西安是國(guó)際旅游名城，是境外旅客最想來(lái)的三個(gè)大陸城市之一，但目前西安市旅游業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)發(fā)展低，消費(fèi)環(huán)境差等問(wèn)題。如何凈化古城旅游市場(chǎng)、規(guī)范旅游行為？如何將西安打造成名副其實(shí)的國(guó)際一流旅游目的地？讓市民與游客更有幸福感？

　　本文圖片均來(lái)自微信公眾號(hào)“西安發(fā)布”

　　8月8日晚8時(shí)，2017年第八期《問(wèn)政時(shí)刻》犀利開(kāi)問(wèn)聚焦西安市旅游市場(chǎng)的“沉疴頑疾”和種種亂象。揭露旅游業(yè)存在的諸多黑幕。劍指我市旅游部門在履職盡責(zé)、監(jiān)管執(zhí)法，作風(fēng)建設(shè)和辦事效率方面存在的“盲點(diǎn)”“短板”或問(wèn)題。

　　市旅游系統(tǒng)13位負(fù)責(zé)人

　　走進(jìn)直播大廳“應(yīng)考答辯”

　　下面就和小布一起再次走近節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)

　　首先，和小布一起來(lái)了解

　　本期的問(wèn)政對(duì)象都有誰(shuí)

　　1、市旅游局局長(zhǎng)：張永科

　　2、市旅游局副局長(zhǎng)：康立峰

　　3、市旅游局副局長(zhǎng)：余亞軍

　　4、市旅游局副巡視員：王琳

　　5、市旅游局產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)：王曉

　　6、市旅游局監(jiān)督管理處處長(zhǎng)：袁平

　　7、市旅游局市場(chǎng)稽查隊(duì) 副隊(duì)長(zhǎng)：梅增武

　　8、雁塔區(qū)旅游局局長(zhǎng)：楊虹

　　9、長(zhǎng)安區(qū)旅游民族宗教文物局 局長(zhǎng)：王超峰

　　10、臨潼區(qū)旅游局局長(zhǎng)：張振海

　　11、周至縣旅游局局長(zhǎng)：蘇明

　　12、戶縣旅游局局長(zhǎng)：王延峰

　　13、曲江新區(qū)管理委員會(huì)旅游文物局 局長(zhǎng)：胡楊

　　現(xiàn)場(chǎng)，360名市民代表熱情參與，不少市民代表還帶著筆和本子，時(shí)刻準(zhǔn)備著向場(chǎng)上的負(fù)責(zé)人犀利開(kāi)問(wèn)。

　　場(chǎng)外，市民通過(guò)微信、電視電臺(tái)直播、撥打熱線等方式積極互動(dòng)，拋出一個(gè)又一個(gè)尖銳問(wèn)題。

　　特殊環(huán)節(jié) | TV politics

　　第二現(xiàn)場(chǎng)

　　首次設(shè)置“第二現(xiàn)場(chǎng)”

　　本期《問(wèn)政時(shí)刻》首次設(shè)置了“第二現(xiàn)場(chǎng)”，地點(diǎn)在鐘鼓樓廣場(chǎng)，針對(duì)游客在我市的旅游體驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滿意度調(diào)查。記者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行連線，現(xiàn)場(chǎng)的LED大屏幕現(xiàn)場(chǎng)播放問(wèn)政節(jié)目，鐘鼓樓廣場(chǎng)也有現(xiàn)場(chǎng)觀眾表決，從當(dāng)天下午四點(diǎn)開(kāi)始，針對(duì)旅游的方方面面，在展板上貼√或者×表決，大家關(guān)注的重點(diǎn)是黑導(dǎo)游和旅游陷阱。

　　問(wèn)政進(jìn)行時(shí) | TV politics

　　鏡頭

　　旅游景點(diǎn)缺整合

　　“兩元游”大雁塔被坑

　　短片《資源缺整合百尺竿頭難跨越》中，不少游客在我市游玩后提出，西安旅游景點(diǎn)缺乏有效整合，旅游路線單一。還有游客提出，西安旅游資源豐富、景點(diǎn)背后文化故事更多，希望像南門入城式這樣的體驗(yàn)性旅游項(xiàng)目更多一些。

