針對基層監(jiān)督點多、線長、面廣等難題，省紀委監(jiān)委創(chuàng)新信息化監(jiān)督手段，打造基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺——

　　讓小微權(quán)力“曬”在陽光下

　　基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。

　　黨的二十屆三中全會提出，深化基層監(jiān)督體制機制改革；拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。

　　村集體財產(chǎn)收支、涉農(nóng)資金發(fā)放、貧困戶動態(tài)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……在基層，這樣的小微權(quán)力與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。它看似微小，卻連著民生，關(guān)系人心向背。

　　然而，村級小微權(quán)力運行不規(guī)范、基層監(jiān)督質(zhì)效不高等情況仍有發(fā)生。近年來，省紀委監(jiān)委創(chuàng)新信息化監(jiān)督手段，打造具有福建特色的基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，通過“微信群+小程序+管理后臺”架構(gòu)，集公示公開、投訴舉報等功能于一體，讓小微權(quán)力運行更加公開透明，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　村級事務公開晾曬

　　“大家看，十里花街花木合作社的建設(shè)項目已經(jīng)進入施工階段，工人們和工程車輛正在現(xiàn)場忙著作業(yè)……”不久前，在漳平市永福鎮(zhèn)西山村，村“兩委”干部陳銀平在施工現(xiàn)場用手機進行直播。村民們陸續(xù)進入直播間，你一言我一語地向村干部留言提問。

　　這個直播間并不“帶貨”，而是在基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺直播公開晾曬村級小型建設(shè)項目進展。“看到項目施工過程，我們心里更有數(shù)了。”村民們欣慰地說。

　　隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)鋪開，村級小型建設(shè)項目按下“加速鍵”，因工程量小、資金量少，這類項目往往精簡審批手續(xù)，簡化發(fā)包流程。“但如果監(jiān)督跟不上，看似不起眼的小項目就容易成為滋生基層腐敗的溫床。”省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關(guān)同志表示。

　　公開透明是最好的“防腐劑”。把項目全程“曬”在群眾手掌心、“曬”到群眾眼皮下，離不開基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺的有力支撐。

　　用改革的思維謀劃工作，用改革的辦法解決問題。2023年上半年，省紀委監(jiān)委在基層實踐的基礎(chǔ)上創(chuàng)新打造基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，以“微信群+小程序+管理后臺”為總體架構(gòu)，為做強基層監(jiān)督提供有力抓手，迅速在全省推廣開來——

　　平臺前端延伸監(jiān)督觸角，采取“村村有群、戶戶入群”模式，由村黨支部書記擔任群主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛村領(lǐng)導、紀委干部等也加入群里；中端開發(fā)小程序，拓展公開村務信息、收集處置群眾投訴和民生訴求等監(jiān)督功能，可鏈接至中央紀委國家監(jiān)委“監(jiān)督一點通”平臺；后端則搭建管理后臺，匯集微信群和小程序的數(shù)據(jù)。

　　目前，該平臺已鏈接全省1.7萬多個村（居）近4萬個微信群，近1000萬人入群。

　　群眾關(guān)心什么，平臺就“曬”出什么。各級紀委監(jiān)委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房建設(shè)等部門，按照黨務、村務、“三資”、項目、民生資金和其他共六大類，梳理村級小微權(quán)力清單，細化公開內(nèi)容、時限等要求。村干部每月在監(jiān)督微信群中，一方面把村務等各類事項材料拍照上傳至監(jiān)督平臺，并轉(zhuǎn)發(fā)至監(jiān)督微信群進行公示；另一方面，將項目的實施和進展情況通過直播同步更新，得到了許多村民的積極回復。

　　急難愁盼全程督辦

　　去年7月，閩侯縣洋里鄉(xiāng)長基村村民在監(jiān)督微信群中反映家中生活飲用水水量小的情況，村黨支部書記、村委會主任林某某并未認真對待，于次日在平臺上隨意答復已派人上門檢修。8月3日，群眾再次反映該問題，鄉(xiāng)紀委立即跟進監(jiān)督，林某某不再敷衍以對，很快到現(xiàn)場處理，并與群眾溝通取得理解。

