高培勇：2017年推房地產(chǎn)稅改革存在很大不確定性
[摘要]根據(jù)當前改革部署，房地產(chǎn)稅改革將在2016年底拿出方案，在2017年推出實施。但在今年兩會期間，政府工作報告并未提及房地產(chǎn)稅改革。
社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇日前透露，當前直接稅改革遇到障礙，在2017年推出房地產(chǎn)稅改革存在很大不確定性。
高培勇
推進改革需要契機，房地產(chǎn)稅更要兼顧多方。在高培勇看來，房地產(chǎn)稅“生不逢時”，當前財政收入壓力加大，房地產(chǎn)業(yè)作為舉足輕重的產(chǎn)業(yè)也在深度調(diào)整期，多重因素疊加下讓房地產(chǎn)稅推出存在諸多障礙。“這些因素都為房地產(chǎn)稅的推出罩上了一層霧氣。”
根據(jù)當前改革部署，房地產(chǎn)稅改革將在2016年底拿出方案，在2017年推出實施。但在今年兩會期間，政府工作報告并未提及房地產(chǎn)稅改革。如將房地產(chǎn)稅放在整個稅制改革的大背景中來看，可以發(fā)現(xiàn)目前包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的直接稅改革遇到阻力。
我國目前稅制結(jié)構(gòu)的特點是間接稅占比過高，直接稅占比較低，這造成了富人繳稅少而窮人繳稅多，出現(xiàn)了逆向調(diào)節(jié)，加劇了稅收的不公平性。
高培勇說，當前直接稅改革主要遇到的障礙有三個方面：一是全社會對于直接稅征收繳納的意識尚未到位；二是間接稅占比高雖然有利于籌集稅收，但因此將其視為我國稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)越性將阻礙改革推進；三是經(jīng)濟新常態(tài)下推進直接稅改革面臨更大挑戰(zhàn)。
早在2011年1月底，上海、重慶兩地就率先啟動了房產(chǎn)稅改革試點。今年3月1日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實施。社會各界猜測離房產(chǎn)稅的出臺又近了一步。此前也有業(yè)內(nèi)人士表示，按照改革推進的節(jié)奏，房地產(chǎn)稅草案在今年將出臺。
但是，參與房地產(chǎn)稅收立法工作有關(guān)專家表示，不動產(chǎn)登記并不是為了推進房產(chǎn)稅做準備，因此不動產(chǎn)登記的出臺和房地產(chǎn)稅出臺沒有必然聯(lián)系。
“未來我國稅制改革的思路是降低間接稅比重，增加直接稅比重。”高培勇說，改革的前提是要確保宏觀稅負整體穩(wěn)定。
雖然房地產(chǎn)稅改革歷程艱難，但我國降低間接稅，增加直接稅改革的思路并未改變。財政部財科所原所長賈康表示，當前房地產(chǎn)稅立法一旦出臺，房地產(chǎn)稅就將馬上開征，立法成為房地產(chǎn)稅征收的關(guān)鍵。
據(jù)悉，當前爭議的焦點在于房地產(chǎn)稅的定位，社會各界對于房地產(chǎn)稅賦予了太多的功能，例如反腐、降低空置率等。“一個稅種承擔(dān)不了這么多的功能。”接近房地產(chǎn)稅立法人士透露。
此外方案本身各界也沒有達成共識。針對此前有專家提出的，首套房免稅、二套房優(yōu)惠，三套房征稅的提法，專家認為，這將會對居民的行為和心理產(chǎn)生不良影響，例如會帶來家庭離婚率上升等。(記者 侯雪靜)
責(zé)任編輯：吳雅娟
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