在2018年國際形勢與中國外交研討會開幕式上的演講

　　國務委員兼外交部長 王毅

　　(2018年12月11日，北京)

　　各位專家、各位朋友：

　　很高興又和大家相聚在一年一度的國際形勢與中國外交研討會。在各位專家學者的積極參與和大力支持下，研討會開得越來越有成效，為我們開展外交工作貢獻了很多有益的建議。在此，我要首先向大家表示衷心的感謝。

　　即將過去的2018年，國際形勢最顯著的特點，就是充滿不確定性。世界力量對比加速演變，單邊保護主義不斷蔓延，現存國際體系受到嚴重沖擊，大國之間競爭博弈日趨激烈，傳統熱點紛爭揮之不去，氣變、難民等非傳統安全難題接踵而來。習近平總書記站在人類歷史演進的高度，把握時代風云，作出了一個重要論斷，那就是：“放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局”。

　　在這個百年變局中，中國當然也會遇到各種新的挑戰和新的風險。然而，中國外交就像一艘在大海中航行的巨輪，不為任何迷霧所惑，不被一切風浪所阻，穩健而又堅定地沿著自己確定的方向劈波斬浪、砥礪前行。

　　我們的定力和自信，來自于黨的堅強正確領導。

　　今年6月，中央外事工作會議勝利召開，這次具有里程碑意義的會議取得的最重要成果，就是確立了習近平外交思想的指導地位，為進入新時代的中國特色大國外交指明了前進方向，也為我們應對世界變局、戰勝各種挑戰提供了強大思想武器。過去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平外交思想的正確指引下，中國外交全面貫徹落實黨的十九大精神和戰略部署，保持定力、沉著應對，主動運籌、積極進取，展現了新氣象，體現了新作為，取得了新成果。如果用幾個關鍵詞來概括，那就是：開放、合作、穩進、引領、擔當、堅守。

　　第一個關鍵詞是開放。擴大開放，是2018年中國外交一以貫之的旋律。今年是中國改革開放40周年。在深化改革的基礎上，進一步擴大開放，是今年中國高高舉起的一面旗幟。面對保護主義的抬頭、單邊霸凌的逆流，中國支持全球化進程，堅守自由貿易體制，維護多邊主義規則。從年初到歲尾，從主場外交到國際會議，從政策宣示到務實舉措，中國不斷對外釋放擴大開放的明確信號，堅定地站在歷史前進的正確一邊。

　　今年伊始，博鰲亞洲論壇先聲奪人，吹響了中國新一輪對外開放的號角。習近平主席在論壇上發表重要講話，鄭重宣示“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”，并宣布了大幅度放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護、主動擴大進口等一系列擴大開放的重大舉措。習主席的講話同2017年在達沃斯和日內瓦的演講一脈相承，向全世界展示了新時代的中國將繼續深化改革、擴大開放的堅定決心。

　　11月，中國成功舉辦首屆中國國際進口博覽會。這是世界上第一個以進口為主題的國家級展會，是國際貿易發展史上的一大創舉。進博會盛況空前，172個國家、地區和國際組織參會，3600多家境外企業參展，40多萬采購商大顯身手，僅僅幾天時間，成交額就達到近600億美元。在進博會上，習近平主席又親自宣布了激發進口潛力、放寬市場準入、營造國際一流營商環境、打造對外開放新高地、推動多邊和雙邊合作深入發展等五方面擴大開放的重大舉措。中國再次以實際行動展示了對構建開放型世界經濟的堅定支持，表明了愿向世界打開市場、讓各方分享發展機遇的真誠意愿。