　　“游客普遍認(rèn)為我們西安旅游資源豐富，但卻沒(méi)有叫得響的旅游產(chǎn)品，問(wèn)題出在哪里呢？”面對(duì)主持人的提問(wèn)，市旅游局局長(zhǎng)張永科表示，從片子反映的情況看，我們的旅游推廣力度還不夠，還存在薄弱環(huán)節(jié)，在重點(diǎn)區(qū)域部位還要多采取措施和辦法。

　　在《產(chǎn)品缺設(shè)計(jì) 鳩占鵲巢成頑疾》短片中，旅游黑車假稱“兩元游大雁塔”肆意拉客，但實(shí)則是拉客進(jìn)店消費(fèi)，當(dāng)記者表示不愿繼續(xù)行程，竟遭到對(duì)方辱罵。而后，記者找到執(zhí)法車，向執(zhí)法人員投訴，執(zhí)法人員直言“沒(méi)轍”，旅游局駐點(diǎn)人員并不在崗。打投訴電話后，接待人員不僅推諉責(zé)任，還提醒記者可以打市長(zhǎng)熱線。

　　“兩元五元旅游”一直在打擊，為什么屢禁不止？面對(duì)這樣的問(wèn)題，曲江新區(qū)管理委員會(huì)旅游文物局局長(zhǎng)胡楊認(rèn)為，黑導(dǎo)游游走在法律邊緣，違法成本太低，執(zhí)法手段有限，要進(jìn)一步完善法律。主持人追蹤提問(wèn)到，覺(jué)得整改方式有哪些?胡楊表示，可以借鑒三亞，形成“1+3”模式，聯(lián)合公安、旅游和工商三個(gè)部門一起治理旅游市場(chǎng)。

　　現(xiàn)場(chǎng)觀眾向雁塔區(qū)旅游局楊虹局長(zhǎng)提問(wèn)：“長(zhǎng)期存在的旅游亂象顯然大家都心知肚明，怎么就管不住?”楊虹回答：“工作人員如此狀態(tài)，是我們確實(shí)沒(méi)有做到位，很抱歉。應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，第一時(shí)間落實(shí)，給大家道歉!”

　　鏡頭

　　環(huán)山景區(qū)缺規(guī)劃

　　一處景點(diǎn)多次購(gòu)票

　　全域旅游是一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式，要求在一定區(qū)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。秦嶺沿線是我市全域旅游的重要板塊，不過(guò)由于景區(qū)分散 ，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，這個(gè)重要的生態(tài)旅游帶并不令人滿意。

　　短片《環(huán)山景區(qū)缺規(guī)劃 久負(fù)盛名未成氣》反映出，九龍?zhí)毒皡^(qū)衛(wèi)生環(huán)境存在問(wèn)題較多，不僅有垃圾，而且衛(wèi)生間設(shè)置也不合理。同樣，在高冠瀑布，垃圾堆積、廁所環(huán)境、亂搭亂建問(wèn)題突出。記者進(jìn)行了投訴，戶縣旅游局表示已經(jīng)進(jìn)行整改，可次日記者再次來(lái)到景區(qū)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一切照舊。在樓觀臺(tái)景區(qū)，游客遭遇了一處景點(diǎn)多次購(gòu)買門票的情況。周至旅游局表示，門票是假票，但縣旅游局無(wú)法進(jìn)行執(zhí)法。

　　從暗訪短片可以看出，樓觀臺(tái)景區(qū)的管理目前存在多部門權(quán)責(zé)交叉，多頭管理的狀況，主持人現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)周至縣旅游局蘇明局長(zhǎng)，面對(duì)樓觀旅游亂象下一步應(yīng)該怎么辦?蘇明表示，將爭(zhēng)取成立景區(qū)管理委員會(huì)，讓樓觀臺(tái)煥發(fā)新的生機(jī)。

　　隨后，現(xiàn)場(chǎng)觀眾直接向戶縣旅游局提問(wèn)：“你們給記者的電話回復(fù)說(shuō)得很好，但做得很少。這種蒙騙手段和流于形式的工作方式，確實(shí)讓人失望。接下來(lái)你們要怎么做?能不能別糊弄游客?”戶縣旅游局王延峰局長(zhǎng)表示，是他們沒(méi)有做好，他們已經(jīng)對(duì)高冠景區(qū)整改了十多次，但還是沒(méi)有徹底整改好，目前已經(jīng)解決了如廁的問(wèn)題，對(duì)于亂搭建的現(xiàn)象，戶縣旅游局將大力整改。

