廣州明確 10 種為官不為

　　21日，廉潔廣州建設(shè)定期網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會(huì)舉行，通報(bào)了廣州市制定出臺(tái)《關(guān)于貫徹“三個(gè)區(qū)分開來”治理為官不為的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)等情況。據(jù)悉，《實(shí)施意見》明確了為官不為的10種表現(xiàn)，并要求廣州市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年至少集中排查一次為官不為線索。

　　據(jù)介紹，近年來，廣州市堅(jiān)決貫徹執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨部署，嚴(yán)肅查處為官不為。2017年至2018年4月共查處為官不為865起，責(zé)任追究1164人，給予紀(jì)律處分196人。

　　《實(shí)施意見》主要明確了著力治理為官不為、寬容改革創(chuàng)新中的失誤、探索構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制3項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在著力治理為官不為方面，廣州將重點(diǎn)治理省委《關(guān)于貫徹“三個(gè)區(qū)分開來”治理為官不為的意見》中列出的貫徹落實(shí)黨委政府決策部署、謀改革促發(fā)展、履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、落實(shí)全局性綜合性工作分工任務(wù)、承擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理職責(zé)、行使司法執(zhí)法職能、處置突發(fā)事件和緊急情況、為民服務(wù)和解決群眾反映問題等8個(gè)方面為官不為突出問題。

　　《實(shí)施意見》還提出，要科學(xué)界定為官不為行為，并歸納了為官不為的10種表現(xiàn)。

　　《實(shí)施意見》要求，通過日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)為官不為，各級(jí)各部門要按照職能分工加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)為官不為問題。同時(shí)要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年至少集中開展一次為官不為問題線索排查活動(dòng)，暢通群眾信訪舉報(bào)渠道。

　　近期查處 典型案例

　　◎不認(rèn)真履行職責(zé)

　　環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目未經(jīng)招投標(biāo)

　　南沙區(qū)大崗鎮(zhèn)原黨委委員劉長(zhǎng)歡不正確履行職責(zé)問題。2011年7月至2015年5月，劉長(zhǎng)歡在擔(dān)任大崗鎮(zhèn)黨委委員，協(xié)管、分管愛衛(wèi)辦、招標(biāo)辦工作期間，違反《廣東省實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)大崗片區(qū)(中心城區(qū))環(huán)衛(wèi)保潔、靈山片區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、公廁環(huán)境環(huán)衛(wèi)清潔、垃圾壓縮運(yùn)輸和潭州片區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔轉(zhuǎn)運(yùn)等項(xiàng)目承包未經(jīng)過公開招投標(biāo)或政府采購程序，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　2013年至2014年，劉長(zhǎng)歡在擔(dān)任大崗鎮(zhèn)黨委委員、協(xié)助分管鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦工作期間，不認(rèn)真履行職責(zé)，未對(duì)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人增資標(biāo)準(zhǔn)和人數(shù)進(jìn)行審核把關(guān)，造成鎮(zhèn)財(cái)政資金損失達(dá)2271685.57元，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。此外，劉長(zhǎng)歡還存在利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受他人錢物等問題。2017年7月，劉長(zhǎng)歡受到開除黨籍處分。

　　◎未盡管護(hù)責(zé)任

　　林地遭較大面積破壞

　　黃埔區(qū)九龍鎮(zhèn)農(nóng)林水利綜合管理服務(wù)中心副主任吳振江、林業(yè)服務(wù)部部長(zhǎng)吳福平不正確履行職責(zé)問題。2016年11月，經(jīng)國(guó)家環(huán)保督察部門發(fā)現(xiàn)，黃埔區(qū)鎮(zhèn)龍村大尖峰山存在林地被偷倒淤泥導(dǎo)致林地大面積破壞的問題。經(jīng)檢測(cè)，大尖峰山有22.38畝林地被破壞，原有地表植被已不存在。此前，九龍鎮(zhèn)農(nóng)林水利部門早在2014年11月就發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)龍村大尖峰山約3畝林地被偷倒淤泥的問題，并把相關(guān)情況上報(bào)。

　　2015年11月，吳振江、吳福平也曾安排鎮(zhèn)龍村對(duì)被破壞的林地進(jìn)行復(fù)綠，但在該林地被不斷破壞期間，吳振江、吳福平對(duì)該林地沒有盡到管護(hù)責(zé)任，也未采取增加巡查頻次、交叉巡查及抽檢巡查等管理措施，導(dǎo)致該林地植被遭到較大面積的破壞。對(duì)此，吳振江應(yīng)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，吳福平負(fù)有直接責(zé)任。2017年12月，吳振江、吳福平均受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　◎玩忽職守

　　林木被濫伐造成重大損失

　　增城區(qū)正果鎮(zhèn)原林業(yè)站護(hù)林員王育武玩忽職守問題。王育武于2008年10月至2015年5月在廣州市增城區(qū)正果鎮(zhèn)林業(yè)站擔(dān)任護(hù)林員期間，未按林業(yè)站領(lǐng)導(dǎo)提出的加強(qiáng)實(shí)地巡查、防止未批先砍的工作要求，對(duì)王某承包的正果鎮(zhèn)中西村“鬼仔巖山”南坡林木批砍行為(申請(qǐng)批砍最后未獲省林業(yè)廳審批)，僅巡查到“鬼仔巖山”北坡山腳下，疏忽了對(duì)“鬼仔巖山”南坡的巡查，導(dǎo)致王某等人從2012年10月份起對(duì)中西村“鬼仔巖山”南坡林木持續(xù)濫伐卻未被發(fā)現(xiàn)和制止。經(jīng)鑒定，造成了共63畝、林木蓄積量138立方米的水源涵養(yǎng)林被濫伐的重大損失。

　　2015年12月26日，增城區(qū)人民法院以玩忽職守罪判處王育武有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年。王育武身為共產(chǎn)黨員，理想信念喪失，違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，犯玩忽職守罪，其行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，且被司法機(jī)關(guān)判處刑罰。2017年7月，王育武受到開除黨籍處分。

　　1 搞上有政策、下有對(duì)策

　　2 敷衍塞責(zé)或者推諉扯皮

　　3 不思進(jìn)取，對(duì)工作放任自流

　　4 不敢擔(dān)當(dāng)，規(guī)避個(gè)人決策責(zé)任

　　5 漠視群眾，對(duì)群眾合理合法訴求長(zhǎng)期不解決

　　6 自由散漫，違反工作紀(jì)律和規(guī)矩

　　7 作風(fēng)疲沓，對(duì)突發(fā)事件處置不及時(shí)

　　8 消極怠工，對(duì)任務(wù)分工落實(shí)不到位

　　9 回避矛盾，不主動(dòng)履行監(jiān)管責(zé)任

　　10 其他造成工作貽誤、損失或產(chǎn)生不良影響的行為

　　記者羅仕、通訊員穗紀(jì)宣報(bào)道