　　第二個關鍵詞是合作。合作共贏，是2018年中國外交最為突出的亮點。共建“一帶一路”的國際合作今年踏上新的征程。中央召開推進“一帶一路”建設工作5周年座談會，作為“一帶一路”的總設計師，習近平總書記親自出席座談會并發表重要講話，提出經過夯基壘臺、立柱架梁的5年，共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發展的階段邁進，要推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變。總書記對下一步推進“一帶一路”建設提出更高要求，也指明了前進方向。我們認真貫徹落實總書記的講話精神，推動共建“一帶一路”合作不斷走深走實。一年來，“一帶一路”朋友圈繼續擴大，又有50多個國家和國際組織與我國簽署“一帶一路”合作文件，簽署文件總數達到140多個。“一帶一路”精神被寫進聯合國、中非合作論壇、上合組織、亞歐會議等重要國際機制成果文件，日益成為國際合作共識。從中巴經濟走廊到中緬經濟走廊，從中老鐵路到中歐班列，從比雷埃夫斯港到漢班托塔港，從互聯互通建設到產業園區合作，一大批“一帶一路”重點合作項目全面推進。“一帶一路”框架下開展的第三方市場合作也在歐亞非大陸積極展開。

　　習近平主席提出的“一帶一路”倡議目前已經成為世界上最受歡迎的公共產品和最大規模的合作平臺。迄今為止，中國與沿線國家貿易總額超過6萬億美元，對沿線國家投資超過800多億美元，為當地創造了24萬個工作崗位。共建“一帶一路”之所以能夠在國際上聚起這么旺的人氣，得到這么多的支持，關鍵在于我們始終堅持共商共建共享，不搞“一言堂”；始終堅持開放透明包容，不拉“小圈子”；始終堅持綠色環保可持續，追求“高質量”；始終遵守國際法和各國法律，注重“守規則”。事實證明，“一帶一路”倡議給沿線各國人民帶來了實實在在的福祉，為促進全球合作和共同發展作出了重要貢獻，必將得到國際社會越來越多的支持，展開更加光明和廣闊的前景。

　　南南合作也邁上了新的臺階。2018年是中國外交的“南南合作年”，從中拉、中阿到中非合作論壇，我們同發展中國家集體對話實現了全覆蓋，9月成功召開的中非合作論壇北京峰會是中非友好大家庭的一次歷史性盛會。40位總統、10位總理、1位副總統以及非盟委員會主席與會，創下了歷次中非峰會的新高，記錄了中國主場外交的規格之最。中非雙方推出以“八大行動”為核心的上百項合作舉措，向世界傳遞了中非團結協作、命運與共的強烈信號。習主席提出“不干預非洲國家探索符合國情的發展道路、不干涉非洲內政、不把自己的意志強加于人、不在對非援助中附加任何政治條件、不在對非投資融資中謀取政治私利”等“五不”原則，樹立了中國對非合作的自律標桿，展示了國際發展合作的道德準則。針對一些對中非合作的懷疑和責難，非洲國家領導人紛紛公開站出來批駁澄清，一致認為中國才是非洲大陸發展振興最可信賴的合作伙伴。

　　中拉論壇部長級會議就支持和參與“一帶一路”發表特別聲明，制定到2021年的優先領域合作共同計劃。中阿合作論壇部長級會議發表共建“一帶一路”行動宣言，就經貿、工業、能源、文化等近20個領域合作達成了100多項共識。

　　此外，習近平主席年內首次出訪即前往阿聯酋、塞內加爾、盧旺達、南非和毛里求斯，加強同中東、非洲國家團結合作。年底又訪問了阿根廷和巴拿馬，引領新時代中拉關系發展。習主席還出席金磚國家領導人約翰內斯堡會晤，共同規劃金磚合作藍圖；在巴布亞新幾內亞同建交太平洋島國領導人會晤，掀開雙方關系新篇章。一年來，中方的一系列外交行動有力推進了同廣大發展中國家的團結合作，形成攜手共進、共同發展的良好局面。

　　第三個關鍵詞是穩進。穩中有進，是2018年中國外交努力實現的目標。面對復雜紛紜的國際和地區形勢，我們冷靜應對，積極作為，不僅保持了同主要大國關系的總體穩定，同周邊國家關系也實現了全面改善和發展。

