開欄語

　　臺灣政事風云變幻，兩岸關系陰晴冷暖，臺海問題一直是海內外同胞關注的焦點。從今天起，《海峽導報》在臺海新聞板塊開辟“軍師聯盟”專欄，邀請兩岸知名學者、智庫專家，一起追蹤臺海熱點新聞，對相關議題進行深度解讀、分析討論、集思廣議、建言獻策。

　　12月20日，“2018臺北上海雙城論壇”在臺北舉行，備受兩岸關注。

　　其實，臺灣“九合一”選舉后，絕大多數國民黨當選縣市長都表態，愿在“九二共識”基礎上加強兩岸交流。臺灣學者陳育霖、臺灣競爭力論壇執行長謝明輝等人日前建議，高雄廈門可辦“雙城論壇”。12月21日，韓國瑜的發言人王淺秋應詢表示，很多城市希望跟高雄進行“雙城論壇”，“只要高雄的貨能賣出去，我們都樂意歡迎”。

　　廈門與高雄能合辦“雙城論壇”嗎？上海社會科學院臺灣經濟中心執行主任盛九元、臺灣競爭力論壇理事長龐建國以及韓國瑜競選首席顧問、前高雄縣長楊秋興在接受導報記者采訪時，談了他們的看法與建議。

　　1城市交流的政治意義

　　突破政治僵局有利融合發展

　　記者：上海與臺北“雙城論壇”，已成為兩岸城市交流典范。請問:城市交流對兩岸關系發展的意義在哪？

　　盛九元：上海與臺北的“雙城論壇”，主要是通過兩座城市間的社會文化和民生經濟的交流與合作，來突破兩岸關系政治僵局，克服兩岸間結構性分歧。尤其民進黨當局上臺后，由于兩岸官方往來中斷，城市交流就扮演著很重要的角色，有利于鞏固兩岸關系發展的基礎，加深兩岸民間互信，也可以為化解兩岸交流障礙進行積極有效的探索。

　　龐建國：兩岸間通過深化經濟社會文化的交流合作與融合發展，是循序漸進推進兩岸和平統一的重要途徑。兩岸城市交流，是通過城市間經濟產業上的優勢互補、民眾心理層面上的交流契合，從而促進兩岸關系相向而行與良性發展，最終讓邁向和平統一。

　　楊秋興：城市交流對于兩岸民眾互相了解與學習有很大的意義，可以為兩岸關系發展累積相當的動能。

　　2城市交流的經濟意義：

　　促進產業對接，互相借鑒改善民生

　　記者：“雙城論壇”對上海與臺北的經濟民生有帶來什么實實在在的好處嗎？

　　盛九元：城市交流過程中，雙方一定會談到各自有什么需求，想進行什么樣的合作，因此，“雙城論壇”有利于發揮彼此的優勢，互相借鑒。上海與臺北的城市交流這么多年，簽訂了一系列交流合作備忘錄，包括教育、社區、醫療、科技、體育、經濟、基層交流、票據通用等議題，涉及社會民生各個領域。比如廢棄物處理，臺北的成本只相當于上海的一半，效率比上海高出一倍；醫療方面，臺北費用相對便宜，而且不像大陸看病要排這么長的隊；還有養老體系建設，上海都可以向臺北學習借鑒。

　　龐建國：上海與臺北雖然簽署了不少的合作備忘錄，也在一定程度上實現“貨出得去，人進得來”，但還沒辦法做到大開大闔。這其中關鍵的原因，就是因為民進黨當局嚴格限制陸資赴臺，使得城市間的交流無法落實到具體的產業對接合作上，金流、人流、原物料等生產要素無法實現通暢往來與有效互補，兩岸企業的生產網絡與商業人脈無法在臺灣實現有效對接。

