《北京市生活垃圾管理條例》將修訂 對個人明確垃圾分類責(zé)任

　　個人混合投放生活垃圾將處罰款

　　6月18日晚，北京市城市管理委主任孫新軍做客第二期“市民對話一把手·提案辦理面對面”直播訪談節(jié)目，與市民、市政協(xié)委員就“加強(qiáng)垃圾分類，實現(xiàn)垃圾管理減量化和資源化”的話題進(jìn)行交流。北京青年報記者了解到，2012年出臺的《北京市生活垃圾管理條例》，目前已列入2018—2020年立法規(guī)劃，新修訂的條例將對個人明確垃圾分類責(zé)任，混合投放垃圾將處以罰款。此外，在新創(chuàng)建的垃圾分類示范片區(qū)里，將對分類垃圾桶標(biāo)識進(jìn)行調(diào)整，廚余垃圾改成“濕垃圾”，其他垃圾改成“干垃圾”，讓居民對分類標(biāo)準(zhǔn)一目了然。

　　居民個人將承擔(dān)垃圾分類責(zé)任

　　近年來，本市開展了3萬多場垃圾分類宣傳活動，去年還推出垃圾分類卡通代言人“分小萌”，錄制“分小萌”視頻小課堂、組織“垃圾分類萌到家”、知識問答、垃圾分類大挑戰(zhàn)、拾撿跑等線上線下活動，號召市民跟著“分小萌”一起做分類。

　　在昨晚“對話一把手”節(jié)目現(xiàn)場，有政協(xié)委員提出，除了軟性宣傳，還需硬性舉措，推行生活垃圾強(qiáng)制分類。對此，孫新軍表示，從根本上看，垃圾源頭減量、強(qiáng)制分類需要得到立法支持。軟約束要逐步“硬起來”。2012年，北京出臺了《北京市生活垃圾管理條例》，明確了政府部門、物業(yè)等管理責(zé)任人、收運處置單位、垃圾產(chǎn)生單位的責(zé)任和罰則。但是物業(yè)等管理責(zé)任人對居民個人參與垃圾分類缺乏有效的管控手段，也只有鼓勵和倡導(dǎo)，缺乏約束和強(qiáng)制，導(dǎo)致垃圾分類居民參與率增長緩慢。同時，分與不分混投，影響了分類的質(zhì)量。垃圾分類需要全民參與，頂層設(shè)計和推動十分重要，激勵和鞭策必須雙管齊下。《北京市生活垃圾管理條例》修訂工作已經(jīng)列入2018—2020年立法規(guī)劃。新修訂的條例將不光對單位，也將對個人明確垃圾分類責(zé)任。“不分類就是違法的”，孫新軍說，北京將參照上海的經(jīng)驗，對個人混合投放垃圾處以不低于200元的罰款。

　　分類垃圾桶標(biāo)識將進(jìn)行調(diào)整

　　孫新軍透露，現(xiàn)在北京市每天會產(chǎn)生將近2.6萬噸的生活垃圾，人均每天1.1公斤，“且仍在增長，拐點還沒有出現(xiàn)”。目前北京市有29個垃圾處理終端設(shè)施，都在滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，缺乏彈性。如果清運、處理不及時，就會給居民日常生活帶來很大影響。

　　目前，生活垃圾一般分四類：廚余垃圾、其它垃圾、可回收物和有害垃圾。其中，產(chǎn)生量最大的是其它垃圾和廚余垃圾，也被稱為干垃圾和濕垃圾。討論過程中，北京市政協(xié)委員王以新說，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些居民認(rèn)為分類方法太復(fù)雜、記不住，能不能有更簡便的分類方法呢？對此，孫新軍回答說：“我教大家八個字，就學(xué)會垃圾分類了：資源回收、干濕分開。”具體地說，把能賣錢的和不能賣錢的分開，就是資源回收，把會爛的和不會爛的分開，就是干濕分開。“就拿雞骨頭和大棒骨來說，同樣是吃剩下的食物，雞骨頭是會爛的，屬于濕垃圾；大棒骨不容易爛，是干垃圾。同樣道理，粽子葉不容易腐爛，是干垃圾；茶葉容易腐爛，是濕垃圾。我認(rèn)為這樣的記憶方法是比較簡單的。”

　　孫新軍表示，接下來將按住建部的要求，在新開展的垃圾分類示范片區(qū)中，對分類垃圾桶的標(biāo)識做一些調(diào)整，把“廚余垃圾”調(diào)整為“濕垃圾”，“其它垃圾”調(diào)整為“干垃圾”，讓社區(qū)居民投放的時候能一目了然。

　　北京將編制垃圾分類教材

　　孫新軍介紹，目前全市30%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建了100個垃圾分類示范片區(qū)。2019年，示范片區(qū)覆蓋率要達(dá)到60%，覆蓋200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，2020年還要達(dá)到90%。在示范片區(qū)，試點創(chuàng)新四種垃圾分類收集方式：第一種是設(shè)置有人值守的垃圾分類驛站、小屋，鼓勵居民參與垃圾分類，并給予相應(yīng)的積分獎勵，從而形成了穩(wěn)定的垃圾分類基礎(chǔ)人群。第二種是在有條件的小區(qū)設(shè)置智能投放箱，減少人工成本，擴(kuò)展垃圾分類服務(wù)范圍。第三種是上門或定點回收再生資源、廚余垃圾，方便群眾投放，最大限度地提高回收量。第四種是撤桶撤站，定時定點流動收集。這幾種方式，也是充分借鑒了國內(nèi)外垃圾分類的成熟經(jīng)驗，在實踐中都是征求了居民的意見之后確定的。“現(xiàn)在手機(jī)應(yīng)用這么方便，相信今后用手機(jī)APP、小程序預(yù)約上門回收垃圾都會逐步推行。”

　　此外，垃圾分類的習(xí)慣養(yǎng)成是一個長期過程，所以垃圾分類的宣傳也要久久為功。“因此，接下來我們還要開展各種各樣的宣傳活動。例如，要協(xié)調(diào)教育部門，編制垃圾分類的教材和知識讀本。”孫新軍說。（王斌）