　　大國方面，中美關系牽動世界目光，關乎各國利益。面對美方挑起貿易摩擦等消極動向，中方堅定捍衛國家利益、民族尊嚴和發展權利，堅定維護以規則為基礎的多邊貿易體制，堅定奉行相互尊重、平等誠信的對話解決方式。不久前，習近平主席同特朗普總統在二十國集團領導人峰會期間舉行會晤，雙方進行了深入戰略溝通，同意共同推進以協調、合作、穩定為基調的中美關系，為解決中美間存在的問題、推動中美關系健康發展作出了規劃。雙方就經貿問題的討論富有建設性，有效阻止了經貿摩擦進一步擴大升級，推動重回對話協商解決問題的軌道，確立了謀求合作共贏的共同目標，對外釋放了積極和正面預期。

　　當然，中美作為社會制度、歷史文化、發展水平不同的兩個大國，相互間難免出現這樣那樣的分歧，現在的問題也不可能在一夜之間解決。同時，由于雙方交往日益密切，利益高度融合，中美之間也不可能完全“脫鉤”，彼此隔絕。今年是中美發表建交公報40年，也是中國啟動改革開放40年。這兩大歷史進程都對世界產生了重要影響。中國改革開放取得的巨大成就遠遠超越了世人的想像；中美關系獲得的巨大發展也遠遠超越了當年的預期。中國古代圣賢孔子說：“四十而不惑”。中美交往40年來的風雨坎坷已經給了我們足夠的教訓和啟示，集中到一點就是：合則兩利，斗則俱傷。中美如合作，則造福兩國，惠及世界；中美如對抗，則沒有贏家，還將殃及全球。今天，中美兩國的有識之士應該穿透迷霧，確立這一寶貴的共識，應該不受干擾，具備這一不惑的定力。中國將堅持走中國特色社會主義道路，堅持自身的和平發展，堅持與各國實現合作共贏。美國應擺脫零和博弈的思維，更為積極正面地看待中國的發展，不斷拓展互利雙贏的空間和前景。不必人為制造新的對手，更要避免自我預言的實現。

　　中俄關系今年保持高水平運行。兩國元首多次會晤并實現互訪，習近平主席專程赴俄出席東方經濟論壇，普京總統對華進行國事訪問，兩國元首的高度互信和戰略引領使中俄關系始終穩如磐石，合作內生動力不斷增強，國際戰略協作持續深化。這既是中俄兩國人民之福，也成為世界戰略平衡穩定之基。

　　中歐利益紐帶更加緊密。習近平主席訪問西班牙、葡萄牙，李克強總理出席中歐領導人會晤、中國—中東歐領導人會晤，英法德等歐洲大國領導人訪華。雙方把握全方位合作主基調，在支持多邊主義和自由貿易、攜手應對全球性挑戰方面共同發聲，推動中歐投資協定談判進入新階段。中歐關系的發展表明，大國之間不僅可以和而不同、求同存異，而且能夠聚同化異、優勢互補。

　　周邊方面，今年中國周邊外交好戲連臺，周邊環境出現全面向好的積極態勢。在南亞方向，中印互為重要鄰國，又是全世界兩個最大的發展中國家。近幾年，受邊界等歷史遺留問題的影響，中印關系遇到了一些干擾。今年4月，習近平主席同莫迪總理作出重大政治決斷，在武漢舉行非正式會晤，進行深度戰略溝通，開創了中印高層交往的新模式，增進了彼此的互信和認知，引領中印關系實現健康穩定發展。武漢會晤作為一個標志性事件，將在中印關系史上留下深刻印記。中印交好，互利合作，將影響世界格局演變和人類進步的走向。習近平主席強調，中印應是龍象共舞，而非龍象相爭。莫迪總理回應，印中合作1+1不等于2，而是11。我們愿與印方繼續相向而行，不斷探索相鄰大國的共處共贏之道，為亞洲和世界的振興發展作出應有貢獻。

　　在東北亞方向，今年適值中日和平友好條約締結40周年，我們對日方希望改善兩國關系的意愿作出積極回應，雙方開展一系列高層往來，推動兩國關系重回正軌。我們希望日方切實踐行中日互為合作伙伴、互不構成威脅的共識，使兩國關系由競爭轉為協調，實現新的發展。今年習近平總書記同金正恩委員長三度會晤，就發展新時代中朝關系達成重要共識，讓中朝傳統友誼煥發新的活力。中韓關系延續穩步發展勢頭，中日韓合作重新啟動，為東亞合作打開新的局面。