　　觀察員王保民教授點(diǎn)評(píng)時(shí)表示，在旅游市場(chǎng)監(jiān)管這方面，相關(guān)部門到底做了沒(méi)有、做了多少，應(yīng)該有相應(yīng)的考核機(jī)制 。

　　鏡頭

　　旅游亂象缺監(jiān)督

　　金字招牌須淬煉

　　在西安打造國(guó)際一流旅游目的地的進(jìn)程中，臨潼的旅游資源占有舉足輕重的地位。那么臨潼的旅游秩序是否和它的地位相匹配呢？

　　在暗訪短片中，記者分兩路在臨潼對(duì)旅游進(jìn)行調(diào)查，在秦始皇陵記者發(fā)現(xiàn)，黑導(dǎo)游證件與網(wǎng)上證件完全不符。有游客表示，農(nóng)家樂(lè)飯菜貴，5A級(jí)旅游景區(qū)門口黑導(dǎo)游推銷嚴(yán)重。驅(qū)車前往華清宮的記者，在景區(qū)門口車輛就被攔下，現(xiàn)場(chǎng)有身著制服的人稱游客私人車輛不讓上驪山景區(qū)，強(qiáng)行讓記者改乘他們的黑車，把記者拉到兩公里外的另一個(gè)門口。當(dāng)記者來(lái)到扁鵲紀(jì)念館，這里原本出示有效證件就可以免費(fèi)領(lǐng)票，導(dǎo)游人員卻稱這里是包含在服務(wù)內(nèi)的收費(fèi)景點(diǎn)。而扁鵲紀(jì)念館內(nèi)，也在銷售砭石，引誘游客消費(fèi)，同時(shí)還有號(hào)稱醫(yī)館為游客算命的地方，旅游亂象層出不窮 。

　　主持人向臨潼區(qū)旅游局張振海局長(zhǎng)提問(wèn)，如何解釋臨潼這種亂象頻發(fā)的情況？張局長(zhǎng)回答，片子看得人如坐針氈，慚愧不已。他表示，臨潼一共有三個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)，可以說(shuō)是三塊大蛋糕，許多人都想來(lái)分一杯羹，作為旅游主管部門一直在治理，但還是有各種問(wèn)題，也希望能越治理越好。

　　市民代表向臨潼旅游局張振海局長(zhǎng)提問(wèn)，短片集中反映的問(wèn)題，區(qū)旅游局都是怎么處理的？張振?；卮?，在自己做旅游局長(zhǎng)的5年時(shí)間里，片子及反映的問(wèn)題自己都曾經(jīng)遇到過(guò)，但是打擊一次，反復(fù)一次，市場(chǎng)大，打擊難。他表示，臨潼旅游局一定加大力度，全力打擊轄區(qū)內(nèi)的旅游亂象，維護(hù)臨潼應(yīng)有的旅游形象。

　　鏡頭

　　游客投訴缺回應(yīng)

　　行政效能待革命

　　在這一單元的短片中，記者對(duì)遇到的各類問(wèn)題向12301旅游局進(jìn)行投訴，但是投訴電話打不通，現(xiàn)場(chǎng)反映門窗緊閉，市旅游局和景區(qū)當(dāng)?shù)芈糜尉窒嗷ネ普啞?/p>

　　景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)自稱區(qū)旅游局的工作人員稱上述亂象都是交了費(fèi)的，不屬于旅游局管，同時(shí)不能出示有效證件，撥打稽查大隊(duì)投訴電話關(guān)機(jī)。記者參加?xùn)|線奇跡一日游，古都旅行社傳閱合同給大家看，重要信息都是空白。記者前往市旅游局投訴，對(duì)方稱只有看到合同收據(jù)才能受理。

　　看完短片，主持人提問(wèn)：“在兵馬俑景區(qū)這么大一點(diǎn)地方，就分成了三個(gè)單位來(lái)管，而且相互之間并不協(xié)作，我想問(wèn)您：‘作為當(dāng)?shù)卣糜喂ぷ鞯臓款^部門，你們的協(xié)調(diào)督導(dǎo)體現(xiàn)在哪里？’”對(duì)此，臨潼旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)表示，綜合協(xié)調(diào)機(jī)制是否能盡快落實(shí)，直接關(guān)系到旅游市場(chǎng)的規(guī)范。

