用公權(quán)報(bào)復(fù)鄰居，他打開(kāi)腐敗閘門(mén)

　　河南省南陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)原主任曹伊珂走向犯罪的過(guò)程充滿戲劇性：被有錢無(wú)德的鄰居羞辱之后，耿耿于懷，隨著職位升遷，公權(quán)私用，趕走鄰居的同時(shí)，也打開(kāi)了腐敗的閘門(mén)，最終毀掉了自己的前程。日前，因犯受賄罪，曹伊珂被判處有期徒刑七年。

　　低調(diào)謙卑

　　努力工作得認(rèn)可

　　今年54歲的曹伊珂出身于河南省社旗縣農(nóng)村的一個(gè)普通農(nóng)民家庭。盡管家境貧寒，但他自幼勤奮好學(xué)，成績(jī)優(yōu)異，經(jīng)常受到老師的表?yè)P(yáng)，村里的鄉(xiāng)親們都說(shuō)他將來(lái)必成大器。果然，高考時(shí)曹伊珂不負(fù)眾望，以優(yōu)異成績(jī)考取了河南某知名院校。畢業(yè)那年，恰逢河南省委直屬機(jī)關(guān)某部招干。躊躇滿志的曹伊珂積極準(zhǔn)備，一路過(guò)五關(guān)、斬六將，最終因綜合表現(xiàn)突出被省委直屬機(jī)關(guān)某部錄取。

　　聽(tīng)說(shuō)曹伊珂被省委直屬機(jī)關(guān)某部招錄的消息后，曹家上下一片歡騰，村里人都夸他有出息，光宗耀祖。此時(shí)的曹伊珂一下成為全村最耀眼的明星。

　　帶著家人的囑托，曹伊珂來(lái)到省直屬機(jī)關(guān)某部報(bào)到后，被安排從事宣傳保衛(wèi)工作。科班出身的他在工作中兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，加上扎實(shí)的文字功底和突出的干事能力，使他很快在單位嶄露頭角，沒(méi)過(guò)幾年就被提拔為科室負(fù)責(zé)人，由一名普通科員晉升為科級(jí)干部。

　　由于工作原因，曹伊珂與留守在家的妻子韓某長(zhǎng)期分居兩地。同樣出身農(nóng)家的韓某既要照顧年邁的公婆，還要照顧年幼的兒子，繁重的家務(wù)一身挑，這讓曹伊珂看在眼里，感恩在心。他暗自發(fā)誓，一定要好好奮斗，盡早結(jié)束這樣的日子。

　　一次，在單位組織的地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼活動(dòng)中，曹伊珂因表現(xiàn)出色被南陽(yáng)市委某領(lǐng)導(dǎo)看中。加之曹伊珂的老家也在南陽(yáng)，這位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)曹伊珂更是賞識(shí)有加，多次表露出求賢若渴的態(tài)度。曹伊珂是個(gè)聰明人，他緊緊抓住這次機(jī)會(huì)，經(jīng)過(guò)一番努力，不久便如愿以償?shù)卣{(diào)入南陽(yáng)市委，擔(dān)任市委副秘書(shū)長(zhǎng)。

　　終于結(jié)束了夫妻兩地分居的日子，又被領(lǐng)導(dǎo)委以重任，曹伊珂對(duì)來(lái)之不易的一切十分珍惜。進(jìn)入南陽(yáng)市委的最初幾年，他和妻子都表現(xiàn)得十分低調(diào)、謙卑，對(duì)自己更是要求嚴(yán)格，從不收禮，從不吃請(qǐng)，也從不給人行方便之門(mén)。他因此被人私下稱作“鐵面包公”。

　　由于恪守清正廉潔的為官原則，曹伊珂和妻子一直都沒(méi)有什么積蓄。工作數(shù)年，勉強(qiáng)以貸款方式購(gòu)買了一套90多平方米的房子，而后又因工作需要，貸款買了輛長(zhǎng)安汽車。

　　忍氣吞聲

　　鄰里矛盾積怨念

　　這種普通人的生活，曹伊珂原本過(guò)得很踏實(shí)，很知足。可平靜的日子里，總有些事情令他不暢快。原來(lái)，他所在的樓層，靠左邊的一家生活習(xí)慣很不好，經(jīng)常將垃圾堆放在公共走廊里，既不美觀又招蚊蠅。曹伊珂敲門(mén)提醒過(guò)這家多次，可他們總是置若罔聞。曹伊珂不想和鄰居鬧矛盾，便希望物業(yè)公司出面處理此事。但物業(yè)公司也只是盡些提醒與勸誡的義務(wù)，鄰居不聽(tīng)，他們也沒(méi)辦法。

