“綠色萬里長城”如何鑄就

　　——三北工程建設實現生態、經濟、社會效益多元共贏

　　【經濟界面】　

　　在我國西北、華北、東北(三北)等北方遼闊的疆土上，有一座“綠色萬里長城”正在崛起、延伸和擴展，這就是有著“全球生態治理的成功典范”之稱的三北防護林體系建設工程(簡稱“三北工程”)。三北工程北拒八大沙漠、四大沙地，內保黃土高原、華北平原，南護北京、天津等要地，近半個中國的生態安全、上億人口的脫貧致富，都與這一工程息息相關。

　　國家林業和草原局日前發布消息，三北工程五期即將完成，40多年來，三北工程累計完成造林保存面積3014萬公頃，工程區森林覆蓋率由5.05%提高到13.57%，成為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。

　　目前工程取得了哪些生態、經濟和社會效益？三北大地怎樣實現由黃到綠的山河巨變？如何創新生態扶貧模式，讓更多人從工程建設中獲益？記者為此進行了采訪。

　　1.生態之困與增綠之路

　　場景

　　落差數百米的陡峭石崖上，層層疊疊的翠柏順著黃河河道，一直綿延到天際。這是黃河中游晉陜大峽谷三北工程人工柏樹林。歷史上，晉陜大峽谷所在黃土高原殘垣溝壑區水土嚴重流失面積超過80%，經過數十年堅持不懈地植樹造林，如今這里已成生態旅游勝地。

　　綠水青山，曾是三北大地的長久呼喚，三北人民的共同心聲。

　　飽經風雨的三北大地，中華民族的重要發祥地。在日月更替的自然變遷中，在人類數千年的過量索取中，綠色漸漸遠離這片土地，森林消失，草原退縮，黃沙肆虐，災害頻發，地瘠人貧……這里淪為荒涼貧困的代名詞。

　　20世紀70年代，三北地區沙漠化土地面積以每年15.6萬公頃的速度擴展，年風沙日數常達80天以上，形成了從新疆到黑龍江綿延萬里的風沙線。在水土流失最嚴重的黃土高原丘陵溝壑區，每年每平方千米侵蝕模數達萬噸以上，全區每年沖走氮磷鉀肥2800萬噸；每年流入黃河的16億噸泥沙中，有80%來自這一區域；每年有3.2億噸泥沙淤積于下游河道，使下游河床以每年10厘米速度上升。

　　失去綠色，大地也失去了生機和活力。20世紀70年代，三北地區森林覆蓋率僅為5.05%，土地生產力極低，人民生活十分困難，每公頃農田糧食產量僅為2000公斤左右，遠低于全國平均水平。陜、甘、寧、青4省份平均每年調入糧食達1.3億公斤。

　　三北大地受荒、沙、風之災，三北人民受地瘠、糧匱、產乏之苦，根本原因是少林草、缺綠色。黨中央在決策建設三北工程時指出，我國西北、華北及東北西部，風沙危害和水土流失十分嚴重，木料、燃料、肥料、飼料俱缺，農業生產率低而不穩，大力造林種草，特別是有計劃地營造帶片網相結合的防護林體系，是改變這一地區農牧業生產條件的一項重大戰略措施。

　　三北工程建設啟動實施40多年來，始終把恢復綠水青山作為首要任務，大規模植樹造林種草，持續修復自然生態。累計營造防風固沙林788.2萬公頃，治理沙化土地33.6萬平方公里，保護和恢復嚴重沙化、鹽堿化的草原、牧場1000多萬公頃。

　　全國荒漠化和沙化監測結果顯示，2014年以來，工程區沙化土地面積連續縮減，實現了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變，年均沙塵暴天數從6.8天下降到2.4天，其中毛烏素、科爾沁、呼倫貝爾三大沙地得到初步治理，沙化土地面積持續凈減少。

　　2.機制創新與綜合治理

　　案例

　　展開地圖，人們可以清晰地看到，巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠從西南向東北牢牢地包圍著甘肅民勤縣。為推進生態治理，民勤縣建立健全“國家有投入、企業給贊助、科技作支撐、農民有收益”的生態建設長效機制，堅持“誰經營、誰投入、誰管護、誰受益”的原則，采取個人、聯戶、企業承包經營的方式，將國有治沙生態林承包到戶，通過治理經營、發展林下特禽養殖、種植中藥材等方式，拓展新的增收致富渠道。經過科學治理，如今的民勤已然成為一處綠意盎然的希望之地。

　　綠水青山是人類生存的基礎和底色。40多年來，三北工程大筆播綠，堅持山水林田湖草是一個生命共同體理念，通過科技保護和恢復嚴重沙化、鹽堿化的草原、牧場，通過創新融資機制、購買式造林等方式，探索引導國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方投入工程建設的機制。

