關(guān)公“出走” 湖北荊州一57米巨型關(guān)公雕像被指違規(guī)將搬移

　　央廣網(wǎng)北京11月17日消息 2016年6月17日，湖北荊州的關(guān)公義園開園，凈高48米的關(guān)公雕像下是一棟兩層建筑，名為關(guān)公文化展示中心，該園對(duì)外宣稱關(guān)公雕像是“荊州旅游的新地標(biāo)”，本想借義園打好“關(guān)公文化”這張牌，唱響文化旅游，但4年多過去了，游客和市民卻不買賬。此外，關(guān)公文化展示中心未經(jīng)過消防驗(yàn)收就開始營(yíng)業(yè)，且關(guān)公雕像基座正在沉降。

　　10月8日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)稱，湖北省荊州市在古城歷史城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的巨型關(guān)公雕像，高達(dá)57.3米，違反了經(jīng)批準(zhǔn)的《荊州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》有關(guān)規(guī)定，破壞了古城風(fēng)貌和歷史文脈，要求做出整改。17日，湖北荊州市政府發(fā)布通知，關(guān)公雕像整改大致方向已確定，目前正在邀請(qǐng)多領(lǐng)域?qū)＜?，依法依?guī)、科學(xué)制定搬移方案。

　　湖北荊州義園的關(guān)公雕像坐落在荊州古城外300米處，荊州市規(guī)劃局工作人員介紹，雕像所在區(qū)位建筑限高最高24米。凈高48米，算上基座57.3米的關(guān)公雕像顯然違反了《荊州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》的相關(guān)規(guī)定。

　　湖北荊州市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)秦軍：《荊州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》第6章2到6條，它主要是對(duì)建筑限高，限制建筑檐口的高度，當(dāng)時(shí)我們對(duì)這個(gè)還是存在認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為要對(duì)建筑物有明確限高，對(duì)雕塑沒有明確規(guī)定，現(xiàn)在來看的話，關(guān)公雕像還是偏大、偏高。

　　據(jù)了解，近年來荊州市政府想借助旅游業(yè)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)考察，他們發(fā)現(xiàn)有華人的地方就有關(guān)公熱，而關(guān)公又與荊州有著很深的淵源，因此，當(dāng)?shù)貨Q定在發(fā)展旅游的時(shí)候大打關(guān)公牌。

　　湖北荊州市文化和旅游局副局長(zhǎng)張弘：可能那個(gè)時(shí)候也有上吉尼斯記錄的沖動(dòng)和傾向，在這樣的情況下，設(shè)計(jì)策劃就越來越大了。

　　如今，關(guān)公義園已經(jīng)開門營(yíng)業(yè)四年，關(guān)公像作為景區(qū)核心景觀吸引游客，但經(jīng)營(yíng)狀況并不十分理想，總收入不到1300萬元。而在建設(shè)中，僅關(guān)公雕像就花費(fèi)了1.729億，這與當(dāng)?shù)卣畛醯钠谕涤幸欢ǖ牟罹唷?/p>

　　張弘：從我們文化旅游部門也好，還是我們荊州市也好，我們認(rèn)真吸取(教訓(xùn))今后不再犯這樣的錯(cuò)誤，同時(shí)舉一反三。至于說關(guān)公義園和關(guān)公雕像處理，市委市政府也很慎重，也正在多方面論證，同時(shí)也按照中央和部委有關(guān)要求找出一個(gè)比較合理的辦法來解決這個(gè)問題。

　　在接到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的通報(bào)后，這座花費(fèi)巨資建設(shè)的巨型雕像如今面臨整改。如何協(xié)調(diào)好保護(hù)與開發(fā)、傳承與創(chuàng)新，又在考驗(yàn)著地方的管理智慧。目前，荊州關(guān)公義園里的關(guān)公文化展示中心已經(jīng)關(guān)閉。那么巨型關(guān)公像到底是拆還是遷呢？住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家、揚(yáng)州大學(xué)城市管理研究中心主任王毅認(rèn)為，關(guān)鍵取決于雕像的存在是否觸犯了當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的強(qiáng)制條件，要因地制宜，具體問題具體分析。

　　王毅：根據(jù)當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃的要求，如果觸犯了城市規(guī)劃的強(qiáng)制性條件，通俗講就是達(dá)到了規(guī)劃所不能容忍的地步已經(jīng)影響規(guī)劃實(shí)施了，這種情況就必須拆。如果可以移走消除對(duì)規(guī)劃的影響那也是可以的，所以對(duì)于違法建設(shè)的查處，我建議還是要區(qū)分不同的情況，采取不同的處罰方法是比較符合實(shí)際的，不能搞一刀切。從荊州的整個(gè)發(fā)展來說，無論是拆還是遷移，都會(huì)造成一個(gè)比較大的經(jīng)濟(jì)損失，通過遷移把它安置到一個(gè)符合規(guī)劃、符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)定的地方，屬于上策。

　　建設(shè)方荊州旅游投資開發(fā)集團(tuán)有限公司是一家國(guó)有企業(yè)，雕像無論拆除、遷移還是其它處理辦法，在建設(shè)和整改中浪費(fèi)掉的國(guó)有資產(chǎn)誰來買單，也是當(dāng)?shù)卣虑氨O(jiān)管缺失、事后再處理所要面臨的巨大難題。其實(shí)湖北荊州的事情并不是個(gè)例，此前廣東肇慶將軍山違規(guī)建設(shè)的巨型關(guān)公像，廣西柳州違規(guī)建設(shè)的巨型柳宗元銅像都被強(qiáng)制拆除，造成巨大浪費(fèi)。在當(dāng)前情況下，王毅建議，各地發(fā)展旅游、建設(shè)城市地標(biāo)一定要在法制的前提下，依法依歸進(jìn)行，不要“賠了夫人又折兵”。

　　王毅：首先應(yīng)當(dāng)是依法依歸進(jìn)行，該辦的手續(xù)必須要辦，只有這樣，在法律的許可范圍內(nèi)來進(jìn)行城市地標(biāo)的建設(shè)，來進(jìn)行城市的旅游開發(fā)，我覺得這是現(xiàn)在和未來中國(guó)避免產(chǎn)生類似于關(guān)公像這樣違規(guī)建設(shè)情形的最重要的制度和基礎(chǔ)。(總臺(tái)央廣記者常亞飛)