洛江區(qū)緊緊圍繞建設(shè)一批“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”，把抓好不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的整頓轉(zhuǎn)化工作納入年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，積極開(kāi)展掛鉤幫扶，著力助推整頓轉(zhuǎn)化。2013年以來(lái)，先后確定14個(gè)村進(jìn)行整頓轉(zhuǎn)化，落實(shí)幫扶項(xiàng)目210項(xiàng)、幫扶資金766.5萬(wàn)元，不適應(yīng)村整頓轉(zhuǎn)化工作取得明顯成效。

加強(qiáng)組織建設(shè)

選好村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子

　　火車跑得快，全靠車頭帶。一個(gè)單位或地方如果有優(yōu)秀的黨組織書記，有強(qiáng)有力的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，這個(gè)單位或地方一定能發(fā)展好。反之亦然。軟弱渙散的村黨組織就是“火車頭”出了問(wèn)題，因此，兩年來(lái)，洛江從區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)選派28名優(yōu)秀黨員駐村任黨支部第一書記、副書記或村主任助理，增強(qiáng)“火車頭”的作用。這些“火車頭”很快發(fā)揮了作用，村級(jí)班子得到了有效整頓，群眾關(guān)注的增收致富、上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、飲水、行路、住房等問(wèn)題也陸續(xù)得到了解決。

　　洛江區(qū)人社局醫(yī)保中心主任黃珍珠掛職馬甲鎮(zhèn)義山村副書記，她抓住這個(gè)難得的機(jī)會(huì)，與村領(lǐng)導(dǎo)班子共同研究確定17項(xiàng)整頓項(xiàng)目，結(jié)合村內(nèi)實(shí)際情況，重點(diǎn)解決村民反映較為強(qiáng)烈的道路改造、村莊亮化、飲用水等民生問(wèn)題。掛職雖結(jié)束近半年，但黃珍珠仍然心系義山村今后的發(fā)展，與村兩委保持定期的聯(lián)系。她表示“如果以后義山村有需要我做的，在我能力范圍以內(nèi)的，我很愿意為義山村多做事情。”任職期間，掛職人員走基層、聽(tīng)民聲，充分掌握義山村情況，竭盡所能為村里發(fā)展作貢獻(xiàn)。掛職人員認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大機(jī)會(huì)，村干部要摒棄原來(lái)“等、靠、要”的思想，集中村民的集體智慧，發(fā)展本土特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)村級(jí)的努力和區(qū)里的幫助，帶動(dòng)村民真正走向富裕的道路。

落實(shí)幫扶舉措

多方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)轉(zhuǎn)化

　　所謂眾人拾柴火焰高，不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村要發(fā)展，僅憑村級(jí)力量畢竟有限，洛江區(qū)建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)和部門幫扶的工作機(jī)制，舉全區(qū)之力扎實(shí)推進(jìn)不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村整頓轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村平衡發(fā)展。

　　區(qū)四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)帶頭到各個(gè)不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村調(diào)查走訪，查找問(wèn)題，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，確定發(fā)展項(xiàng)目，并撥出財(cái)政專項(xiàng)資金予以扶持。2014年下半年，全區(qū)7個(gè)不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村共確定幫扶項(xiàng)目90個(gè)、籌集幫扶資金418.5萬(wàn)元。區(qū)委組織部牽頭制定了月份督查、季度通報(bào)、半年走訪和年度總結(jié)等制度，推動(dòng)幫扶工作順利開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，指定一位領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并在調(diào)查研究、部署安排、協(xié)調(diào)力量、檢查指導(dǎo)、落實(shí)項(xiàng)目等工作上負(fù)起牽頭抓總的職責(zé)。

　　區(qū)直掛鉤部門則充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，精心指導(dǎo)，積極提供政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，專門指定一名聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)落實(shí)幫扶項(xiàng)目、資金及各項(xiàng)幫扶任務(wù)。下派駐村任職干部把握好“既要負(fù)責(zé)，又不代替”的精神，完善和落實(shí)整頓工作方案，抓好以村黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè);健全完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)依法治村進(jìn)程，解決各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)村安定穩(wěn)定。

整頓軟弱渙散

致力推動(dòng)轉(zhuǎn)化實(shí)效

　　不適應(yīng)村整頓轉(zhuǎn)化工作開(kāi)展以來(lái)，廣大群眾飲水難、行路難、灌溉難等一批問(wèn)題得到了解決，群眾的生產(chǎn)生活條件得到了明顯改善，村容村貌明顯改觀。

　　義山村重新加固蓄水池，修復(fù)了灌溉水渠1.9公里，灌溉面積擴(kuò)大到220畝，惠及全村110多戶人家；重新修整、硬化部分道路，拓寬改造村組道路1.5公里，大大方便了村民出行。河市鎮(zhèn)白洋村在掛職干部的帶領(lǐng)下盤活了村集體經(jīng)濟(jì)，利用閑置土地，建造1000平方米的廠房并出租，每年村財(cái)增收3萬(wàn)多元；開(kāi)展堤壩、橋梁整治、清淤和修建加固，改善農(nóng)田水利條件，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)至村部飲用水供水網(wǎng)管，保障生活用水；新建白洋小學(xué)200米人工草跑道，鋪設(shè)地磚，購(gòu)置籃球架、乒乓球桌等體育器械；村組道路提及改造正在進(jìn)行中。

　　在提高干部思想、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面，該區(qū)采取各種措施，有效轉(zhuǎn)變了軟弱渙散黨支部的面貌。區(qū)委組織部干部監(jiān)督室主任彭元成掛職虹山鄉(xiāng)前坂村黨支部第一書記，他到位后，積極推動(dòng)工作難度大的弱班子做好村主干團(tuán)結(jié)工作，謀劃物色換屆人選，對(duì)個(gè)別不適應(yīng)的成員適當(dāng)做出調(diào)整，同時(shí)聘請(qǐng)老年協(xié)會(huì)會(huì)員作為村黨風(fēng)監(jiān)督員。如今，以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)得到進(jìn)一歩加強(qiáng)，村干部和黨員隊(duì)伍的形象有了新變化，農(nóng)村各項(xiàng)工作有了新起色，群眾全力配合村里開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)工作，形成“心往一處想，力往一處使”的氛圍。

　　這一處處變化，是洛江區(qū)不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村整頓轉(zhuǎn)化出成效的縮影。在整頓工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，洛江立足村情實(shí)際，有效整合資源，找準(zhǔn)整頓轉(zhuǎn)化工作的著力處和切入點(diǎn)，不僅村集體的“造血功能”得到加強(qiáng),“火車頭”的效應(yīng)也得到持續(xù)的發(fā)揮。村黨員、干部和群眾聯(lián)系更加密切、更加為民務(wù)實(shí)，工作措施更符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)也得到群眾的認(rèn)可，不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村整頓轉(zhuǎn)化取得了實(shí)效。 （葉雅萍 杜永會(huì)）