　　在以黃土高原為主的重點水土流失區，堅持山水田林路統一規劃，生物措施與工程措施相結合的原則，按山系、流域規模推進，綜合治理，累計營造水土保持林1194萬公頃，累計治理水土流失面積44.7萬平方公里，水土流失面積和侵蝕強度呈“兩減”趨勢。

　　在東北、華北、黃河河套等平原農區，堅持多林種、多樹種并舉，網帶片、喬灌草結合，營造區域性農田防護林165.6萬公頃，有效庇護農田3019.4萬公頃，減輕了干熱風、倒春寒、霜凍等災害性氣候對農業生產的危害，僅農田防護林的防護效應就使工程區年增產糧食1060萬噸。東北地區農田防護林體系基本建成，成為保護東北“大糧倉”的綠色屏障。

　　陜西延安市通過持續建設，林草覆蓋率達到57.9%，比2000年前提高了15個百分點，森林覆蓋率達到36.6%，實現了由黃變綠的歷史性轉變，再增“綠色延安”的華麗名片。

　　河北廊坊市在增綠中以環城、環鎮、環村綠化為點，以河、渠、路、堤綠化帶建設為線，以速生豐產林、名優果品基地、特色花卉苗木基地建設為面，“點、線、面”相結合，喬、灌、花、果、草相搭配，形成多林種、多樹種、多層次、多色彩的森林生態網絡體系。

　　甘肅平涼市把農田林網、綠色通道、村鎮綠化作為建設社會主義新農村的突破口來抓，全市37.13萬公頃耕地得到了林網的庇護，綠化省、縣、鄉、村四級公路2000多公里。

　　三北工程持續植綠增綠，讓綠水青山在祖國北方遼闊疆土拓展延伸，走進了三北人民平常生活生產的空間。

　　2018年，在三北工程建設40周年之際，習近平總書記對三北工程建設作出重要指示，指出“三北工程建設是同我國改革開放一起實施的重大生態工程，是生態文明建設的一個重要標志性工程。經過40年不懈努力，工程建設取得巨大生態、經濟、社會效益，成為全球生態治理的成功典范。”

　　3.綠水青山與金山銀山

　　故事

　　這幾天，內蒙古科爾沁右翼前旗俄體鎮白音村村民申萬寶在自家的果園里仔細查看果樹長勢，做田間防蟲管理。眼前的果滿枝頭，寄托著人們對美好生活的希望。25年來，申萬寶與父親申玉生兩代人利用坡耕地年復一年地栽植果樹，摸索種植經驗，豐富種植品種。長時間的精心管理，讓荒山變成青山，現在150畝的果樹地，年產10萬斤果，年收入10多萬元。

　　40多年來，三北工程聚力興綠富民。三北人民充分利用大自然賜予這方土地充足光熱資源和廣闊土地優勢，堅持生態經濟型建設思路，把生態治理同脫貧致富結合起來，造一片林子，綠一處荒山，富一方百姓，荒沙禿嶺變成了金沙銀山、財富之源。

　　工程區累計營造經濟林463萬公頃，形成我國重要的核桃、紅棗、板栗、花椒、蘋果等干鮮果品生產基地，年產干鮮果品4800萬噸，與1978年相比增加了30多倍，年產值達1200億元。日益壯大的經濟林及相關產業成為區域經濟發展的重要支柱，有1500萬人依靠特色林果業實現了穩定脫貧。工程區形成了以森林公園網絡為骨架，濕地公園、沙漠公園等為補充的生態旅游發展新格局。目前，三北地區森林旅游接待游客3.8億人次，旅游直接收入達480億元。

　　工程建設不僅增強了區域生態產品供給能力，而且增強了經濟社會發展和人民群眾的物資供給能力，促進了人們生活方式和消費模式的轉變，提升了建設區社會經濟發展的軟實力，加快了社會生產要素的流動聚集和社會資源的再分配。

　　綠色前進，黃色退卻，為這方古老的土地帶來了生機和活力，給區域經濟社會可持續發展注入了不竭動力，讓綠水青山源源不斷地轉化為金山銀山。

　　“三北工程的建設歷程告訴我們，面對惡劣的生態環境，等待觀望沒有出路，只有奮起抗爭建設守護好綠水青山，才能獲得美好生活。經驗啟示我們，只要在黨的堅強領導下，在正確發展思路指導下繪制宏偉藍圖，有一套按自然、經濟和社會發展規律建立的運行機制，我們一定能夠讓三北地區重現綠水青山，讓三北人民在綠水青山中淘到金山銀山。”國家林業和草原局三北防護林建設局黨組書記馮德乾說。

　　(本報記者 李慧)

　　本版學術指導

　　盧琦(中國林業科學研究院荒漠所研究員)

　　郭忠升(中國科學院西北水保所研究員)

　　謝高地(中國科學院地理資源所研究員)