　　曾經(jīng)，群眾遇到這樣的民生小事，有時就不了了之。有了基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，群眾可以通過文字、語音、隨手拍等多種方式在監(jiān)督微信群中求助或咨詢，還可以通過監(jiān)督微信群里嵌入的小程序提交急難愁盼問題，值班村“兩委”干部看到后會第一時間跟進、回復、解決，村一級難以解決的，將逐級上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上部門。

　　群眾在看，紀委也在看。當群眾的訴求沒有得到妥善處理時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的督辦就會緊隨而至。立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督跟進群眾訴求辦理全過程，建立起受理、分辦、反饋、問效的工作閉環(huán)，形成“群眾有事群里說、有意見村里辦、有阻力紀委來推動”的互動監(jiān)督模式。紀委全程督辦，也更好促進了基層干部嚴守工作紀律，轉(zhuǎn)變工作作風。

　　改革舉措成效初顯。據(jù)統(tǒng)計，平臺運行以來，全省收到各類投訴、訴求26萬余件，辦結(jié)25.9萬余件，辦結(jié)率達99%，其中約九成在5天內(nèi)辦結(jié)。

　　平臺數(shù)據(jù)進一步助推監(jiān)督提質(zhì)增效。市、縣兩級紀委監(jiān)委可以從后臺“一屏盡覽”本地數(shù)據(jù)，從海量信息中捕捉共性問題，開展行業(yè)性、區(qū)域性專項整治，推動職能部門對題作答、解決到位。比如，針對群眾在平臺反映強烈的城市建筑垃圾清理不及時、處置不規(guī)范問題，南平市紀委監(jiān)委將其納入2023年度“點題整治”項目，推動市城管局組織聯(lián)合執(zhí)法，開展專項行動。

　　“大數(shù)據(jù)”和“大腳板”共同發(fā)力。省紀委監(jiān)委在平臺開發(fā)了“紀檢監(jiān)察干部訪民情”功能，要求基層紀檢監(jiān)察干部弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，帶著平臺收集的信息和群眾的“質(zhì)疑”下鄉(xiāng)，提高監(jiān)督精準性。

　　在平臺基礎(chǔ)上，福建各地加大個性化探索力度，推動急難愁盼問題解決。廈門市紀委監(jiān)委探索將基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺與“近鄰監(jiān)督”模式緊密結(jié)合，推動3000多名“近鄰監(jiān)督員”走街入戶，發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督、推動問題解決；莆田市紀委監(jiān)委推動基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺與市“一張圖”平臺融合，打通渠道壁壘、加強信息共融互通……

　　結(jié)合正在開展的群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，福建省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分運用基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，大力查處群眾身邊“蠅貪蟻腐”、及時回應群眾關(guān)切訴求，在推動解決群眾急難愁盼的基礎(chǔ)上，綜合分析涉及群眾切身利益的行業(yè)性系統(tǒng)性問題，推動職能部門促改促治，真正讓老百姓有感有得、認同認可。

　　自治活力有效激發(fā)

　　過去，村（居）開會研究集體事務不少是“關(guān)門議”，事辦完了群眾才知曉，導致部分群眾參與村（居）集體事務積極性不高。“現(xiàn)在不一樣了，村里的錢怎么花、事怎么做，拿起手機一點便知，還能在微信群和平臺反映問題、發(fā)表意見。”家在安溪縣城廂鎮(zhèn)經(jīng)兜村、常年在廣東經(jīng)商的老孫說，有了這個“寶貝”，村里的大小事務盡收眼底，也樂意盡點綿薄之力，支持家鄉(xiāng)發(fā)展。近兩年來，老孫向家鄉(xiāng)捐資累計超過200萬元。

　　保障群眾知情權(quán)，激發(fā)群眾熱情，進而積極參與、主動監(jiān)督村里公共事務，這是基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺帶來的可喜變化。