　　有一天，鄰居又將一包殘羹剩飯扔在了走廊里。不巧袋子破了個(gè)洞，污水流得到處都是，讓人無(wú)處下腳。忍無(wú)可忍的曹伊珂再次敲開(kāi)鄰居家的門(mén)，這次，他已經(jīng)憤怒到了極點(diǎn)，而鄰居依舊我行我素，既不表示悔改和歉意，還不甘示弱地對(duì)曹伊珂惡語(yǔ)相向，譏諷他一大把年紀(jì)還擠在這不足百平米的經(jīng)濟(jì)房里，有本事就去住別墅。曹伊珂頓時(shí)被鄰居這無(wú)禮語(yǔ)言氣得半晌無(wú)言。

　　當(dāng)晚，余氣未消的他將情況一五一十地告訴了妻子。妻子順勢(shì)說(shuō)了句，你有權(quán)不假，但要是沒(méi)錢的話，一樣有很多人看不起你，這就是現(xiàn)實(shí)。妻子還說(shuō)，鄰居之所以這么為所欲為，就是因?yàn)樗绣X，是一家民營(yíng)企業(yè)的老板，收入是曹伊珂的10倍。

　　說(shuō)者無(wú)心，聽(tīng)者有意。妻子的話就像一根刺扎進(jìn)了曹伊珂的心里。此后，兩家依舊經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)吵，看著對(duì)方仗著有錢耀武揚(yáng)威的樣子，曹伊珂心里的屈辱與憤懣越積越多。他再一次下決心，總有一天要讓這家人向自己低頭。

　　揚(yáng)眉吐氣

　　手握實(shí)權(quán)嘗甜頭

　　在時(shí)常爆發(fā)的鄰里矛盾中掙扎了幾年后，2010年3月，曹伊珂被任命為南陽(yáng)市城市管理局局長(zhǎng)，掌管全市城鎮(zhèn)市容環(huán)境、綜合執(zhí)法、市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施審核和監(jiān)督管理等多項(xiàng)工作。

　　一直在鄰居面前忍氣吞聲的曹伊珂，此時(shí)的內(nèi)心已經(jīng)悄然發(fā)生了變化。在他看來(lái)，城管局局長(zhǎng)的職位一定可以讓全家人揚(yáng)眉吐氣。事實(shí)也的確如此。

　　2011年11月，南陽(yáng)市城管局要實(shí)施城市光亮工程。得知這一信息的南陽(yáng)市某電料商貿(mào)公司經(jīng)理干根福(另案處理)找到曹伊珂幫忙，希望能承攬光亮工程。為表示感謝，干根福送給曹伊珂妻子總價(jià)值近7萬(wàn)元的獨(dú)玉原石和玉制品。一開(kāi)始，曹伊珂還有所顧忌，曾勸妻子把東西退還給干根福。但一見(jiàn)到那家氣焰囂張的鄰居，一想到妻子之前所說(shuō)的那番話，曹伊珂最終決定收下禮品。隨后，在城市光亮工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，曹伊珂授意時(shí)任城管局景觀科科長(zhǎng)的劉某對(duì)干根福給予“照顧”。

　　2012年2月24日，干根福代理的重慶某公司中標(biāo)“南陽(yáng)市中心城區(qū)夜景照明工程”一、二標(biāo)段項(xiàng)目；2012年7月26日，干根福代理的浙江某公司中標(biāo)了“市中心城區(qū)‘一河兩岸’亮化提升工程”一標(biāo)段項(xiàng)目；2013年8月，白河音樂(lè)噴泉水幕電影遷建，經(jīng)曹伊珂幫助和推薦，干根福代理的江蘇某公司最終拿下了此工程。

　　獲得巨大利益的干根福當(dāng)然不會(huì)忘記給予自己莫大關(guān)照的曹伊珂，于2012年3月、7月和11月先后送給其妻子韓某價(jià)值1萬(wàn)元的水貂皮大衣等物品，并于2013年7月借曹伊珂兒子結(jié)婚之機(jī)，送給曹伊珂、韓某2萬(wàn)澳元和1萬(wàn)元人民幣，后韓某將其中1萬(wàn)澳元、1萬(wàn)元人民幣退還給干根福，實(shí)際收受干根福1萬(wàn)澳元感謝費(fèi)。

　　嘗到“甜頭”的曹伊珂逐漸從這一筆筆權(quán)錢交易中獲得內(nèi)心的平衡和從未有過(guò)的滿足。原本只是想在鄰居面前揚(yáng)眉吐氣的他，卻在欲望的驅(qū)使下，在犯罪道路上越走越遠(yuǎn)。