　　現(xiàn)場(chǎng)有市民代表向市旅游局稽查隊(duì)的負(fù)責(zé)人提問(wèn)。“看完上面的幾個(gè)短片，我發(fā)現(xiàn)在旅游系統(tǒng)，推諉人人都會(huì)，主動(dòng)作為成了一句口號(hào)。我們想知道，什么時(shí)候，口號(hào)能變成行動(dòng)呢？”面對(duì)市民代表的辛辣提問(wèn)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：目前市旅游局對(duì)外公布投訴電話有兩部，今后在工作中要宣傳這兩部電話，一個(gè)打不通可以打另外一個(gè)。另外按照相關(guān)法規(guī)，游客投訴要提供證據(jù)，這樣才可以被受理。

　　問(wèn)政臺(tái)上，面對(duì)犀利的問(wèn)題，西安旅游系統(tǒng)各單位負(fù)責(zé)人，有的主動(dòng)接棒積極出面，有的忙于解釋臉紅出汗，紛紛表態(tài)將立即行動(dòng)起來(lái)，從長(zhǎng)效機(jī)制和作風(fēng)建設(shè)上找出問(wèn)題，對(duì)癥下藥。

　　最后，現(xiàn)場(chǎng)360名觀眾用手里的表決器，將本場(chǎng)問(wèn)政的整場(chǎng)滿意度定格在25.15%，創(chuàng)節(jié)目開(kāi)播以來(lái)最低 。

　　百姓心聲 | TV politics

　　期待

　　送導(dǎo)游旗期待凈化旅游市場(chǎng)

　　節(jié)目最后，在送禮物環(huán)節(jié)中，當(dāng)觀眾拿出一面藍(lán)色導(dǎo)游旗時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)觀眾不禁會(huì)心一笑。接過(guò)導(dǎo)游旗的一剎那，市旅游局局長(zhǎng)張永科坦言感覺(jué)壓力很大：“送的這面導(dǎo)游旗意味深長(zhǎng)，西安旅游是全國(guó)旅游的一面旗幟，更是西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面旗幟，西安旅游的綜合貢獻(xiàn)率超過(guò)18%，作為全國(guó)有影響的旅游城市，如果這些問(wèn)題不解決，就永遠(yuǎn)不能加快追趕超越的步伐 ”。張永科說(shuō)，一定要以《問(wèn)政時(shí)刻》欄目作為契機(jī)，旅游行業(yè)必將舉一反三、主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，希望廣大市民拭目以待，不能讓西安旅游旗幟倒下。

　　整改措施 | TV politics

　　當(dāng)晚，市旅游局黨組書記、局長(zhǎng)張永科連夜召集全體干部大會(huì)，研究整改方案，力求通過(guò)六個(gè)方面全面整改，給全市人民滿意答案。

　　針對(duì)問(wèn)政暴露問(wèn)題，從現(xiàn)在開(kāi)始到年底，全面進(jìn)行旅游市場(chǎng)秩序大整治。

　　對(duì)于問(wèn)政欄目中涉及的人、事逐一進(jìn)行調(diào)查處理。欄目中涉及的相關(guān)區(qū)縣，由局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，8月9日開(kāi)始，分四組進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)。

　　市旅游市場(chǎng)稽查隊(duì)及投訴受理科，向市旅游局黨組做出深刻檢查，等候進(jìn)一步處理。

　　充分運(yùn)用“黑紅榜”和退出機(jī)制，對(duì)包括導(dǎo)游、景區(qū)、旅行社等在內(nèi)的旅游企業(yè)、從業(yè)人員進(jìn)行誠(chéng)信服務(wù)排名。

　　對(duì)旅游市場(chǎng)秩序維護(hù)工作所涉及的其他部門，充分運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)。

　　市旅游局班子和區(qū)縣旅游局班子，將于本周內(nèi)召開(kāi)民主生活會(huì),從思想根源上解決好工作不盡職、不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題。

　?。ㄔ}為《市旅游局迎考 滿意度低至25.15% 連夜開(kāi)會(huì)制定六項(xiàng)整改措施》）