　　不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記坦言，基層干部人手有限，發(fā)現(xiàn)一條有價值的問題線索很難，如今有了監(jiān)督平臺，相當于基層監(jiān)督多了成百上千只“眼睛”，監(jiān)督執(zhí)紀質(zhì)效提升不少。

　　永安市小陶鎮(zhèn)紀委書記潘曉群對此體會頗深。小陶鎮(zhèn)不小，轄區(qū)35個村（社區(qū)），總?cè)丝诔?萬人，但鎮(zhèn)紀委只有3名干部，平時面上跑得多，點上深入得少，如今小微權(quán)力監(jiān)督群成為他們開展工作的“千里眼”“順風耳”。

　　有村民通過鎮(zhèn)紀委留在小微權(quán)力監(jiān)督群中的電話，向潘曉群反映村里早些年工程款支出不規(guī)范不透明的問題，疑似村干部私吞工程款。鎮(zhèn)紀委隨即通過實地走訪、調(diào)閱資料等方式開展調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)該村原村干部以合作社的名義，違規(guī)套取“以獎代補”資金26萬余元。

　　“這個群和平臺實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察監(jiān)督與群眾監(jiān)督的貫通協(xié)同，讓群眾愿意跟我們交談交心，對我們基層紀委干部幫助很大。”潘曉群說。

　　村干部的態(tài)度也在悄然發(fā)生改變。壽寧縣平溪鎮(zhèn)湖潭村黨支部書記陳善文表示，一開始對村務在線公開不無顧慮，經(jīng)過一段時間的運行，已逐漸嘗到了甜頭：“村民的質(zhì)疑少了，理解信任多了，激勵我們更用心用情做好村里的工作。”

　　隨著更多村務事項在線公開、在線直播，村民們逐漸習慣上平臺了解村務、咨詢政策和反映問題。一些在外地務工的村民也常常通過平臺實時了解村集體收入與開支，更關(guān)心村里的發(fā)展，對家鄉(xiāng)的歸屬感不斷提升。

　　以透明換取信任，以監(jiān)督贏得民心。經(jīng)過一年多的全省推廣運行，基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺已實現(xiàn)“群眾積極參與、村干部自覺接受、紀檢干部用好用活”的階段性目標，成為踐行全過程人民民主、優(yōu)化基層治理的重要抓手。“下一步，我們將按照黨的二十屆三中全會、二十屆中央紀委三次全會部署，認真貫徹落實《關(guān)于加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》，深化運用‘智慧’監(jiān)督，切實發(fā)揮好平臺察民情、紓民困、解民憂、暖民心的作用，實現(xiàn)從‘有’向‘優(yōu)’、從‘量’向‘質(zhì)’提升。”省紀委監(jiān)委相關(guān)負責同志說。（福建日報記者 徐文錦 通訊員 林青）

　　記者手記

　　在深化基層監(jiān)督中增強群眾獲得感

　　福建日報記者 徐文錦

　　惠農(nóng)補貼資金、農(nóng)村集體“三資”、村級小微工程建設(shè)等是村民普遍關(guān)心的村務，與村民切身權(quán)益密切相關(guān)。基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺之所以受歡迎、有生命力，根本原因是能夠解決群眾關(guān)心的問題、切實維護群眾利益。

　　每個人既是改革的受益者，也是改革的參與者。強化基層監(jiān)督，必須相信群眾、依靠群眾，重視和運用好群眾監(jiān)督的力量。簡單便捷、直聯(lián)群眾的微信群、小程序成為平臺主要載體，暢通了群眾監(jiān)督渠道，猶如設(shè)立了無數(shù)個“前哨”，有效消除了監(jiān)督盲區(qū)，不正之風和腐敗問題潛伏再深也能發(fā)現(xiàn)，蠢蠢欲動者膽子再大也得收斂。

　　群眾監(jiān)督作“前哨”，執(zhí)紀執(zhí)法作“后盾”，紀檢監(jiān)察監(jiān)督和群眾監(jiān)督協(xié)同貫通、形成合力，保障小微權(quán)力規(guī)范運行，讓老百姓切實感受到正風肅紀反腐就在身邊、公平正義就在身邊。