　　在東南亞方向，習近平主席成功訪問文萊、菲律賓，李克強總理出席東亞合作領導人系列會議并訪問新加坡。中國和東盟全面戰略伙伴關系進入成熟期，制定“南海行為準則”的磋商駛入快車道。在共同維護南海穩定和開展海上合作過程中，中國與東盟國家之間的相互信任明顯增強，對彼此關系的預期也更為積極正面。如果說南海局勢還有什么隱憂和風險，那就是個別域外國家打著所謂維護“航行自由”的幌子到南海炫耀武力，挑起事端。但這已不可能動搖南海穩定的大勢，不可能破壞地區各國之間的互信。

　　第四個關鍵詞是引領。引領潮流，是2018年中國外交心系天下的情懷。當前，國際體系變革面臨關鍵時刻，世界經濟前行站在十字路口，面對各國出現的分歧、迷茫和憂慮，中國順應時代發展的潮流，積極推動“兩個構建”，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展，成為世界亂象中的中流砥柱。

　　我們在變局中登高望遠，積極踐行人類命運共同體理念。習近平主席提出構建人類命運共同體的重要倡議以來，得到國際社會廣泛支持。一年來，我們以此引領同世界各國的合作，形成共建“一帶一路”合力，實現理論與實踐的有機結合和相互促進。“人類命運共同體”被相繼寫入中非合作論壇北京峰會、上合組織青島峰會、中阿合作論壇部長級會議以及諸多雙多邊高層交往的成果文件，匯聚起各方共建人類命運共同體的磅礴之力。

　　我們在亂局中保持定力，扎實推動建設新型國際關系。一年來，中國外交身體力行，在相互尊重、公平正義、合作共贏基礎上同各國發展和深化友好交往，積極探索對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國關系新路，引導大國關系沿著不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的軌道發展，在充滿不確定性的國際形勢中展示了正能量。

　　上合組織是中國構建新型國際關系的典范。“上海精神”開創了結伴而不結盟的國際關系模式。上合是在中國誕生的，今年6月又在青島舉行擴員后首次峰會，在規模、級別和成果上開創了新紀錄。習近平主席在峰會上提出發展觀、安全觀、合作觀、文明觀和全球治理觀，概括總結了新型國際關系的基本理念，為“上海精神”增添了時代內涵。中方與各成員國精誠合作，就重大國際和地區問題發出一致聲音，推動上合組織成為國際局勢中極為重要的穩定力量，全球治理中不可或缺的積極因素。

　　我們在迷局中撥開云霧，主動引領全球治理變革的方向。習近平主席在二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、金磚國家領導人會晤等多邊場合旗幟鮮明地反對保護主義和單邊主義，堅定維護以聯合國憲章宗旨為核心的國際秩序和國際體系，堅定維護以規則為基礎的多邊自由貿易體制，堅定維護《巴黎協定》和應對氣候變化國際合作成果，引導多邊對話朝著合作、包容、共贏的方向發展。世界貿易組織改革是當前全球治理中的焦點之一，中方贊成對世貿組織進行必要完善和改革，同時主張維護世貿組織的核心價值和基本原則，保障發展中國家的發展權益和政策空間。

　　第五個關鍵詞是擔當。勇于擔當，是2018年中國外交堅持不懈的努力。今年朝鮮半島局勢出現重大轉機，美朝領導人新加坡會晤打開半島核問題僵局，朝韓領導人三次會晤推動南北關系解凍。這是各方共同努力的結果，也體現了中國始終如一的堅持。幾十年來，中方為推進半島無核化進程、維護半島和平穩定發揮著不可替代的建設性作用。面對朝鮮半島新形勢，我們鼓勵半島北南雙方抓住機遇改善關系，支持美朝兩國相向而行啟動解決問題進程，致力于維護半島得來不易的緩和勢頭。同時，著眼半島長治久安，兼顧各方合理關切，我們不斷思考和設計解決半島核問題的根本思路，提出并推動半島無核化與建立和平機制“雙軌并進”。只有兩個輪子一起轉，問題才能解決，和平才有希望。