　　3廈門高雄辦“雙城論壇”？

　　都是海港城市，可共通互補有合作潛力

　　記者：兩岸城市之間需要什么樣的條件才能建立起這種交流合作機制呢？

　　盛九元：首先當然需要政治互信基礎；其次是兩個城市的首長和執政團隊要有交流合作的意愿；第三，彼此間要有一定經濟基礎及合作的現實需求。此外，雙方有相似的歷史淵源與文化發展脈絡也很重要。比如臺北就有很強的上海元素，臺北人到上海或上海人到臺北都感覺特別親切，而彼此也是兩岸各自經濟最為發達的城市，這些都是促成雙方合作的基礎。

　　龐建國：我覺得兩個城市的產業共通與互補性很重要，這樣才能激起合作需求與意愿。若完全是互相競爭，要合作起來就很困難。

　　記者：韓國瑜當選高雄市長，也提出希望與大陸交流合作，以兌現“貨出得去，人進得來”競選政見。現在不少人建議，高雄與廈門也可以舉辦“雙城論壇”。您覺得可行嗎？

　　盛九元：高雄與廈門交流合作有很多想象空間，畢竟雙方確實有很多共通點，比如雙方都是海港城市，有相似的海洋文化，還有都說閩南話等等。

　　龐建國：高雄與臺北的產業互補性是比較強的，城市發展方面也有共通之處。比如，彼此都是海港城市，如果舉辦“雙城論壇”，在物流業、在“一帶一路”串連方面應該可以找到很多項目對接。

　　楊秋興：韓國瑜表達了在“九二共識”基礎上加強兩岸交流的意愿，所以，政治互信方面沒有問題。高雄與廈門舉辦“雙城論壇”，這是個很棒的建議與想法。因為兩個城市都是海港城市，很多地方可以互相學習借鑒，加上歷史淵源又很深，絕大多數臺灣人的祖先都是從泉州、漳州、廈門到臺灣的，這一點為廈門、高雄合作提供了人文和歷史基礎。再加上臺商在廈門投資的也很多，兩市的市民旅游互動熱絡，這都為彼此合作提供了需求。

　　4如何起步？如何操作？

　　一定要相應規劃從細處著手有序推進

　　記者：如果廈門與高雄舉辦“雙城論壇”，那該怎么起步？如何操作會比較好？

　　盛九元：爭取兩岸有關方面的支持，是一個很關鍵的前提。另外，雙方如何展示交流合作的意愿與能力也很關鍵。比如說經濟發展規劃，市場拓展與輻射空間有多大？未來產業發展重點在哪？能否讓對方看到合作前景與契合點？這都是能否促成兩市合作的關鍵。在具體操作層面，我覺得還是要從細微處著手做起。上海當初進口臺灣的虱目魚，讓臺灣嘗到甜頭，這就是個很好的例子。我覺得廈門如果能從細微處讓高雄迅速感受到交流合作的好處，比如加大從高雄進口水果的力度與速度，或者在文創業發展方面展示廈門魅力，這會大大增加雙方合作的可能。

　　龐建國：關于兩岸城市交流，“韓流”已帶動了一股風潮，全臺絕大多數縣市都展現出兩岸城市交流合作的意愿，所以我認為民進黨當局應該是不會阻擋，即便想擋也擋不住。高雄與廈門如果交流合作，前期工作很重要的一點，就是需要兩個城市對各自的產業與項目進行詳細的逐個梳理，以扎實的工作找出合作的可能與契合點。我想提醒的是，在臺灣很多縣市都已表達與大陸交流的背景下，兩岸一定要有相應的規劃，有序地推進，盡量避免互相競爭卡位，也避免政出多門，浪費資源。

　　楊秋興：廈門在短短的時間內發展這么快，在城市綠化、環境治理方面都值得高雄學習。而高雄有科學園區，醫療與環保產業也很發達，都可以與廈門合作。高雄還有很多優良的農特產品，可以通過廈門口岸進入大陸市場。此外，石化產業未來何去何從，我想高雄與廈門都需要面對這個問題。這些議題未來都可以通過舉辦“雙城論壇”來探討合作。

　　導報記者吳生林/文網絡/圖