群眾辦事門檻降低了”

　　何先生2008年從老家重慶來泉，在晉江一家企業當管理人員。去年，何先生的孩子升學初中前，他希望能將戶口遷來泉州，方便孩子以本地戶籍生的身份就近入學。按照泉州市以往落戶規定，在泉無固定住所的外來務工人員，戶口要遷來泉州，需放在所在企業集體戶里。然而，實際上，很多中小企業未設立集體戶或不符合集體戶的設立條件，導致企業員工無法遷戶入泉。去年7月，市公安局、市人社局出臺《關于做好高校畢業生及重點群體戶口遷移服務工作的通知》，推出“無門檻落戶”新規。如今，像何先生一樣的外來務工人員，只要攜帶勞動（聘用）合同、身份證、戶口簿即可到企業所在地派出所申請遷入。

　　“無門檻落戶”是我市大力深化行政服務自由裁量權改革的一個縮影。據悉，“無門檻落戶”新規實施一年以來，全市已遷入相關人員8141人，其中引進人才575人、在泉就業創業的流動人口7566人。

典型探索

安溪在全省率先推行“一窗通辦、一日辦結”

“最快5小時完成企業開辦所有手續”

　　日前，隨著企業開辦“一窗通辦、一日辦結”服務模式在安溪全面推廣，“進一個窗口、交一份材料，一個工作日辦成一家企業”成為現實。

　　向企業開辦涉及事項“開刀”，今年5月，安溪將企業注冊、公章刻制、稅務登記、銀行開戶、企業社保登記、醫保登記等六大內容全部納入企業開辦流程進行閉環管理，企業開辦時限從原先承諾的4個工作日一下子壓縮到了1個工作日內，使安溪成為全省首個企業開辦全鏈條服務“一個工作日內”辦結的縣（市、區）。

　　“最快五個小時內，就能完成企業開辦的所有手續。”據安溪縣行政服務中心管委會主任蔡財強介紹，推行不到一個月，這一領全省之先的企業開辦服務模式已惠及超390家企業。

推動兩岸融合發展 建設臺胞臺企登陸第一家園

　　臺商在龍湖取水泵站了解金門供水工程全貌 （林勁峰 攝）

　　去年以來，泉州深入貫徹落實習近平總書記關于對臺工作的重要論述，推動兩岸融合發展，建設臺胞臺企登陸第一家園。

　　全國首創兩岸民間征信合作模式，全省率先開展臺資企業資本項目管理便利化試點，設立全省首個臺資企業工會聯合會、首個縣級臺灣人才協會；1-5月，全市新批臺資企業35家，投資總額10.5885億美元。

　　推動兩岸經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準互通。行業龍頭項目—國喬石化項目落地泉港石化園區，開啟泉臺石化產業深度合作新階段；泉州半導體高新區獲批設立“海峽兩岸集成電路產業合作試驗區”；泉州向金門供水工程通水以來，已能保障金門用水高峰不限水。同時，我市推動在泉臺胞臺企，與大陸同胞享受同等待遇。

典型項目

國喬泉港石化 加快對接延伸做強產業鏈

　　一邊緊鑼密鼓地推進國喬泉港石化項目開建的前期手續辦理，一邊圍繞與該項目配套的下游產業鏈在國內外廣泛招商，這段時間來，泉港石化工業園區管委會工作人員忙卻快樂著。作為泉州近三年來投資額最大的臺資項目，國喬泉港石化項目投產后，將在當地形成總投資180多億元人民幣的產業鏈，為我省、泉州市經濟社會發展增添濃墨重彩的一筆，將有力地推進閩臺石化產業融合發展。

　　自3月2日投資方臺灣國喬公司與泉港石化園區“云簽約”以來，國喬泉港石化項目推進順利。在剛過去的6月份，項目業主敲定了安評、環評、職評、節能評估及水土保持方案報告等“五評”的編制單位，并緊張開展相關編制工作；廠區選址確定，800畝的用地預申請協議款已到賬1億多元，預計本月進行土地招拍掛，當下，項目方已組織施工單位進場做地質勘探工作。

　　目前，園區管委會正全力對接國內外的環氧丙烷生產商及其他下游或配套產品生產企業，以進一步延伸、做強產業鏈。

典型人物

在泉臺商 “希望兩岸交流能像這水一樣連綿不斷”