　　在伊朗核問題上，中國堅定站在國際法和國際道義一邊。我們主張，經過協商一致并得到安理會核可的多邊協議應當得到遵守，愿同其它各方一道，堅持這一協議的有效性，共同發出維護全面協議、反對單邊制裁的明確信息。

　　緬甸問題不僅關乎中國切身利益，也影響地區和平穩定。中方提出解決若開邦問題三階段思路，又同緬孟舉行兩次三方非正式會晤，推動緬孟雙方就遣返工作達成原則共識，體現了中國作為負責任大國的擔當。中方期待緬孟雙方盡快啟動首批人員遣返，為解決復雜歷史問題創造好的開端。

　　我們還穿梭斡旋，推動阿富汗、緬北、敘利亞、巴勒斯坦等問題的政治解決進程。最近，中國組建完成的8000人維和待命部隊通過聯合國考核評估，隨時準備奔赴世界各地執行任務。中國愿繼續同各方一道，為世界的和平與正義承擔大國應盡的責任。

　　第六個關鍵詞是堅守。堅守國家利益，是2018年中國外交始終不變的初心。我們堅守維護國家主權安全的底線。中國同多米尼加、布基納法索、薩爾瓦多在平等自愿基礎上建交或復交，建交國總數增加到178個，進一步鞏固了國際社會堅持一個中國的格局。我們堅決反對外部勢力干預港澳事務，扎實開展涉藏、涉疆外交，加強國際反恐和執法安全合作，有效應對針對我國駐卡拉奇總領館的暴恐襲擊，筑牢國家安全的“籬笆墻”。

　　我們緊密服務國家經濟社會發展的中心任務，圍繞國家高質量發展的新需求，充分發揮外交部和駐外機構遍布全球的優勢，積極為地方擴大對外合作創造條件，為共建“一帶一路”架橋鋪路。今年我們又為海南、河南、湖北、山東、黑龍江和河北雄安新區舉辦了全球推介活動，迄今已經有16個省區市通過外交部藍廳向世界展示了他們的獨特風采。我們還對云南省金平、麻栗坡兩個定點扶貧縣加大了幫扶力度，在舉國推進扶貧攻堅戰當中，外交戰線不能缺席。

　　外交為民是外交人的分內之事。人民對美好生活的向往是我們外交人的奮斗目標，群眾的幸福感和滿意度是衡量外交工作的重要標尺。我們積極構建海外中國平安體系，推進領事保護與協助立法，加大做好游客、留學生、海外企業員工等重點人群的預防性領保工作，提升領事便民水平，上線“外交部12308”手機APP，大幅降低中國公民領事認證費用。這些務實措施受到國內群眾和輿論的廣泛好評。

　　我們時刻關心每一位在海外中國同胞的安危冷暖。對于任何肆意侵害中國公民正當權益的霸凌行徑，中方絕不會坐視不管，將全力維護中國公民的合法權利，還世間一份公道和正義。

　　各位專家，各位朋友，

　　2019年，我們將迎來新中國成立70周年，這是中華民族偉大復興進程中的一個重要節點，也是決勝全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標的關鍵一年。展望未來，世界和平合作的潮流奔涌向前，中國發展振興的大勢不可阻擋，我們對前途充滿著信心和希望。與此同時，世界格局和大國關系的復雜深刻演變仍將持續，新的歷史條件下的各種風險挑戰還會顯現。我們將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面總結70年中國外交的寶貴經驗，緊緊圍繞黨和國家中心工作，努力為全面建成小康社會，進而建設社會主義現代化強國營造更有利的外部環境，拓展更廣闊的合作空間，注入更強勁的增長動力。我們將繼續高舉構建人類命運共同體旗幟，堅定維護現行國際秩序，建設性參與解決熱點問題，全方位深化對外交往，開創中國特色大國外交的新征程。