　　2012年4月的一天，河南某招標(biāo)代理公司經(jīng)理王某(另案處理)找到曹伊珂，希望在南陽(yáng)市城管局綠化工程“槐香灣”一標(biāo)段和二標(biāo)段招投標(biāo)過(guò)程中得到關(guān)照，并承諾事成之后按比例給曹伊珂分紅。曹伊珂看到有利可圖，便授意王某找熟悉的招標(biāo)代理公司多找來(lái)幾家公司圍標(biāo)。此外，曹伊珂還交代時(shí)任城管局景觀科科長(zhǎng)的劉某委托推薦王某的招標(biāo)代理公司辦理上述兩個(gè)標(biāo)點(diǎn)的招標(biāo)事宜。2012年5月，王某借用有資質(zhì)的河南天圖園林景觀有限公司及河南萬(wàn)綠園林綠化工程有限公司中標(biāo)。為表示感謝，王某兩次將合計(jì)130萬(wàn)元的提成交給曹伊珂的妻子韓某。

　　耀武揚(yáng)威

　　巧取豪奪報(bào)私仇

　　2014年，曹伊珂被提拔為南陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“市城建局”)主任、黨委書(shū)記兼市房管中心主任。下屬們的畢恭畢敬讓他的自信心與脾氣一天天見(jiàn)漲。此時(shí)，他依然沒(méi)有擺脫那個(gè)招人討厭的鄰居，一想到曾經(jīng)受到的屈辱，曹伊珂就氣不打一處來(lái)。這一次，他決定不再忍受，是時(shí)候跟那家人算總賬了。

　　身為市里房地產(chǎn)主管部門(mén)的一把手，曹伊珂覺(jué)得，只要是和房子有關(guān)的問(wèn)題，沒(méi)有他解決不了的。他干脆找來(lái)自己所在小區(qū)的開(kāi)發(fā)商，直接提出將隔壁那套房子買過(guò)來(lái)的要求。開(kāi)發(fā)商面露難色：“對(duì)方好像沒(méi)有賣房的意思啊！”“我不管，這事就看你了！”曹伊珂霸道地將手一揮，開(kāi)發(fā)商只好灰溜溜地走了。

　　過(guò)后，開(kāi)發(fā)商左思右想，覺(jué)得無(wú)論如何也不能得罪曹伊珂，因?yàn)榈苍谀详?yáng)市的地產(chǎn)項(xiàng)目，都必須經(jīng)過(guò)他的審批和認(rèn)可。可怎么說(shuō)服曹伊珂的那家鄰居呢？開(kāi)發(fā)商幾經(jīng)打聽(tīng)，得知那家鄰居的公司與地產(chǎn)行業(yè)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，于是以此為突破口，對(duì)鄰居威逼加利誘，宣稱若不同意賣房，那今后他在南陽(yáng)的生意恐怕很難做下去。但如果同意賣，他們不但會(huì)給他一套同等面積的房子，還會(huì)補(bǔ)償給他30萬(wàn)元。最終，曹伊珂將這套價(jià)值近60萬(wàn)元的房子以20萬(wàn)元買了下來(lái)，從中獲取差價(jià)利益34萬(wàn)余元。

　　動(dòng)用公權(quán)力將鄰居轟走之后，曹伊珂心里積壓了多年的怨氣終于散去，他獲得了一種從未有過(guò)的暢快感，也從未如此強(qiáng)烈地感受到“權(quán)可通天”的魔力。

　　為所欲為

　　貪婪成性陷囹圄

　　正是因?yàn)榭傄搽y過(guò)“鄰里關(guān)”，曹伊珂打開(kāi)了腐敗閘門(mén)，徹底墜入犯罪的深淵。官越做越大，脾氣越來(lái)越壞，生活要求也越來(lái)越高——房子要更大，裝修要更好，服務(wù)要更周到……領(lǐng)導(dǎo)如若帶頭這樣，周圍的人必定爭(zhēng)相效仿，下屬也必將趨之若鶩，爭(zhēng)相獻(xiàn)好。

　　南陽(yáng)市城管局下屬的二級(jí)單位很多，南陽(yáng)市某區(qū)河道管理處就是其中之一。該處原副主任謝某利用中秋節(jié)、元宵節(jié)等時(shí)機(jī)，送去購(gòu)物卡、現(xiàn)金以及玉器等貴重物品，價(jià)值合計(jì)2.3萬(wàn)元。曹伊珂照單全收，并積極為謝某謀取利益。在曹伊珂的提名推薦下，謝某被提拔為生活垃圾處理廠廠長(zhǎng)。2013年9月，謝某又被任命為某單位環(huán)衛(wèi)部門(mén)副主任。

