潘功勝：要發展政府背景的融資性擔保機構

來源:人民網 2015-03-19 18:20 http://www.e95599.cn/

　　近日，中國人民銀行副行長潘功勝在“普惠金融助力實體經濟轉型發展”沙龍上表示，發展普惠金融提升了中國微型金融服務的規模、質量和效益，是今后一段時期我國金融工作重點內容之一，要發展一些具有政府背景的融資性擔保基金和融資性擔保公司。

　　今年，面對復雜多變的國內外經濟形勢，大眾創業、萬眾創新成為我國經濟新的增長引擎。但與此同時，工業品價格持續下降，生產要素成本上升，小微企業融資難融資貴問題突出，部分企業生產經營困難。

　　今年的政府工作報告提出，要加快資金周轉，優化信貸結構，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向實體經濟。

　　在談到對普惠金融的看法時，潘功勝表示，衡量金融的普惠性，不僅僅是看它的融資需求是不是能夠得到滿足，也需要包括存儲款、轉帳、支付等等，貧困的人群和貧困的弱勢群體，能不能享受到一些現代的金融服務。他同時認為，從一個更為廣泛的視角看，小微企業，三農融資難融資貴的問題實際也是整個經濟體制轉型滯后的反映。

　　關于如何推動普惠金融發展，潘功勝提出幾點建議：

　　一是完善頂層設計，明確普惠金融發展的目標和改革路線圖，建立更具包容性，面向“三農”和小微企業的普惠金融體系，實現要素服務和保障在城鄉之間均衡配置。

　　二是創新普惠金融市場體系，鼓勵金融機構創新基于農村各類產權的金融產品，盤活農村存量資產，支持小微企業依托多層次的資本市場融資，建立一個多渠道、廣覆蓋、高效率的股權融資市場。健全適合創新型、成長型企業發展的制度安排，為處于不同生命周期的企業和不同風險偏好的投資者，提供靈活、多元的投融資服務。培育私募市場，鼓勵和引導創業投資基金支持中小微企業，同時發展涉農涉小保險產品，增強保險對三農和小微企業的覆蓋面和保障能力。

　　三是完善普惠金融的組織體系，發展貼近市場和微觀經濟主體的小微金融機構，降低金融服務的成本和費用，優化金融機構準入，在加強監管的前提下加快推進民間資本發起設立小微金融機構，促進市場競爭，增加金融供給。

　　四是建立普惠金融的政策保障體系。針對中西部落后地區金融服務不足的情況，針對偏遠地方農戶和小微企業等群體搭建綜合性的金融服務平臺，滿足農資擔保、支付結算等各類金融需求，建立針對“三農”和小微企業的風險分攤機制，建立具有政府背景的融資性擔保基金和融資性擔保公司，發展中國的征信市場。

　　五是加強對金融消費者的保護和教育，妥善處理金融消費糾紛，加大金融知識的普及與宣傳，提高國民的金融素質。（孫陽）

責任編輯：吳雅娟