　　“泉州與金門共飲一江水，兩地民眾可謂親上加親，希望兩岸的交流交往能像這水一樣連綿不斷。”日前，我市組織20多位在泉臺商開展“泉州向金門供水工程——溯源之旅”，在晉江經營體育用品公司的臺商范春美參觀完泉州向金門供水工程后如是感慨。

　　范春美來自臺灣南投，2003年到晉江創辦體育用品公司。作為一名長期在泉州打拼的臺商，她一直很關注金門供水工程的進展情況。20多年來，為了讓金門同胞早日喝上干凈優質的水，大陸作出了不懈努力，泉州群眾也予以大力支持配合，令范春美十分感動。如今，終于通水了，“我為金門的朋友感到高興。大陸不僅送來了水，更送來了金門未來發展的無限商機。”

同心同向決勝脫貧攻堅 成效考核連續三年全省獲“好”

　　我市積極引導民企、商會等社會組織投身脫貧攻堅戰場，同心同向的大扶貧工作格局迅速形成。目前，181個建檔立卡貧困村已全部出列，3.3萬名農村建檔立卡貧困人口已全部摘帽，在全省脫貧攻堅成效考核中，泉州連續三年獲得“好”的等次。

　　我市在全國首創實施包括百企幫百村、百會扶百村、百僑助百村在內的“三百工程”，1130家企業、商會結對幫扶678個建檔立卡貧困村、薄弱村、空殼村，落實幫扶資金2.89億元。

　　此外，去年我市率先在全省出臺《關于建立防返貧控新貧穩脫貧長效機制的若干措施》。同時，每年選取4個基礎薄弱的老區貧困村，每個村給予50萬元的補助。

　　在東西扶貧協作大局中，泉州表現不俗。截至目前，由泉州對口幫扶的西藏、新疆、寧夏5個縣（區）已全部實現脫貧摘帽。

典型項目

24年接力援寧 習總書記“點贊”泉州援建的扶貧車間

　　6月8日下午，在寧夏吳忠市紅寺堡區弘德村考察的習近平總書記，走進扶貧車間，肯定扶貧車間在先富帶后富、幫助當地困難群眾在家門口解決就業的模式和成效。“習總書記點贊的這一扶貧車間，是我們泉州市德化縣援建的！”泉州人民為此歡欣鼓舞。與寧夏結成“親戚”的24年來，泉州11批46名干部接力援寧，寫下一個個用心用情用力幫扶的泉州故事。

　　2016年11月開始的第十批閩寧協作中，德化縣與紅寺堡區結成對子，開始探索以“扶貧車間”為載體的“訂單式”援建新模式。在援寧干部的努力下，168萬元援建資金興建起的3300平方米弘德村扶貧車間，吸引紙箱包裝企業入駐經營。“目前，紅寺堡區已建成9個扶貧車間，帶動周邊農民就業近400人，其中130名為建檔立卡貧困群眾，今年還有2個車間在建。”泉州市第十一批援寧干部賴有為介紹，過去5年間，一系列項目帶動下，該村貧困發生率已由69.8%下降到0.78%，去年成功實現整村脫貧摘帽。

典型村鎮

永春環峰村 革命老區村美麗蝶變

　　環峰村是永春橫口鄉著名革命老區村，1929年，朱德率紅四軍曾來到橫口鄉的老區村休整一周。如今，走在環峰村的紅軍街上，紅色元素隨處可見。

　　“村容村貌發生巨變，首先得益于環境衛生綜合整治。”近年來，環峰村加大環境衛生整治力度，長年聘請衛生保潔人員，對全村生活垃圾統一收集、清運，專門鋪設了污水排放管道。

　　山村美起來，如何讓村民富起來？依托生態優勢發展壯大特色種植產業，成為共識。在駐村干部帶動下，村里流轉100畝山地建生態蘆柑種植基地，種下4000多株蘆柑苗；引導和扶助首批30戶村民新建、改造200畝生態雙華李種植基地；充分挖掘紅色旅游資源，探索出一條紅色旅游促產業融合發展新路。

