“預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)每年需要兩萬(wàn)億元綠色投資，這將占到GDP的3%，覆蓋節(jié)能、環(huán)保和清潔能源等各領(lǐng)域。但財(cái)政預(yù)算每年只能拿出3000億元左右的資金，約占總投入的10%~15%，其余85%～90%需要民間出資。”在日前由全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)主辦的2015中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿在分析了目前我國(guó)環(huán)境污染的嚴(yán)重程度和經(jīng)濟(jì)成本后表示，我國(guó)亟須建立一個(gè)“綠色金融體系”體系來(lái)激勵(lì)和引導(dǎo)大量社會(huì)資金進(jìn)入綠色行業(yè)。

中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿

　　近年來(lái)污染問(wèn)題不容忽視，關(guān)于我國(guó)污染的嚴(yán)重程度和經(jīng)濟(jì)成本，馬駿列舉了一些數(shù)據(jù)：北大陳玉宇、清華李宏彬等的研究顯示，淮河以北居民因燃煤導(dǎo)致的空氣污染而使人均預(yù)期壽命縮短5.5年；我國(guó)有82%的人飲用淺井和江河水；全國(guó)耕種土地面積的19%以上污染超標(biāo)；2004年，《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告》估計(jì)環(huán)境污染退化成本占當(dāng)年全國(guó)GDP的3.05%；亞洲開(kāi)發(fā)銀行和清華大學(xué)在2013年的研究報(bào)告中指出，中國(guó)的空氣污染每年造成的經(jīng)濟(jì)損失（基于支付意愿）估算則高達(dá)3.8%的GDP。

　　馬駿認(rèn)為，造成環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因有兩個(gè)，一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，第二是末端治理的問(wèn)題。治理污染不能僅靠末端治理，還要靠經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

　　首先是我國(guó)污染型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)。中國(guó)的重工業(yè)占比為主要經(jīng)濟(jì)體中最高，而重工業(yè)單位產(chǎn)出導(dǎo)致的空氣污染為服務(wù)業(yè)的九倍。馬駿認(rèn)為，污染型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)源于污染型的投資結(jié)構(gòu)，其背后深層次原因是缺乏鼓勵(lì)綠色投資的激勵(lì)機(jī)制。目前的市場(chǎng)信號(hào)不鼓勵(lì)綠色投資，而過(guò)度鼓勵(lì)投資于污染性項(xiàng)目。理論上來(lái)說(shuō)，是外部性沒(méi)有被內(nèi)生化。我們估計(jì)，中國(guó)未來(lái)需要每年2萬(wàn)億元以上（3%的GDP）的綠色投資。但是，目前政府年度預(yù)算只能拿出3千億元左右投入到節(jié)能、環(huán)保、清潔能源等綠色領(lǐng)域。在全部綠色投資中，預(yù)計(jì)政府出資只能占10-15%，其余的85-90%需要民間出資。我們需要建立一個(gè)“綠色金融體系”來(lái)激勵(lì)和引導(dǎo)大量社會(huì)資金進(jìn)入綠色行業(yè)。

　　從相關(guān)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，綠色金融發(fā)端于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。過(guò)去幾十年中金融類(lèi)政策、體制建設(shè)和產(chǎn)品創(chuàng)新方面積累的推動(dòng)綠色投資的許多經(jīng)驗(yàn)，均值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。包括赤道原則、綠色信貸和證券化、綠色實(shí)業(yè)基金、綠色證券基金、綠色債券、綠色銀行、綠色保險(xiǎn)、碳金融體系的設(shè)立、金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境法律責(zé)任、要求機(jī)構(gòu)投資者在其決策過(guò)程中考慮環(huán)境因素、在信用評(píng)級(jí)中引入環(huán)境因素、要求上市公司符合綠色社會(huì)責(zé)任規(guī)范、構(gòu)建綠色機(jī)構(gòu)投資者網(wǎng)絡(luò)。