　　一是全力辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。這將是明年中國最重要的主場外交，也是共建“一帶一路”進入新階段的重要標志。我們將扎實推進各項籌備工作，廣泛聽取沿線各國意見，聚焦項目落地、政策對接和機制建設，進一步凝聚共識，明確方向，擴大成果，按照習近平總書記的要求，推動共建“一帶一路”取得更高質量、更高標準、更高水平發展，在氣勢磅礴的“大寫意”基礎上，描好精準細膩的“工筆畫”。

　　我們也將辦好第二屆中國國際進口博覽會。進博會與“一帶一路”國際合作高峰論壇交相輝映，一個開放中國，一個聯通世界，是中國推動構建開放型世界經濟的重要實踐。我們愿與世界各國一道，在開放中擴大共同利益，在合作中實現機遇共享。

　　二是全面推進與世界各國友好合作。

　　我們將共同慶祝中俄建交70周年，加強兩國的高層交往，堅持兩國元首的戰略引領，深化各領域的務實合作，把中俄全面戰略協作伙伴關系推向新的高度。

　　我們愿通過平等和有誠信的協商，把中美兩國元首達成的重要共識轉化為實際成果。以中美建交40周年為契機，推進以協調、合作、穩定為基調的中美關系，實現不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的前景。

　　我們將與歐洲國家共同堅持多邊主義，攜手完善全球治理，維護國際規則和秩序。

　　我們將與周邊各國增進政治互信，拓展務實合作，深化利益交融。積極參與并辦好上海合作組織吉爾吉斯斯坦峰會、亞信塔吉克斯坦峰會以及東亞領導人系列會議，盡快完成RCEP談判。

　　我們將秉持正確義利觀和真實親誠理念，落實中非合作論壇北京峰會和中阿、中拉論壇成果，加快構建我國同發展中國家的命運共同體。

　　三是積極維護本地區及世界的穩定安寧。我們將踐行中國特色熱點問題解決之道，為破解國際地區的熱點、難點提出中國方案，發揮中國作用。在朝鮮半島問題上，我們將全面履行在聯合國安理會決議中承擔的國際義務，同時推動美朝及其它各方沿著“雙軌并進”思路探索前行，早日實現半島完全無核化并建立半島永久和平機制。

　　我們也愿同國際社會一道，繼續維護伊朗核問題全面協議，積極就緬甸若開邦問題進行斡旋，并為阿富汗、敘利亞、巴勒斯坦等問題的解決作出不懈努力。

　　四是深入參與和引領全球治理。我們將秉持共商共建共享的全球治理觀，堅定支持以規則為基礎的多邊主義，堅定維護以聯合國為核心的國際體系，支持聯合國系統在全球治理進程中發揮關鍵平臺作用。支持在維護核心價值和基本原則基礎上，對世貿組織進行必要改革和完善。支持各國共同推進2030年可持續發展議程，支持氣候變化《巴黎協定》盡早生效落實。

　　五是更加主動服務國內改革發展。我們將以建國70周年為契機，積極宣介中國特色社會主義事業取得的偉大成就，展現中華民族邁向偉大復興的美好前景，增進國際社會對中國的理解和信心。我們將圍繞國內發展大局，充分發揮外交優勢，助力開拓多元海外市場，優化對外合作布局。我們將與時俱進，進一步辦好省區市全球推介活動，并為堅決打贏扶貧攻堅戰作出努力。我們將繼續配合主管部門做好反腐敗追逃追贓工作，讓腐敗分子無藏身之地。我們將堅持外交為民宗旨，推動領事保護立法早日出臺，不斷推進中外人員往來便利化。

　　各位專家，各位朋友，

　　中國特色大國外交正在不斷前行。希望各位專家學者圍繞構建人類命運共同體、建設新型國際關系、完善全球伙伴關系等重大外交課題加強研究，把握國際局勢演變的根本性和全局性趨勢，做好中國特色大國外交的理論體系建設。為解決外交工作中的現實問題積極出謀劃策，為中國外交工作提供更多智力支持。

　　謝謝大家。