　　2012年春節(jié)前，為獲得關(guān)照，南陽(yáng)市城管支隊(duì)原副支隊(duì)長(zhǎng)趙某給曹伊柯送去一只價(jià)值4000元的玉鐲。次年7月，為獲得提拔，趙某又借韓某生病探望之機(jī)送去1萬(wàn)元現(xiàn)金。當(dāng)年9月，在曹伊珂的提名推薦下，趙某被提拔為某區(qū)河道管理處主任、黨支部書(shū)記。后來(lái)，為表示感謝，趙某借曹伊珂裝修房子之機(jī)給曹伊珂再次送去現(xiàn)金1萬(wàn)元。

　　當(dāng)上市城管局局長(zhǎng)后，曹伊珂加大了對(duì)下轄10多個(gè)縣、市、區(qū)城市管理工作的考評(píng)力度，并在各單位年度考評(píng)中對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予追究。由于他手中權(quán)力大，各縣(區(qū))相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人都想著法子與他套近乎。

　　2012年至2014年春節(jié)期間，曹伊珂先后三次收受某縣城管局領(lǐng)導(dǎo)趙某所送現(xiàn)金共計(jì)1.5萬(wàn)元。曹伊珂收受好處費(fèi)后，在考評(píng)中對(duì)上述單位進(jìn)行關(guān)照，使該縣連續(xù)三年被評(píng)為全市城市精細(xì)化管理工作先進(jìn)集體或城市管理優(yōu)秀縣城。到此，從市政管理、園林綠化到垃圾處理和評(píng)選先進(jìn)，從人事任免的提名、推薦到本單位(下屬二級(jí)單位)工作人員的職務(wù)晉升、調(diào)整，曹伊珂無(wú)所不包、無(wú)所不收。

　　據(jù)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步核查，曹伊珂利用其擔(dān)任南陽(yáng)市城管局局長(zhǎng)，對(duì)廣告、宣傳等商業(yè)活動(dòng)以及園林綠化資質(zhì)的行政許可進(jìn)行審批的職務(wù)便利，多次收受他人及單位賄款，為請(qǐng)托人謀利，共計(jì)受賄13.87萬(wàn)元。同時(shí)，曹伊珂利用其擔(dān)任市城管局局長(zhǎng)，對(duì)人事任免有提名、推薦的職務(wù)便利，在本單位及下屬二級(jí)單位工作人員的職務(wù)晉升、調(diào)整的過(guò)程中，多次收受他人賄賂合計(jì)111萬(wàn)余元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年3月，曹伊珂通過(guò)各種手段，共收受賄賂近400萬(wàn)元。同年7月12日，曹伊珂被南陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)逮捕。2016年3月21日，曹伊珂被提起公訴。2017年9月21日，曹伊珂因犯受賄犯罪，被法院一審判處有期徒刑七年，非法所得全部收繳國(guó)庫(kù)。宣判后，曹伊珂沒(méi)有上訴，目前判決已生效。

　　據(jù)辦理此案的檢察官介紹，曹伊珂受賄案是一起典型的“重要部門(mén)一把手”職務(wù)犯罪案件。曹伊珂走向犯罪的過(guò)程盡管充滿了戲劇性，但從側(cè)面反映出，不少?gòu)幕鶎右徊讲教岚纹饋?lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部都對(duì)“權(quán)力”二字存在誤解——他們不是把權(quán)力看作人民賦予的責(zé)任與使命，而是把權(quán)力當(dāng)作滿足私欲的工具。正是由于這種思想認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致他們?cè)诿鎸?duì)誘惑之時(shí)很容易就沖破道德和法律的底線，甚至走上違法犯罪的道路。

　　結(jié)合曹伊珂案反映出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，辦案檢察官提出，預(yù)防“一把手”職務(wù)犯罪首先要反對(duì)官僚主義。官僚主義是典型的“四風(fēng)”，百姓深惡痛絕，必須堅(jiān)決反、徹底反。其次要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度和法律的籠子，誰(shuí)敢亂用和濫用權(quán)力，就要用制度和法律監(jiān)督和懲罰他。再次，要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必定產(chǎn)生腐敗，只有把重要崗位、重要權(quán)力晾曬在陽(yáng)光下，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，才能對(duì)“一把手”們起到真正的震懾作用，才能營(yíng)造出風(fēng)清氣正、清正廉潔的政務(wù)環(huán)境。汪宇堂 宋德明 王遠(yuǎn)