社科院：政府負債超56萬億同比增近兩成

來源:經濟參考報 2015-08-04 18:17 http://www.e95599.cn/

　　中國社科院財經戰略研究院8月3日發布的中國政府資產負債表顯示，截至2013年底，中國政府負債超過56萬億元，同比增長近兩成。與此同時，中國政府2013年資產總額111.9萬億元，同比增長近一成，增速遠低于負債增速。

　　根據中國政府資產負債表2015，2010年我國政府資產總計106萬億元，2011年資產總計85.5萬億元，2012年資產總計101.8萬億元，2013年資產總計111.8萬億元。相較于2012年，2013年政府資產增長近10%。而反觀我國政府的負債情況，2010年政府負債總計40.5萬億元，2011年負債總計近44萬億元，2012年負債總計47萬億元，而2013年政府負債總計大幅攀升至56萬億元，同比大幅增長近20%。

　　具體分析這56萬億的負債結構可知，2013年政府負有償還責任的債務約20.7萬億，其他政府債務近10萬億，國有金融機構不良資產3.8萬億，政策性銀行發行債券近9萬億，外債的其他部分為3萬億，社保基金缺口10萬億。

　　社科院財經戰略研究院研究員楊志勇表示，數據顯示，我國的資產規模大、情況良好，足以應對政府債務。談及2013年政府債務同比增幅近兩成的原因，他表示地方政府債務的攀升可能是重要因素。

　　據專家介紹，目前，我國實行以收付實現制為核算基礎的預決算報告制度，主要反映政府預算收支等流量情況，不存在以一級政府作為主體的資產、負債的合并數據。我國目前尚無真正意義上的政府資產負債表。

　　根據去年年底國務院印發《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》，2020年地方政府資產負債表需要向外界公開，資產和負債都將明晰。

　　此次發布的中國政府資產負債表中的中國政府一是指政府總體，二是指政府組成部分。其中，政府組成部分包括各種行政單位，非營利性事業單位，使用行政事業編制或經費來源主要是國家財政撥款的社會團體，以及由國家撥款建立、主要資金來源為國家撥款的基金會。還包括社會保障基金，其中全國社會保障基金作為單獨的主體，但不包括中央銀行。

　　需要注意的是，雖然我國政府負債增速較高，但政府擁有大規模優質資產。我國近幾年來政府總資產規模均為負債規模2倍左右。此外，政府凈資產與GDP大致持平，2012年政府凈資產占GDP的101.51%，2013年政府凈資產占GDP的94.94%。

責任編輯：吳雅娟