　　目前，環峰村村民年人均收入已從2016年的8000多元增長到2019年的1.3萬多元，成功摘掉“貧困帽”，向“打造紅色文化教育基地，發展紅色旅游產業”的目標邁進。

高質量黨建引領高質量發展“村集體收入薄弱村”全部消除

　　黨建強，則發展強。近年來，我市積極拓寬村財增收渠道，堅持“縣鄉統籌、抱團發展、市場化運作”思路，總結推廣“建設新農村綜合服務站、集體自然資源流轉入股、建設農產品交易平臺、購置出租集體資產”等發展模式。截至目前，全市村集體經營性收入5萬元以下的“薄弱村”已全部消除；按照“六好”創建標準，在全市范圍內培育創建100家非公有制企業“黨建入章”示范點，探索非公企業治理“泉州樣本”；整合基層各類網格，形成治理“一張網”，提升社區黨組織快速反應、精準落實、服務群眾的能力。

　　新冠肺炎疫情發生以來，我市涌現出一大批在抗疫一線斗爭中主動擔當、奮勇向前的醫務人員、基層干部群眾，通過發現、考察、吸收，將21名在抗疫一線表現特別突出的先進分子火線發展入黨。疫情發生以來，全市1.5萬個基層黨組織、28萬多名黨員投入疫情防控工作；黨員自愿捐款33.4萬人次，捐款金額6855.6萬元。

典型做法

南安樸一村 黨建引領構筑“善治”模式

　　“房子都是主動拆的，也沒要補償”，徜徉在村里近萬平方米的休閑廣場里，南安市水頭鎮樸一村村民呂振鵬笑著說。

　　以2018年基層組織換屆選舉為契機，樸一村更新、優化“村兩委”班子、制度，提出了“支部帶頭示范、黨員堅定擁護、群眾積極配合”三步走的善治模式，逐步破解鄉村發展的各項制約瓶頸。

　　“村莊想發展，必須騰出空間。”樸一村黨支部書記呂子孟介紹，村里決定從拆和建兩方面入手，逐步規整村莊大環境。村民有抵觸情緒怎么辦？村“兩委”干部站出來，帶頭作表率。村黨支部、村委會率先拆除舊村部大樓，建成第一個村級公共活動場所；呂子孟帶頭拆除了自家祖厝，老支部書記呂良剪也拆掉了泉珍埕舊宅。看到村容村貌發生改變后，村民們也行動起來，200多戶村民響應號召，拆除2萬多平方米老舊房屋，建起了10多個公共場所。所有拆房全部無償，但以村里出具“產權證明”的形式，明確了土地產權的歸屬，讓村民吃下定心丸。

　　為解決村道狹窄的問題，村里召集村民代表和黨員代表研究討論，將“新建房屋自動退讓”寫進村規民約。目前，已有約20戶村民翻建、新建房屋主動退讓，讓村道變寬、路更好走。

典型人物

臺商區梅嶺村黨總支書記王適陽 當好鄉村振興“領頭雁”

　　從原來的“后進村”轉變成“先進村”，任職梅嶺村黨總支書記以來，王適陽充分發揮“領頭雁”作用，構建基層黨組織跨村聯建“1+1>2”抱團發展新模式，不斷提高村民和村集體經濟收入。

　　近年來，在王適陽的帶領下，梅嶺村與上曾村聯合成立“中共泉州臺商投資區上曾村、梅嶺村聯村總支部委員會”，由共建黨總支牽頭，挖掘兩村共有自然資源優勢，布局跨村聯帶田園綜合體新業態。去年一年，兩村共同引進胡蘿卜種植大戶，帶動1000多畝閑置集體土地流轉，實現兩村租金增收共計10多萬元。

　　“在聯合黨總支的牽頭下，旗下兩個黨組織著力推動黨總支謀劃的產業鏈布局，因地制宜帶動農戶抓生產。”王適陽介紹，黨員干部帶頭改變傳統農耕模式，由單一水稻種植模式轉向“水稻+果蔬”交替種植模式，季節性擴大兩村蔬菜種植面積，帶動農戶每畝增收近千元的同時，推動形成綠色產業經濟長廊。（記者 林書修 陳林森 蔡紫旻 許雅玲 陳淑華 吳宗寶 黃耿煌）