兩會“好聲音”丨漳州市人大代表謝平展：建設加快推進閩粵經濟合作區
閩南網1月12日訊（閩南網記者 張恩培）2015年7月，《閩粵經濟合作區發展規劃》獲得福建、廣東兩省省政府正式批復。作為東部沿海首個跨省合作的經濟合作區，且涉及兩省、兩市、兩縣，面臨著體制機制創新、政策環境融合等系列因素，推進較為緩慢。建議落實機構編制、明確優化政策、推動先試先行。
閩粵經濟合作區自2013年9月9日福建、廣東兩省省政府在第九屆泛珠論壇上簽署相關紀要， 2015年7月，《閩粵經濟合作區發展規劃》，獲得兩省省政府正式批復。閩粵經濟合作區處于廈漳泉、汕潮揭經濟圈交匯節點，福建和廣東兩個自貿區之間，連接珠三角與海西兩大經濟區，與福建龍巖、廣東梅州、江西贛州等同屬原中央蘇區，是東部沿海第一個跨省合作的經濟合作區。推動閩粵經濟合作區建設，是貫徹落實國家“一帶一路”倡議的具體實踐，也是深化“海西經濟區”和“泛珠三角”跨區域合作的內在要求，更是振興原中央蘇區、帶動邊界縣發展的重要舉措，有著極其重大的戰略意義。
但是，閩粵經濟合作區作為東部沿海首個跨省合作的經濟合作區，大部分工作需雙方自主摸索，且涉及兩省、兩市、兩縣，面臨著體制機制創新、政策環境融合等系列因素。就詔安縣推進的情況來看，存在一些不足，主要表現在：
一方面，機構編制未落實。潮州方面已掛牌成立閩粵經濟合作區管委會，在推進合作區建設上有了機構支撐，基本構建了權責一致、職能明確的管理體系。但詔安方面，管委會機構編制未落實，難以開展實質性運作，影響到合作區后續工作對接和建設。
另一方面，雖然詔安、饒平雙方擁有眾多優惠政策，但由于兩省對閩粵經濟合作區的優惠政策未予以明確，合作區內未形成優惠政策疊加共享，如目前饒平擁有的粵東西北地區發展等政策，詔安方面享受不到，導致詔安、饒平在項目爭取上，仍按原各自渠道向上爭取，難以形成項目策劃對接合力，政策的吸引力不明顯。
此外，發展資金較缺乏。合作區建設需在基礎設施建設、產業發展配套等方面投入大量資金，但詔安、饒平同屬不發達縣，縣級財力有限，合作區內一些大的基礎設施建設項目、產業發展項目，僅憑縣級財力難以實施或受資金影響推進較為緩慢，不利于推動合作區加快發展。
為此，漳州市人大代表謝平展建議，組建閩粵經濟合作區管理機構。參照潮州方面，核定落實閩粵經濟合作區管委會機構編制，推動閩粵經濟合作區建設實質性運作。
同時，明確系列優惠政策。按照政策疊加、擇優共享、創新突破、先行先試的原則，謝平展建議給予合作區同等享受各自現有的區域發展政策，同時在產業、土地、金融、財稅、環保等領域賦予合作區先行先試政策。
此外，推動合作區先行先試。建議把合作區建設當做加快區域發展的先行先試實驗區，作為深化改革的試驗田，對重大改革事項優先試點、重大項目優先落地、重要優惠政策優先支持，將其打造成省際合作的樣板，創造更多可復制推廣的典型經驗。
責任編輯：李曉靈
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